安栗葦

(中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

為了黨和國(guó)家的事業(yè)薪火相傳，也為了打破干部使用中論資排輩等保守意識(shí)，我們黨在改革開放初期明確地提出了干部隊(duì)伍年輕化的要求，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是，時(shí)至今日我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)也存在著對(duì)干部年輕化的一些誤解，簡(jiǎn)單地把干部年輕化等同于低齡化，在實(shí)踐中帶來許多負(fù)面的影響，應(yīng)引起相關(guān)組織和人事部門的高度重視。

一、“干部年輕化”存在的誤區(qū)

當(dāng)前，把“干部年輕化”解讀為干部低齡化這個(gè)誤區(qū)還普遍存在。全國(guó)許多地方和部門不顧實(shí)際，不遵循干部成長(zhǎng)的規(guī)律，在干部任職選拔年齡上搞“一刀切”，“唯年齡是舉”，對(duì)年輕干部“降格以求”，不注意人選的基本素質(zhì)，忽視了必要的崗位歷練和履職經(jīng)歷。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，40歲以下的干部?jī)?yōu)先，40歲以上干部靠邊;在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，以35歲甚至更低年齡劃界，35歲以上干部，即使再優(yōu)秀、再能干，也只能旁邊看。社會(huì)當(dāng)中，“年齡是個(gè)寶，德才作參考”、“30當(dāng)官、40靠邊、50賦閑”、“五九四九三十九，壯志未酬等退休”的說法十分流行。這些地方和單位把年輕化等同于低齡化，把年輕等同于優(yōu)先照顧，實(shí)際上是在干部選拔任用上搞“年齡歧視”，造就了大批的“天花板干部”，浪費(fèi)了人才，這在用人上是一個(gè)誤區(qū)，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、把“干部年輕化”等同于干部低齡化的弊端

(一)造成干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理

我們黨的干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)是“老中青結(jié)合”，這是很有道理的。一味追求年輕，會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理。班子大量使用年輕干部，其他年齡段的干部太少，不利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定、發(fā)展和工作的承前啟后?，F(xiàn)在的年輕干部大多是從家門到校門、畢業(yè)后直接進(jìn)了機(jī)關(guān)門，雖然有著較高的理論水平和文化素質(zhì)，但人生、工作經(jīng)歷較為單一，不同程度地缺乏對(duì)基層實(shí)際情況的了解，處理復(fù)雜問題和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力欠缺，在實(shí)踐中不能樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，導(dǎo)致工作不能順利展開甚至停滯和工作失誤。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的不合理打擊了年富力強(qiáng)、優(yōu)秀的中老年干部的積極性，本該勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位卻由于年齡的限制，不得不退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，產(chǎn)生埋怨心理，再者年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)還欠缺，勢(shì)必導(dǎo)致這些人在工作中難免出現(xiàn)不配合、不支持、不執(zhí)行的現(xiàn)象，不利于單位內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

(二)不利于年輕干部的健康成長(zhǎng)

“年輕化”給不少官員帶來了心理壓力。有的人為了在規(guī)定的“年齡杠杠”前得到提升，不惜一切手段跑官買官，大做表面工作，產(chǎn)生了急功近利的思維傾向和投機(jī)心理，在工作上好大喜功，目光短淺，為了撈取政績(jī)，熱衷于拉關(guān)系、跑路子，助長(zhǎng)了年輕干部的浮躁之氣。

有些年輕干部認(rèn)為自己前途光明，驕傲自滿，好大喜功，夸夸其談，沉醉于自己的年齡優(yōu)勢(shì)而沾沾自喜，不愿繼續(xù)努力刻苦工作，養(yǎng)成懶散之氣。同時(shí)年輕干部由于參加工作時(shí)間不長(zhǎng)，正確的人生觀、價(jià)值觀尚未成熟，工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷還不夠豐富，過早地提拔他們無異于拔苗助長(zhǎng)。當(dāng)下一連串“火箭提拔”年輕干部事件的背后，由于部分地方假借“破格”之名，徇私舞弊、違規(guī)操作，最終所涉年輕干部也紛紛從“火箭”上跌落。

(三)降低中老年干部工作積極性

在年齡上搞“一刀切”打擊了中老年優(yōu)秀干部的工作積極性。一些無望提拔的干部雖然年富力強(qiáng)、工作兢兢業(yè)業(yè)，感到前途渺茫、被組織拋棄，工作動(dòng)力和工作熱情減退，對(duì)工作產(chǎn)生厭倦和觀望情緒。然而這些干部，往往是各個(gè)單位的骨干和事業(yè)的“中流砥柱”，他們工作積極性的衰退必然影響一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作和事業(yè)的發(fā)展，也必然會(huì)導(dǎo)致大量處于“成熟期”的人才被閑置和浪費(fèi)?？梢赃@么說，四五十歲的干部有豐富的生活工作經(jīng)驗(yàn)、旺盛的精力和良好的身體素質(zhì)，正是人生干事業(yè)的黃金時(shí)期，走到今天的位置花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力，當(dāng)他們正躊躇滿志打算為社會(huì)多做貢獻(xiàn)的時(shí)候，選拔任用中“低齡化”讓他們一刀切，這嚴(yán)重地打擊了中老年干部的工作積極性，因此得過且過、安于現(xiàn)狀。

三、正確認(rèn)識(shí)和把握“干部年輕化”

(一)干部年輕化不等于“低齡化”

