魏雪琴

（晉城煤業(yè)集團(tuán) 長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 晉城048400）

山西長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)平公司”）是國(guó)家特大型企業(yè)、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)——山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司的控股子公司。隨著企務(wù)公開(kāi)工作的不斷深化，企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容逐漸延伸到把企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況予以公開(kāi)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、大額資金使用、決策制度、產(chǎn)品銷售、基建項(xiàng)目等。通過(guò)企務(wù)公開(kāi)的形式把職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，隨時(shí)接受職工的監(jiān)督，堵塞了漏洞，融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)又好又快、科學(xué)和諧發(fā)展。

1 強(qiáng)化職代會(huì)制度，大力推行企務(wù)公開(kāi)民主管理工作

企業(yè)職代會(huì)是企務(wù)公開(kāi)民主管理的主要載體和基本形式，多年來(lái)，我們堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷深化、發(fā)展和完善職代會(huì)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有效鞏固了職工的主人翁地位，推動(dòng)了企務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展。具體做到了“四堅(jiān)持”：

——堅(jiān)持了職代會(huì)制度。從長(zhǎng)平公司到下面的基層隊(duì)組，一年兩次職代會(huì)雷打不動(dòng)。公司級(jí)職代會(huì)除了行政主要領(lǐng)導(dǎo)做工作報(bào)告，讓職工充分討論企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施措施外，還要討論通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告、當(dāng)年度的薪酬分配管理辦法、勞動(dòng)競(jìng)賽方案、開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案等重要事項(xiàng)。

為了規(guī)范基層單位的職代會(huì)，長(zhǎng)平公司工會(huì)還專門組織人員編寫(xiě)了《職代會(huì)工作指南》，對(duì)于指導(dǎo)基層單位職代會(huì)的規(guī)范召開(kāi)起到了很好的作用，如工資分配方案必須要經(jīng)過(guò)職工代表的投票才能通過(guò)，充分發(fā)揮了民主。目前，達(dá)到長(zhǎng)平公司五星級(jí)基層職代會(huì)單位有14 個(gè)，四星級(jí)基層職代會(huì)單位的由10 個(gè)，其中有一個(gè)單位達(dá)到了集團(tuán)公司五星級(jí)單位。近年來(lái)，長(zhǎng)平公司和基層單位的職代會(huì)召開(kāi)率均為100%，職工代表提案落實(shí)率達(dá)90%以上。

——堅(jiān)持了職代會(huì)主席團(tuán)和代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。為確保廣大職工對(duì)企業(yè)改革方案和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們?cè)诼毚鷷?huì)閉會(huì)期間始終堅(jiān)持了不定期召開(kāi)職代會(huì)主席團(tuán)和代表組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和表決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000 年至今已召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議20 次，通過(guò)各類重大事項(xiàng)和方案26 個(gè)，切實(shí)做到了企業(yè)改革方案不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施，關(guān)系職工切身利益的改革方案不經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)的無(wú)效。

——堅(jiān)持了民主評(píng)議干部制度。多年來(lái)，我們堅(jiān)持每年一次民主評(píng)議干部，充分聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，并將職代會(huì)評(píng)議結(jié)果與組織部門考察干部結(jié)合起來(lái)。

——堅(jiān)持了職工代表巡視制度。為保證職代會(huì)職權(quán)和集體合同內(nèi)容的落實(shí)，我們堅(jiān)持定期或不定期的組織職工代表進(jìn)行巡視，并把巡視重點(diǎn)放到了職工最關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上。2008 年至2012 年共組織職工代表巡視20 次，落實(shí)問(wèn)題212 個(gè)。

2 緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，深化企務(wù)公開(kāi)民主管理內(nèi)容

多年來(lái)，我們?cè)谕菩衅髣?wù)公開(kāi)民主管理的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，只有把企務(wù)公開(kāi)與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，不斷深化公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)形式，企務(wù)公開(kāi)工作才會(huì)有生命力，才能取得較好效果。為此，我們?cè)诠_(kāi)內(nèi)容上突出抓了“三圍繞”：

