汪學(xué)斌

(中共樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)黨委 四川 樂山 614700)

樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)地處城郊結(jié)合部，境內(nèi)有央企紅華實業(yè)總公司和在建省市重點工程枕頭壩一級水電站，人口流動量大，歷史遺留問題多。有效化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)好廠地關(guān)系、確保一方平安，一直是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的一項重點工作。2013年以來，永和鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持真情化矛盾、真心解民憂，有的放矢做好群眾工作，取得了事半功倍的效果，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的良好局面。2013年1—8月，到鎮(zhèn)信訪量同比下降34.8%，實現(xiàn)了到區(qū)、上市、赴省、進京上訪“四零”的目標。

一、常訪農(nóng)戶，體察民情

家底清、情況明是做好群眾和信訪工作的基礎(chǔ)。永和鎮(zhèn)黨委政府清醒認識到如不與群眾常接觸，就不知道他們想什么、盼什么、望什么，更不可能及時發(fā)現(xiàn)問題。只有干部常下訪，才能將有關(guān)政策講清講透，避免群眾一知半解而造成的誤解;才能真實地了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)化解傾向性、苗頭性的問題;才能密切干群關(guān)系，達到感情通、“結(jié)”自解的目的。為此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立了“三制三卡三考”群眾工作制度，即鎮(zhèn)干部駐村訪戶制、村干部輪流坐班制、黨員奉獻積分制，制發(fā)惠民卡、連心卡、愛心卡，實行考勤治懶、考試治漂、考評治庸。通過推行“三制三卡三考”制度，推動干部經(jīng)常深入農(nóng)戶下訪，面對面做深做細群眾工作，心貼心與群眾溝通交流感情，達到干群之間零距離接觸和零距離服務(wù)，確保了全鎮(zhèn)每一戶群眾都得到了實惠，每一個群眾訴求都得到了回應(yīng)，每一個困難群眾都得到幫扶。干部對群眾更了解了，群眾對干部也滿意了，事情有人辦、糾紛及時調(diào)、有難搶著幫在該鎮(zhèn)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

二、多辦實事，順應(yīng)民意

切實保障和改善民生是做好群眾和信訪工作的著力點。針對群眾反映比較強烈的征地搬遷、林地糾紛、道路硬化、安全飲水等主要問題，鎮(zhèn)黨委、政府堅持保障民生動真感情，改善民生拿出硬措施。2013年1—8月爭取資金300多萬元，大力實施民生工程，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實將問題解決在信訪前端。一是實施道路暢通工程。投入236萬元，硬化了新民等三個村的通村公路3.05公里、通組公路6.7公里、連戶路12.3公里，維修了新光村二組人行便道5.1公里。二是實施安全飲水工程。投入33萬元，完成了新民村六、七組安全飲水工程，維修了新華村飲水管道7.2千米。三是實施農(nóng)電改造工程。投入10萬元，改造了新民村二、三、七組輸電線路。四是實施環(huán)境整治工作。投入26萬元，安裝了新民二組310米下水管道，新建垃圾池11個，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理。五是實施移民安置工程。如期完成23戶移民房屋修建，投入5萬元，改造了影響勝利村移民安置點的高壓輸電線路。

三、方法靈活，解決民難

靈活多變的方法是做好群眾和信訪工作的有效途徑。一般來說，群眾上訪也是迫不得已的，但為何還要舍家棄業(yè)、長途跋涉、勞民傷財上訪?鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府通過個案分析研判，認為雖有個別群眾政策理解有誤、訴求過高的原因，但根本癥結(jié)在于個別干部少動腦、懶思考，碰到矛盾沒法子，遇到問題繞彎子。為此要求全鎮(zhèn)黨員干部面對群眾反映問題時，要甘當群眾“出氣筒”，更要認真分析、善于思考，努力尋找解決問題的最佳方法，決不能草率了事。一是高度重視，認真對待。堅持群眾利益無小事，不管什么人，無論反映什么事，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府都要高度重視、認真對待，指派干部積極協(xié)調(diào)、及時化解，并主動回訪，確保矛盾不出鎮(zhèn)、問題不上交，2013年1—8月，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起到區(qū)及以上上訪。二是調(diào)整心態(tài)，熱情待人。堅持感情是打開心靈窗戶的鑰匙，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭放下架子，主動與上訪群眾交心談心，適時選擇如生日、紅白喜事等日子，深入到上訪戶家中拉家常、擺龍門陣，做到問寒問暖問生產(chǎn)，真正從感情上拉近距離。三是人文關(guān)懷，真誠幫扶。對上訪戶中的困難戶，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，在不違背政策原則前提下，以人文關(guān)懷的方式盡力幫助上訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難，讓上訪人感受到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府卻想方設(shè)法做到了自己都沒想到的，從而息訴息訪。四是以柔克剛，耐心疏導(dǎo)。對那些無理纏訪鬧訪人員，落實鎮(zhèn)干部一對一對接，采取以柔克剛的辦法，主動溝通交流，做細思想疏導(dǎo)，用柔性方式、溫情辦法逐步緩解、消除其心理隔閡和怨氣，推動問題逐步化解。

四、狠抓發(fā)展，凝聚民心

加快發(fā)展是做好群眾和信訪工作的根本。千道理、萬道理，發(fā)展才是硬道理，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府想得最多、做的最多的是如何增加農(nóng)民收入。實踐證明，理清發(fā)展思路，為農(nóng)民找到一條合適的致富路子，讓他們有事干、有錢賺，就能凝聚民心、減少上訪。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足本地自然優(yōu)勢，按照“旅游興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強村，勞務(wù)富民”發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實行一村一品。2013年3月，以“公司+農(nóng)戶+基地”運作模式，在勝利村新發(fā)展老鷹茶2000畝、新華村發(fā)展藤椒200畝、新光村發(fā)展核桃500畝、新樂村栽優(yōu)質(zhì)桃樹3.2萬株、新民村建立反季節(jié)蔬菜示范基地64畝。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出堅持組團輸出和分散轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工和就近務(wù)工相結(jié)合的原則，在加大剩余勞動力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)周邊企業(yè)和重大項目業(yè)主，實現(xiàn)了勞動力由零散轉(zhuǎn)移向有組織轉(zhuǎn)移。2013年1-8月，共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員3194人，創(chuàng)勞務(wù)收入2080萬元，全鎮(zhèn)人均達2854元。