□張永超

據(jù)《中國青年報》報道，香港在全球范圍內(nèi)都被視為最具競爭力的經(jīng)濟體。在這里，生意人不擅應(yīng)酬并無大礙，與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩。一家來自內(nèi)地的健身器材公司的負責人說：“這里的營商環(huán)境很單純很單純很單純，非常非常非常規(guī)范，”他笑著補充了一句：“還不用請吃飯。”

這位在香港經(jīng)商的商人的無心之語，讓很多內(nèi)地人看了眼紅，因為他道出了內(nèi)地企業(yè)做生意的現(xiàn)實困境。眾所周知，請官員吃飯、給官員送禮，政府部門吃拿卡要，在內(nèi)地已蔚然成風，成為一個在許多地方泛濫的商業(yè)潛規(guī)則。在內(nèi)地經(jīng)商，不與政府官員搞好關(guān)系，不和各個與公司業(yè)務(wù)有關(guān)系（特別是和審批權(quán)力密切聯(lián)系）的部門官員吃飯，那是不可想象的，因為這些部門手里的審批權(quán)隨時可以收回，也就意味著隨時可以讓你幾百萬甚至幾千萬的投資打水漂。

同樣都是政府官員，同樣的權(quán)力，為何香港官員手中的權(quán)力，卻沒有對本地方的經(jīng)商行為構(gòu)成威懾呢？筆者認為關(guān)鍵就在于制度。一個強有力的制度，可以使官員本分起來。倘若一個官員用手中權(quán)力尋租，不僅得不到新獲取的利益，還會連原有的利益也喪失掉，那么官員當然會謹慎使用手中權(quán)力。香港數(shù)十年來對權(quán)力的行之有效的約束，一方面使得諸多官員形成了不濫用權(quán)力的習慣，另一方面也使得部分官員即使想用權(quán)力謀取利益也難以得逞。

反觀內(nèi)地，“不請官員吃飯”，對于當下中小企業(yè)和普通市民而言，則是奢談。一方面這和長期以來人們的觀念有關(guān)。在很多地方，公款吃喝和接受私人吃請在很多官員看來是再正常不過的事情，甚至視之為工作內(nèi)容的一部分，很多人因為吃請?zhí)喽鵀椤案锩焙葔牧宋?，喝傷了肝，但是卻還義無反顧，勇往直前，其很享受吃請過程中權(quán)力所帶來的快感，覺得“倍兒有面子”。另一方面也是最重要的原因，是當下“請官員吃飯”還納入不了反腐的法眼。

當公權(quán)私人化，“請官員吃飯”的背后往往存在著權(quán)力濫用問題。這至少會造成兩方面的社會影響：其一，加重企業(yè)的生存負擔，企業(yè)生存與發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，都少不了請客送禮，經(jīng)營的成本自然會無限拔高，所謂的營商環(huán)境就會不斷惡化；其二，整個社會將會在請客送禮中失去公平的游戲規(guī)則，繼而機會公平與權(quán)力公平也會喪失，誰能請到官員吃飯，不再只是面子和虛榮心問題，更是關(guān)系到資源分配的大問題。

怎樣才能真正杜絕公款吃請和官商勾結(jié)，或許不是把香港廉政公署復制到內(nèi)地就可以解決的，這是一個綜合的復雜的系統(tǒng)工程，首先官員的八小時之內(nèi)外都需要人民群眾和媒體的監(jiān)督，其次是如何讓官員真正忌憚受賄和接受吃請之后的懲罰，這是關(guān)鍵。沒有重典，沒有強有力的權(quán)力約束制度，別想擁有單純的“營商環(huán)境”，“請官員吃飯”也會連綿不絕。