1）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)問(wèn)題深化企務(wù)公開(kāi)民主管理。對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)決算完成情況等，我們都要在每年的職代會(huì)上進(jìn)行審議。

2）圍繞廉政建設(shè)中的焦點(diǎn)問(wèn)題深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理。我們堅(jiān)持把廠務(wù)公開(kāi)同黨風(fēng)廉政建設(shè)做到有機(jī)結(jié)合，從職工群眾最關(guān)注、最敏感的問(wèn)題入手，從公司領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、住宅電話、手機(jī)費(fèi)用每半年公開(kāi)一次，接受廣大職工的監(jiān)督。

3）圍繞職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理。我們始終把職工的工資獎(jiǎng)金分配、勞保福利待遇、各種保險(xiǎn)上繳情況等作為廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，每月公開(kāi)上墻，尤其是職工的工資公示專用章的實(shí)施，增加了工資透明度，杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3 建立企務(wù)公開(kāi)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，確?！叭齻€(gè)規(guī)范”到位

推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)民主管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。為此，我們從政治的高度出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，規(guī)范“三個(gè)機(jī)制”，提高公開(kāi)效果。

1）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，奠定組織保證。長(zhǎng)平公司成立了由黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組，并且建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，明確第一負(fù)責(zé)人，確保公開(kāi)工作及時(shí)、真實(shí)、有效地展開(kāi)。

2）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)公開(kāi)效果。一是，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定完善了《長(zhǎng)平公司企務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》、《長(zhǎng)平公司（區(qū)）隊(duì)務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《長(zhǎng)平公司企務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任考核辦法》、《長(zhǎng)平公司民主管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定了企業(yè)的重大決策問(wèn)題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題、涉及職工群眾的切身利益問(wèn)題、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題等4 個(gè)方面30 項(xiàng)必須公開(kāi)的內(nèi)容，并且全部落實(shí)到有關(guān)部室，實(shí)行分工負(fù)責(zé)公開(kāi)。二是，規(guī)范公開(kāi)形式。我們?cè)趫?jiān)持職代會(huì)基本形式的同時(shí)，還明確了日常的公開(kāi)形式，主要包括企務(wù)公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)議、公司領(lǐng)導(dǎo)逢六接待日接待職工來(lái)訪，特別是近幾年來(lái)，我們充分利用公司內(nèi)網(wǎng)、電子屏等現(xiàn)代化形式，提高了公開(kāi)手段，增強(qiáng)了公開(kāi)效果。三是，規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。我們按照公開(kāi)內(nèi)容分類，對(duì)于規(guī)律運(yùn)行的工作，采取半年、每季、每月或每旬每日進(jìn)行定期公開(kāi)，對(duì)于階段性工作，采取結(jié)果公開(kāi)或過(guò)程分段公開(kāi)，從而保證了公開(kāi)的及時(shí)性和有效性。

3）規(guī)范考評(píng)機(jī)制，確保監(jiān)督到位。抓好考核、考評(píng)是實(shí)施企務(wù)公開(kāi)的重要一環(huán)。我們采取了群眾評(píng)議與監(jiān)督小組考核相結(jié)合、不定期檢查與定期檢查考核相結(jié)合，公司月度檢查與公司半年考核相結(jié)合的辦法。通過(guò)規(guī)范考評(píng)，建立起了企務(wù)公開(kāi)激勵(lì)機(jī)制，每年表彰廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位、個(gè)人，調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好和創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)工作的積極性。

總之，企務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作，也是一項(xiàng)關(guān)系著企業(yè)民主管理制度健全與否的政治工作，需要我們不斷地探索、健全，使其進(jìn)一步向著規(guī)范、全面、扎實(shí)有效的方向健康發(fā)展。

［1］繆中平.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)民主管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代營(yíng)銷：學(xué)苑版,2013(12).

［2］吳若南.強(qiáng)化企業(yè)民主管理 推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展[J].江淮法治,2013(5).

［3］劉超.夯實(shí)企務(wù)公開(kāi)民主管理為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境[J].科學(xué)之友,2013(2).