（方燕明）

最近，四川省九寨溝縣制定出臺《九寨溝縣黨政“一把手”不直接分管組織人事、財(cái)務(wù)、政府采購、工程建設(shè)工作暫行辦法》，構(gòu)筑五道防線，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

暫行辦法規(guī)定，由分管副職對一般人員的錄用（招聘）計(jì)劃上報(bào)、內(nèi)部人員工作調(diào)配、重要崗位人事變動(dòng)等重要事項(xiàng)擬訂方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，由分管副職組織實(shí)施。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局建立科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“廉政檔案”、出臺離任交接辦法、三重一大決策制度等，防止“帶病提拔”干部。

建立完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)“雙簽字”制度，分管副職審簽經(jīng)費(fèi)支出憑證，大額資金的開支要經(jīng)班子討論后，先由分管副職審簽，最后由“一把手”審簽。

全面執(zhí)行政府采購制度，并對貨物或服務(wù)采購計(jì)劃實(shí)行“三類”采購，即小額度、較大額度、大額度。小額度由職能科室提出計(jì)劃經(jīng)分管副職同意后采購，較大額度要經(jīng)分管副職報(bào)告“一把手”同意后采購，大額度經(jīng)分管副職提交班子集體研究決定后采購。

牢固工程防線，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目基本流程，要求“一把手”不直接分管工程建設(shè)工作，更不參加招投標(biāo)活動(dòng)。具體工作由分管副職負(fù)責(zé)，但隨時(shí)將實(shí)施情況向“一把手”匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)班子成員。全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還實(shí)行層級監(jiān)督檢查制度，采取“片區(qū)+巡查組”等方式，對“一把手”、“四個(gè)不直接分管”工作落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

點(diǎn)評：“一把手”、“一支筆”，缺乏監(jiān)督的集權(quán)制是滋生腐敗的土壤。遏制腐敗，保護(hù)黨員干部，讓“一把手”遠(yuǎn)離集權(quán)是一種有益的嘗試。