■ 胡國(guó)龍 柴祖平

近年來(lái)，不時(shí)有一些人串聯(lián)組織群體“維權(quán)”活動(dòng)集中反映訴求，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力則乘亂煽動(dòng)鬧事實(shí)施破壞活動(dòng)，給我社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的安全隱患?！熬S權(quán)”鬧事事件主要特點(diǎn)可歸納為“四性”：一是目標(biāo)訴求具有合理性。“維權(quán)”鬧事事件發(fā)生誘因一般比較簡(jiǎn)單，其中部分訴求還帶有一定的合理性，極具煽動(dòng)性和欺騙性。二是參與人員具有多樣性?！熬S權(quán)”鬧事事件往往是不同利益訴求、相同表達(dá)方式，由松散或個(gè)體行為演變?yōu)榧w行動(dòng)，一人引發(fā)、多人參與，一事引發(fā)、多方響應(yīng)，參與人員身份多樣、心態(tài)各異。三是事件發(fā)展具有連鎖性。隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，“維權(quán)”鬧事事件發(fā)生后，信息在較短時(shí)間內(nèi)得以廣泛擴(kuò)散，極易被不法分子操縱和利用，使正常的“維權(quán)”活動(dòng)演變成違法犯罪行為甚至政治風(fēng)波，并產(chǎn)生由一個(gè)地區(qū)波及另一個(gè)地區(qū)、由一個(gè)領(lǐng)域波及另一個(gè)領(lǐng)域的“多米諾骨牌”效應(yīng)。四是方法手段具有過(guò)激性。多數(shù)“維權(quán)”人員存有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通常實(shí)施打砸搶燒公共設(shè)施和財(cái)物等違法行為，甚至采取更為極端的暴力犯罪行為發(fā)泄不滿、表達(dá)訴求。鑒于上述，加強(qiáng)“維權(quán)”鬧事事件處置對(duì)策研究，對(duì)武警部隊(duì)有效履行“應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)”的職能使命意義重大。

要加強(qiáng)思想教育，確保立場(chǎng)堅(jiān)定。處置“維權(quán)”鬧事事件政治性、政策性很強(qiáng)，政策理論水平要求高與處置難度大的矛盾十分突出，必須確保官兵思想政治素質(zhì)過(guò)硬。要著眼處置“維權(quán)”鬧事事件對(duì)官兵政治素質(zhì)提出的特殊要求，突出政策理論和法規(guī)知識(shí)教育，不斷強(qiáng)化官兵的政治信念，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命光榮感，并能正確認(rèn)識(shí)和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，自覺(jué)做到不聽(tīng)謠、不信謠、不傳謠，不參與各種“維權(quán)”活動(dòng)，確保政治立場(chǎng)堅(jiān)定；要強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，使官兵認(rèn)清面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性和擔(dān)負(fù)任務(wù)的艱巨性，樹(shù)立居安思危、常備不懈的戰(zhàn)備意識(shí)，確保隨時(shí)隨地都能有效遂行各種處突任務(wù)。

要搞好情報(bào)收集，確保處突主動(dòng)。要立足自我情報(bào)保障，采取多路、多方位、多手段的偵察部署，多方偵察獲取各種情報(bào)信息；要依托地方、健全網(wǎng)絡(luò)、拓展渠道，積極與可能事發(fā)地區(qū)的公安、安全及信訪等部門加強(qiáng)情報(bào)信息交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成縱向重疊、橫向交叉、遠(yuǎn)近結(jié)合、正側(cè)相輔的多維偵察配系，力求全面覆蓋偵察區(qū)域，獲取各方面深層次、內(nèi)幕性和預(yù)警性情報(bào)信息。要定期召開(kāi)情報(bào)信息研判和形勢(shì)分析會(huì)，特殊敏感時(shí)期和發(fā)現(xiàn)重大事件苗頭及時(shí)召開(kāi)情報(bào)信息研判會(huì)，分析研判中要做到“三個(gè)搞透”，即把可能發(fā)生的“維權(quán)”鬧事事件地點(diǎn)、行業(yè)、人群、規(guī)模、活動(dòng)進(jìn)展及發(fā)展趨勢(shì)和外來(lái)勢(shì)力滲透等情況搞透，把當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素、主要矛盾及可能導(dǎo)致事件發(fā)生的誘因、主體搞透，把當(dāng)?shù)乇刂炯翱赡艹蔀槭录F(xiàn)場(chǎng)的地形、建筑等情況搞透，確保行動(dòng)主動(dòng)。

要組織實(shí)案演練，確保行動(dòng)高效。要結(jié)合“維權(quán)”鬧事事件特點(diǎn)，周密制定處置突發(fā)事件方案，及時(shí)組織研究細(xì)化針對(duì)性方案；敏感時(shí)期、執(zhí)行重要任務(wù)及出現(xiàn)“維權(quán)”鬧事事件征候時(shí)，適時(shí)制訂具體方案。要根據(jù)不同地區(qū)及不同行業(yè)可能參與鬧事人群在性格、習(xí)俗等方面的差異，結(jié)合熟悉方案，深入進(jìn)行機(jī)動(dòng)開(kāi)進(jìn)、內(nèi)封外控、威懾攻心、穿插分割、強(qiáng)行驅(qū)散、抗擊反彈、實(shí)施抓捕等戰(zhàn)法研究；在情況復(fù)雜地區(qū)適時(shí)組織軍事威懾、快速封控，政治攻心、宣傳疏導(dǎo)，穿插分割、強(qiáng)行驅(qū)散，精兵楔入、猛虎掏心等戰(zhàn)法演練。必要時(shí)，在可能事發(fā)地區(qū)組織處置突發(fā)事件實(shí)兵演習(xí)，首長(zhǎng)機(jī)關(guān)重點(diǎn)研究處置大規(guī)模群體性事件的組織指揮，部隊(duì)著力演練一次性全員出動(dòng)和排障克險(xiǎn)、保障到位和控制局面、感知現(xiàn)場(chǎng)和適時(shí)指揮、平息事態(tài)和防止反彈四種內(nèi)容。

要全力避免發(fā)生沖突，防止事態(tài)擴(kuò)大?！熬S權(quán)”鬧事事件屬于人民內(nèi)部矛盾，即使群眾有某種過(guò)激行為，矛盾的性質(zhì)從根本上講仍未改變。因此，部隊(duì)在參與處置時(shí)，必須高舉維護(hù)法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“三面旗幟”，堅(jiān)決貫徹“慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械武器”的處置原則，始終堅(jiān)持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的處置方法，做到“兩個(gè)不準(zhǔn)、一個(gè)必須、一個(gè)堅(jiān)決”，即參與處置行動(dòng)不準(zhǔn)攜帶殺傷性武器、非殺傷性武器的攜帶也要盡量隱蔽，不準(zhǔn)采取強(qiáng)制措施；必須依法文明執(zhí)勤，顧全大局，忍辱負(fù)重，絕不能因自身失誤授人以柄、激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)；對(duì)策劃、組織實(shí)施打砸搶燒的鬧事骨干分子和犯罪行為，要根據(jù)地方黨委、政府的指令堅(jiān)決予以打擊。