【本刊輯】環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)了《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。但隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量也大幅增加，由于我國畜禽養(yǎng)殖污染防治工作相對(duì)滯后，畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2010年，全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)到1 184 萬噸、65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45%、25%，占農(nóng)業(yè)源的95%、79%，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為我國環(huán)境污染的重要因素源。

《規(guī)劃》在系統(tǒng)總結(jié)分析我國畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、問題和形勢的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、利用優(yōu)先，因地制宜、分類管控，疏堵結(jié)合、雙管齊下，多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的原則，對(duì)“十二五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖污染防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施提出了明確要求，進(jìn)行了全面部署。

《規(guī)劃》的基本思路是，踐行生態(tài)文明理念，按照“發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”的要求，以推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、循環(huán)利用為根本手段，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效益，減少污染物排放，保障區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》的重點(diǎn)治理單元是規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖密集區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域是養(yǎng)殖總量大、污染負(fù)荷重、國家水污染防控重點(diǎn)流域和區(qū)域等。

《規(guī)劃》的目標(biāo)是，到2015年，全國畜禽養(yǎng)殖污染狀況基本摸清，畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管和污染防治科技支撐能力明顯提升，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，嚴(yán)重危害群眾健康的突出畜禽養(yǎng)殖污染問題基本解決，全國畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2010年分別減少8%、10%以上，分別新增削減能力140 萬噸/年、10 萬噸/年。