王蕾 李爽 阿拉木斯 陳玩輝

（廣州大學(xué)體育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

目前，我國體育改革已進入了一個更為關(guān)鍵的時期，我國非營利性志愿者組織也管理體系也以得到了進一步的完善，這對促進我國體育改革也起到了十分重要的作用。對我國體育賽事志愿服務(wù)的現(xiàn)狀進行綜述，可以幫助我們理清該領(lǐng)域的研究成果，形成對相關(guān)專題的系統(tǒng)性認識，同時可以為今后賽事志愿服務(wù)的遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化給予理論性的支持。

志愿者服務(wù)指不以獲勞動報酬為目的的自愿性服務(wù)，主要以為他人或團體提供便利服務(wù)為主，志愿者服務(wù)組織不僅推動了被服務(wù)人的發(fā)展，同時對人類社會的發(fā)展，人民精神的追求也起到了十分重要的鼓足作用。而體育志愿者則是指那些為了推進體育事業(yè)的發(fā)展，而不獲取報酬的為某些體育活動組織者，或者是體育精神及理念的傳播，而提供自己的勞動與技術(shù)的個人。其中現(xiàn)有體育支援者按照自身專業(yè)性劃分主要可分為專業(yè)類和非專業(yè)類；按照服務(wù)對象的不同，分為“賽事體育志愿者”和“社會體育志愿者”。

1 志愿服務(wù)與體育賽事志愿服務(wù)發(fā)展歷程

支援服務(wù)長期以來都是作為一種社會現(xiàn)象而存在的，在我國已經(jīng)有相當(dāng)長的歷史，在公元前2000年前，《禮記》中有志愿服務(wù)行為的文字記載?，F(xiàn)代志愿服務(wù)在我國興起最早的標志是隨著1987年廣州市第一條志愿者服務(wù)電話的誕生而誕生的。1993年共青團中央首次發(fā)起了中共志愿者服務(wù)行動號召，隨后的10年間，經(jīng)過我國大批志愿者服務(wù)人員的不斷努力，同時加之我國政府的大力支持，我國志愿者服務(wù)隊伍愈發(fā)壯大。2008年以來中國經(jīng)歷的一系列諸如抗震救災(zāi)、奧運會、世博會等的事件中，志愿組織在其中發(fā)揮了極大的作用，成為考驗志愿組織隊伍建設(shè)、宣揚和普及志愿精神的平臺。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，截止2011年底，我國已有記錄的2.68億名志愿者，累計為社會提供了超過61億小時的志愿者服務(wù)，我國國內(nèi)志愿者的數(shù)量以超8000萬人，約占全國總?cè)丝诘?%左右。

目前，可以說志愿者服務(wù)已成為了我國社會發(fā)展不可或缺的重要部分之一，體育志愿者更是以其廣闊的服務(wù)對象，以及服務(wù)寬度成為可眾多體育賽事的亮點之一。最初的體育志愿者服務(wù)起源于西方發(fā)達國家，體育志愿者的出現(xiàn)與體育賽事的多樣化發(fā)展密不可分。隨著體育事業(yè)的全球化發(fā)展，我國逐漸將西方志愿者服務(wù)體系引入了我國體育事業(yè)的發(fā)展之中，并結(jié)合了我國的發(fā)展現(xiàn)狀，建立起了符合我國社會實際要求的志愿者服務(wù)體系。體育志愿者服務(wù)體系也隨之在我國蓬勃發(fā)展起來，可以說體育賽事志愿者服務(wù)是由于我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國改革開放不斷成績的不斷獲取而出現(xiàn)的，具有較多的社會背景因素。在十余年的探索發(fā)展過程中，體育賽事志愿服務(wù)不僅促進了多項大型體育在我國的順利舉行，同時也以一種特殊的方式，向世界體育愛好者展示著我國體育志愿者的服務(wù)精神和志愿理念。任何一個大型體育賽事的舉辦，都考驗著這個城市的“軟實力”，這也是對城市所在的志愿者，及其志愿者組織體系的一次重大考驗。為了確保城市賽事的成功舉辦，政府必須加大多志愿者服務(wù)體系的建設(shè)力度，以及對志愿者服務(wù)人員的支持力度。目前，我國正處在向現(xiàn)代化邁進的過程中，我國的體育志愿服務(wù)事業(yè)也必將隨著我國綜合國力的不斷增強、公眾志愿服務(wù)意識的普遍提高以及各個大型綜合體育賽事的舉辦帶來的契機等有利條件的推動下，將邁上一個新的臺階。

