余 菲

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶400715）

黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這既是對(duì)新形勢(shì)下黨建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)提高黨建科學(xué)化水平提出的新要求。同時(shí)，報(bào)告把“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)水平的一個(gè)重要任務(wù)，說(shuō)明了基層黨組織建設(shè)對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要作用。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)新時(shí)期黨建工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而黨的建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨執(zhí)政地位的鞏固，所以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織十分關(guān)鍵。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的內(nèi)涵及意義

中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，首次在黨的正式文件中提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求。十七屆四中全會(huì)第一次提出，把建設(shè)一個(gè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為“重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”來(lái)抓緊抓好。在黨的十八大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，努力把我黨建設(shè)成學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。

學(xué)習(xí)型政黨也稱(chēng)為學(xué)習(xí)化政黨，總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，學(xué)習(xí)型政黨的涵義可以概括為，學(xué)習(xí)型政黨是關(guān)于政黨、學(xué)習(xí)教育及其相互關(guān)系的理性構(gòu)想，是通過(guò)學(xué)習(xí)教育加強(qiáng)黨的意識(shí)、提高黨的能力、推進(jìn)黨的事業(yè)的政黨建設(shè)新模式。馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，就是堅(jiān)持以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的學(xué)習(xí)型政黨。學(xué)習(xí)型政黨要求人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，反映了當(dāng)今世界和中國(guó)發(fā)展變化對(duì)黨的建設(shè)的新要求，是我們黨為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變化，在黨的建設(shè)上作出的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力的創(chuàng)新舉措，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的政黨首先就要把黨的基層組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織具有重要意義。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織有利于加強(qiáng)黨組織基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政等、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”萬(wàn)丈高樓平地起，實(shí)施黨的建設(shè)這一新的偉大工程，也要從基礎(chǔ)工程做起，搞好黨的基層組織建設(shè)。我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，包括黨的中央組織、地方組織和基層組織。在這個(gè)組織體系中，黨的基層組織處于最基層，其職能和作用突出表現(xiàn)為“組織基礎(chǔ)”，它對(duì)黨的鞏固和發(fā)展具有不可替代的作用。據(jù)最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8260.2萬(wàn)名，黨的基層組織總數(shù)達(dá)402.7萬(wàn)個(gè)，分布在各個(gè)地方、各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面，只有通過(guò)黨的基層組織，才能把全體黨員組織起來(lái)，形成堅(jiān)強(qiáng)的力量，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展各種工作，保證黨的戰(zhàn)斗任務(wù)的順利完成。

黨的基層組織，是黨員直接參加活動(dòng)的組織。只有通過(guò)基層組織才能集中黨員的智慧，統(tǒng)一黨員的行動(dòng)，貫徹黨的思想，發(fā)揮黨員的模范作用。黨員的一切活動(dòng)都要通過(guò)黨的基層組織體現(xiàn)出來(lái)，可見(jiàn)黨的基層組織是黨組織的根基，要提高黨的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)政能力，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，就必須建設(shè)好學(xué)習(xí)型基層黨組織。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織有利于增進(jìn)黨和群眾的密切聯(lián)系

任何一個(gè)政黨脫離了群眾，都難以生存。我們黨的歷史充分證明，黨的力量來(lái)源于人民群眾的擁護(hù)和支持，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是黨立于不敗之地的根本保證，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和及時(shí)向上一級(jí)黨組織反映群眾意見(jiàn)、要求和建議的任務(wù)。這就要求黨的基層組織首先要做好宣傳動(dòng)員工作和思想政治工作，并聯(lián)系本單位的具體情況和群眾的切身利益，向群眾解釋黨的路線方針、決議的科學(xué)根據(jù)以及具體工作的執(zhí)行，使廣大群眾了解并能認(rèn)真地執(zhí)行黨的方針政策、決議，從而達(dá)到良好的宣傳和組織目的。同時(shí)，黨的基層組織扎根于群眾之中，同人民有最廣泛和最直接的聯(lián)系，因而最容易了解群眾的愿望要求以及具體困難，可以直接聽(tīng)取群眾的訴求和建議并及時(shí)地向上級(jí)反映，從這個(gè)意義上說(shuō)，基層黨組織是提供黨決策信息的重要基礎(chǔ)。

黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。人民群眾往往是從基層黨組織的工作和周?chē)h員的表現(xiàn)來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)整個(gè)黨的。因此，基礎(chǔ)黨組織的形象作風(fēng)，工作能力，直接影響著廣大人民群眾對(duì)黨的看法、信任度和支持率。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織的理論學(xué)習(xí)、思想教育，深刻理解黨的方針政策，掌握更新的知識(shí)、理念和科學(xué)技術(shù)，才能使基層黨組織更好地為人民服務(wù)，從而使我們黨始終做到“三個(gè)代表”。

（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織有利于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

基層黨組織的作用在很大程度上是通過(guò)一個(gè)個(gè)黨員個(gè)體來(lái)完成的，離開(kāi)了黨員個(gè)體，基層黨組織也不復(fù)存在。基層黨員的素質(zhì)如何，直接決定著基層黨組織的狀況，而基層黨組織的整體素質(zhì)又直接決定著全黨的整體狀況。