筆者認(rèn)為當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，應(yīng)該打破現(xiàn)有的一些不合時(shí)宜的思想觀念、體制機(jī)制的束縛，不但讓大批的青年才俊脫穎而出成為新型的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，而且讓年富力強(qiáng)的中老年干部也有用武之地。這就意味著提拔任用的干部未必都是年輕，領(lǐng)導(dǎo)班子未必都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡的層層遞減。因此，在選拔干部時(shí)，要防止在干部選拔上簡(jiǎn)單地以年齡劃線，注重使用各個(gè)年齡段的干部，特別是應(yīng)多用一些熟悉情況、經(jīng)驗(yàn)豐富、口碑良好、善于做群眾工作的干部，調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。

(二)必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)?，是我們黨選拔任用干部的基本原則，也是我們黨干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容。黨章第33條規(guī)定:“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部?！薄豆珓?wù)員法》第7條規(guī)定:“公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)?！秉h的十八大在深化干部人事制度改革中指出，要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)。深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。因此我們應(yīng)該走出領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的誤區(qū)，只能把年齡作為干部提拔的一個(gè)附加條件。深刻領(lǐng)會(huì)中央干部“年輕化”的深刻內(nèi)涵。中央的干部選拔任用中強(qiáng)調(diào)“年輕化”，本意主要是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體而提出的要求，就是說要在注重干部的年齡結(jié)構(gòu)，總體要年輕化，這并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部人人都清一色地年輕。正如鄧小平指出的那樣，“四化”是相互聯(lián)系，不可分割的整體。不講革命化就會(huì)迷失方向;只講革命化，不講知識(shí)化、專業(yè)化，又會(huì)成為空頭政治家。年輕化則是適應(yīng)新陳代謝規(guī)律，要不斷培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的接班人，以滿足社會(huì)主義建設(shè)持續(xù)不斷發(fā)展的需要。是用人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€在新形勢(shì)下的發(fā)展。1992年春，鄧小平在南方講話中又強(qiáng)調(diào)指出:“中國(guó)要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子?！?/p>

(三)科學(xué)、合理、合法地配置領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合的梯級(jí)配置，這有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定、發(fā)展和工作的承前啟后。同時(shí)，任用干部的標(biāo)準(zhǔn)不在于年輕是否，而在于成熟與否。從人的成長(zhǎng)規(guī)律看，年輕的時(shí)候，精力旺盛、思維敏捷，為成功奠定了一定的基礎(chǔ)。隨著年齡增長(zhǎng)，人的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和智力同樣為成功提供了條件。醫(yī)學(xué)研究證明，人的心智在50歲時(shí)還正年輕，仍在成長(zhǎng)，腦力活動(dòng)直到60歲才達(dá)到巔峰。年齡小只是年輕的一個(gè)方面。一個(gè)人的年輕，不僅僅指年齡上的年輕，還包括生理、心理、思想、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)的年輕。何況，人的成長(zhǎng)過程不同，有人早慧，有人晚熟。此外，個(gè)體也存在著一定差異，況且人的身體有強(qiáng)弱、壽命有長(zhǎng)短，有些年輕干部不一定身體素質(zhì)就好，中老年身體素質(zhì)好的，精力旺盛的多的是，所以把“年齡杠杠”視為用人的剛性條件，有不妥之處。筆者認(rèn)為“實(shí)際上，40、50歲的干部正好積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力也很強(qiáng)”，應(yīng)得到相應(yīng)的重用。

(四)加大對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)鍛煉

黨的十八大指出，加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨練，很難在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)，這方面的教訓(xùn)在現(xiàn)實(shí)中屢有出現(xiàn)。前不久，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。的確，干部的培養(yǎng)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的課題，許多年輕干部雖然文化素質(zhì)高，但缺乏基層工作經(jīng)歷，對(duì)社會(huì)各方面也缺乏深入的了解和認(rèn)識(shí)。只有經(jīng)歷過基層崗位的鍛煉，才能加深對(duì)國(guó)情、社情、民情的認(rèn)識(shí);只有在一線崗位上處理一些難事、急事、大事，才能學(xué)會(huì)處理復(fù)雜問題，不斷提高素質(zhì)能力。只有這樣，才能培養(yǎng)出年輕有志、年輕有德、年輕有才、年輕有為的優(yōu)秀年輕干部，而不是“三門干部”，從而使這些優(yōu)秀的年輕干部在以后走到更高領(lǐng)導(dǎo)崗位以及制定政策才不會(huì)務(wù)虛，才不會(huì)脫離實(shí)際。

(五)杜絕“火箭提拔”年輕干部

在一些地方和部門看來，培養(yǎng)年輕干部就意味著加快提拔。事實(shí)上，培養(yǎng)不等于照顧。筆者認(rèn)為干部成長(zhǎng)是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，乃至成長(zhǎng)為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的鍛煉。選拔干部雖然不能唯臺(tái)階論，但必要的臺(tái)階無疑是需要的?！陡刹窟x任條例》規(guī)定:“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔?！钡?，“破格提拔”也有嚴(yán)格的要求，必須滿足“特別優(yōu)秀”或者是“工作特殊需要”的條件，同時(shí)也有程序上的嚴(yán)格要求:“應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)組織 (人事)部門同意”。同時(shí)，年輕干部的選拔一定要民主化、公開化、透明化。最近幾年之所以這個(gè)問題被越炒越熱，很大一部分原因在于民眾對(duì)年輕干部們的執(zhí)政能力有懷疑，對(duì)其背景也是大加揣測(cè)。

[1]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

[2]中共四川省委組織部課題組.完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方法和機(jī)制問題拓展研究[J].黨建研究，2012，(03).