2 我國體育賽事志愿服務(wù)的特征

2.1 創(chuàng)新的志愿服務(wù)理念

“微笑北京”是北京奧運志愿服務(wù)理念創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，在“微笑北京”志愿者服務(wù)活動中，志愿者們進一步拓展了志愿服務(wù)的內(nèi)容與服務(wù)受中，進一步傳播了志愿者服務(wù)理念，以及志愿者所特有的志愿服務(wù)精神。而在廣州亞運會上，志愿者更是將志愿者服務(wù)與時尚潮流進行了有機地結(jié)合，吸引了更多的普通市民融入到志愿者服務(wù)之中，可謂開創(chuàng)了志愿者生活化、時尚化的先河。在山東濟南舉辦的第十一屆全國人民運動會在招募志愿者的過程中，開展了“全運文明旗幟在傳遞”的宣傳活動和“全員文明風(fēng)尚圈”的推廣活動，著這兩個活動中，即濃郁了志愿者服務(wù)的社會氛圍，同時也保護了志愿者服務(wù)的熱情。而上海市最近幾年來承辦的一系列大型體育賽事也通過招募志愿者，將體育精神與社會主義文明建設(shè)精神做到了有機的融合，不僅為志愿者群體的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也為志愿者精神的廣為傳播提供了更高的舞臺，更增強了城市的群體的認同感，引導(dǎo)人們尊重志愿者，認可志愿者服務(wù)的理念。

2.2 眾多的志愿者參與

1990年亞運會期間，北京團市委就組織了20萬人的義務(wù)服務(wù)總隊，投入到亞運服務(wù)之中，這標志著我國城市重大體育賽事志愿服務(wù)行動正式啟動。1994年的第六屆遠東及南太平洋殘疾人運動會舉辦期間，共有3萬名青年志愿者全面參與到運動會的各個環(huán)節(jié)之中。2001年第九屆全運會共有13萬人報名成為志愿。2008年北京奧運會、殘奧會賽會志愿者最終報名人數(shù)突破80萬人。國際奧委會主席羅格先生在開幕式演講中這樣說道:“我們還要特別感謝成千上萬、無私奉獻的志愿者們，沒有他們，這一切都不可能實現(xiàn)”充分體現(xiàn)了對志愿服務(wù)工作的肯定和褒獎。

2.3 主體地位的高校青年

在校大學(xué)生正處于風(fēng)華正茂、熱情飛揚的人生階段，并且自由支配的時間充足，有較強的接觸社會的渴望，因此大學(xué)生志愿服務(wù)群體成為了中國籌辦各種大型體育賽事中志愿者的主力軍。如在北京舉辦的第十一屆世界田徑錦標賽共招募了12000名志愿者，其中在校的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的80%以上。10萬北京奧運會賽會志愿者中的60%～70%為大學(xué)生，40萬奧運會城市志愿者中的一半以上是大學(xué)生，在以企業(yè)職工和社區(qū)居民為主的社會志愿者中也有不少大學(xué)生。廣州亞運會賽會志愿者亦以大學(xué)生為主體。

2.4 可觀的社會經(jīng)濟效益

志愿者服務(wù)的核心內(nèi)涵是“不以獲取報酬為目的”。志愿者組織規(guī)定了志愿者的工作職責(zé)和工作范圍，在這個工作職責(zé)和工作范圍內(nèi)，管理機構(gòu)依據(jù)志愿者所貢獻服務(wù)小時，參照同類機構(gòu)員工相同工作報酬的市場價值，估算志愿者的價值。廣州亞運會體育志愿服務(wù)總隊為賽事提供上萬小時的志愿服務(wù)，如果折算成工資，將是一筆巨大的數(shù)字。賽事志愿服務(wù)不僅為賽事提供了人力資源、資金節(jié)省，更重要的還在于它對社會發(fā)展有著深遠的影響，向全社會生動地詮釋了“助人自助”、“時尚生活方式”的現(xiàn)代志愿理念，真正讓人們感受到志愿服務(wù)的魅力，激發(fā)更多人參與志愿服務(wù)。相互幫助、關(guān)懷的社交機會可以通過志愿服務(wù)活動來提供，“奉獻、友愛、互助、進步”是志愿者的精神，賽事志愿者通過無私地開展志愿服務(wù)活動，并本著志愿精神，不僅僅使得友好溝通形成新型的互動關(guān)系并進行友好的溝通成功實現(xiàn)，而且還使人間的溫情被服務(wù)對象真切的體會到，使人與人之間的了解與溝通得到增進，彼此之間的隔閡與距離感得到減輕，更有利于構(gòu)建社會資本。

3 我國體育賽事志愿服務(wù)存在的問題

3.1 管理上政府行為過強

“黨政支持、共青團承辦社會化運作”是開展我國志愿服務(wù)事業(yè)一直參照的思路，使政府組織的強大功能得到發(fā)揮，但這也容易使表面化、模式化的志愿者工作產(chǎn)生，由其是以任務(wù)或者命令的形式下達的服務(wù)項目被志愿者執(zhí)行，行政命令取代個人的自愿行為，往往不是“我要參加”，而是“要我參加”。在方千華等人對高等院校學(xué)生參與大型體育賽事志愿服務(wù)研究中發(fā)現(xiàn)，有部分學(xué)生是把志愿服務(wù)當(dāng)作是一項具有政治意義的任務(wù)來完成，沒能體現(xiàn)服務(wù)的志愿性。

3.2 組織上缺乏長效機制

由于我國沒有建立對志愿者從招募、登記到日常管理的統(tǒng)一制度，沒有形成相對穩(wěn)定的隊伍，從而影響了志愿服務(wù)的工作效率，制約了志愿服務(wù)活動進一步發(fā)展。當(dāng)某一活動需要志愿服務(wù)時，通常的做法是臨時招募志愿者，從而出現(xiàn)專業(yè)人員不熟悉志愿服務(wù)，志愿服務(wù)人員又不懂專業(yè)知識的情況，影響了志愿服務(wù)的開展。

3.3 崗位設(shè)計上欠合理

志愿者理想崗位與服務(wù)崗位有差距是崗位設(shè)計上欠合理的主要表現(xiàn)，而且工作調(diào)配沒有根據(jù)志愿者的興趣、愛好等進行。當(dāng)然，一方面，作為自愿行為的志愿者服務(wù)，組織者應(yīng)該盡量根據(jù)志愿者填寫的崗位，滿足其需求；另一方面，作為奉獻行為的志愿者服務(wù)，本身也要聽從組織的安排，對于組織者的難處要盡量體諒。

3.4 培訓(xùn)方式有待完善

志愿者培訓(xùn)是提高志愿者服務(wù)水平的一個重要方面，但由于人員、時間、地點、經(jīng)費的問題，造成我國體育賽事志愿者培訓(xùn)不夠完善。缺乏培訓(xùn)的志愿者在實際志愿服務(wù)中容易出現(xiàn)差錯，這些差錯會直接或間接影響到整個賽事，同時挫傷了志愿者繼續(xù)參與志愿服務(wù)的積極性。方千華等人在研究中發(fā)現(xiàn)，提高突發(fā)事件處理能力的培訓(xùn)是體育賽事志愿服務(wù)培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容，同時禮儀、英語、相關(guān)的賽事知識、具體服務(wù)內(nèi)容與要求等方面的培訓(xùn)也是十分必要的。

3.5 激勵形式比較單一

由于志愿者的自愿性，管理者不可能采用各種具有強約束力的方式，讓人們?yōu)槌鞘兄卮篌w育賽事提供志愿服務(wù)。但目前我國體育賽事志愿服務(wù)激勵方式相對單一，評價過于泛化，缺乏多樣性和具體性，激勵功效不高，挫傷了一些志愿者的積極性。激勵的多樣性符合多元文化的時代要求，增強組織內(nèi)部激勵，符合志愿者的多樣需求，體現(xiàn)公民參與志愿服務(wù)的價值。

3.6 保障體系尚未健全

志愿者的保障主要體現(xiàn)在經(jīng)濟保障和立法保障方面，對體育志愿者保障的缺失，實質(zhì)是“政府失靈”和“志愿失靈”的表現(xiàn)形式之一。體育志愿服務(wù)事業(yè)屬于體育公共產(chǎn)品的一部分，政府有責(zé)任為體育志愿服務(wù)的順利進行提供支持。在經(jīng)濟保障方面，我國志愿者在進行志愿服務(wù)中大多沒有得到全面的保護，甚至基本的意外保險都沒有參與，如果在志愿服務(wù)中出現(xiàn)問題，容易產(chǎn)生與組織者的經(jīng)濟糾紛。志愿者的社會角色、服務(wù)對象以及各項權(quán)利義務(wù)都缺乏明確的法律規(guī)定。

4 相關(guān)建議

（1）應(yīng)建立規(guī)范的志愿者管理模式，其中包括統(tǒng)一的志愿者注冊登記制度，志愿者服務(wù)認證制度和志愿服務(wù)考評體系。（2）建立志愿服務(wù)體系長效機制，建立體育志愿人才庫等，全面了解經(jīng)歷過大賽的志愿者，對志愿者的使用實現(xiàn)長期性和連續(xù)性，以期提高體育志愿服務(wù)的質(zhì)量。使賽事志愿服務(wù)工作切實成為發(fā)展我國志愿服務(wù)的強大推動力，認真總結(jié)體育賽事志愿者工作的得失，努力賽事志愿工作作為社會志愿服務(wù)工作的起點，推動今后的社會志愿服務(wù)發(fā)展。（3）合理設(shè)計志愿者崗位，細化志愿者崗位，盡可能的滿足志愿者選擇崗位的意愿，并能做到志愿者個人能力素質(zhì)與崗位職責(zé)相匹配。（4）應(yīng)推進志愿者管理法制化建設(shè)，保障志愿服務(wù)各方的合法權(quán)利和利益，為志愿者提供相應(yīng)的政策優(yōu)待，實時滿足志愿者的精神需求。（5）建立志愿服務(wù)的評價及激勵制度，制定志愿服務(wù)工作手冊，計算志愿服務(wù)時長，結(jié)合實際工作開展情況對志愿者進行綜合性的績效考評，同時給予相關(guān)程度的獎勵及表彰。

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