列寧曾指出：“寧可要十個(gè)實(shí)際工作者不自稱(chēng)為黨員，（真正的工作者是不追求頭銜的?。┮膊蛔屢粋€(gè)空談家有權(quán)利和有機(jī)會(huì)當(dāng)一個(gè)黨員?！薄拔覀兊娜蝿?wù)是要飽和我們黨的鞏固性、堅(jiān)定性和純潔性。我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱(chēng)號(hào)和作用提高，提高，再提高?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建立起來(lái)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)，歷來(lái)重視黨員的質(zhì)量，黨員的素質(zhì)如何，是否起到先鋒模范作用，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性發(fā)揮，關(guān)系到黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員個(gè)體的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，離開(kāi)了黨員的先進(jìn)性，黨的整體先進(jìn)性就無(wú)法體現(xiàn)；因此，黨員個(gè)體的先進(jìn)性是黨整體先進(jìn)性的重要源泉，不提高黨員的個(gè)體素質(zhì)，黨的先進(jìn)性就很難提高。黨的先進(jìn)性也不是黨員個(gè)體的簡(jiǎn)單疊加，而是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，只有提高黨員個(gè)體的素質(zhì)，從而提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，黨的先進(jìn)性才能得到發(fā)揮，所以加強(qiáng)基層黨員學(xué)習(xí)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織十分必要。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的路徑

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，起好帶頭作用

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)十分重要?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，是基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗指揮部。領(lǐng)導(dǎo)干部好比“領(lǐng)頭羊”，失去了“領(lǐng)頭羊”，組織隊(duì)伍猶如一盤(pán)散沙；而領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有帶好頭，亂帶頭，那整個(gè)組織隊(duì)伍的先進(jìn)性也無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在整個(gè)黨員隊(duì)伍建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)班子的理論政策水平、思想政治覺(jué)悟以及工作作風(fēng)，都會(huì)對(duì)廣大黨員和群眾產(chǎn)生很大影響。

要?jiǎng)?chuàng)建好學(xué)習(xí)型基層黨組織就要選好領(lǐng)導(dǎo)班子，正確執(zhí)行干部選拔制度，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親的行為，杜絕和糾正用人上的不正之風(fēng)，選拔德才兼?zhèn)?、工作突出、清正廉潔的干部到適合的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）樹(shù)立學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍

當(dāng)一個(gè)政黨組織有了鼓舞所有成員的理想和目標(biāo)，使所有成員都有著共同的理念，那么就擁有了一種能夠凝聚全體黨員并堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)的能力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織就要在黨內(nèi)強(qiáng)化這種共同理想目標(biāo)，樹(shù)立共同的學(xué)習(xí)理念，這樣才能使所有成員自覺(jué)自愿、真誠(chéng)主動(dòng)地投入到學(xué)習(xí)和工作上來(lái)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，樹(shù)立新的學(xué)習(xí)理念，就要把學(xué)習(xí)視為自我生存和發(fā)展的重要需求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感，轉(zhuǎn)變散漫的學(xué)習(xí)態(tài)度，使被動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度。努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍，以濃厚的學(xué)習(xí)氛圍感染每一個(gè)黨員，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)交流，使從前的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為“我要學(xué)”。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，樹(shù)立新的學(xué)習(xí)理念，就必須在黨內(nèi)加大宣傳，宣傳學(xué)習(xí)的重要性，把學(xué)習(xí)融入到工作中、生活中，宣傳學(xué)習(xí)工作化、生活化，形成時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的理念，使這些理念能夠深入人心，并轉(zhuǎn)化為黨員的實(shí)際行動(dòng)。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容

新形勢(shì)下，科技發(fā)展日新月異，我國(guó)正不斷面臨著新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，這就要求我們的學(xué)習(xí)方式方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，因此我們黨要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新。

目前很多基層黨組織還停留在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式上，強(qiáng)調(diào)灌輸式學(xué)習(xí)、命令式學(xué)習(xí)，采取開(kāi)大會(huì)、單一的集中學(xué)習(xí)教育?；鶎狱h組織可以采取多種學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)載體來(lái)豐富和加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)?；鶎狱h組織大多采用座談式、會(huì)議式的學(xué)習(xí)方法，這種學(xué)習(xí)方法比較枯燥乏味。學(xué)習(xí)方式方法多種多樣，基層黨組織可以增加講座式、研討式、視頻會(huì)議式、參觀走訪式等學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持個(gè)體學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)、集中與分散相結(jié)合的形式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，黨員不僅要學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度、馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，還要加強(qiáng)法律知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、業(yè)務(wù)管理知識(shí)以及思想道德修養(yǎng)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，要本著“缺啥補(bǔ)啥”的原則，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在信息發(fā)達(dá)更新迅速的新時(shí)期，我們黨組織要學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，與外界保持密切聯(lián)系，不斷獲取新信息，才能不斷更新學(xué)習(xí)方法、改進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、引導(dǎo)黨員群眾正確學(xué)習(xí)。

另外，由于黨員隊(duì)伍個(gè)體存在差異性，要注意采用分層分類(lèi)的學(xué)習(xí)方法，因材施教。為了增強(qiáng)教育學(xué)習(xí)的效果，對(duì)黨員干部、不同部門(mén)、不同文化程度的黨員要區(qū)別情況，采取適用的學(xué)習(xí)方法。比如，對(duì)待黨員干部，特別是文化水平較高的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以多學(xué)習(xí)一些馬克思主義的原著，一些馬克思主義理論的經(jīng)典著作，重點(diǎn)是要求掌握其中的立場(chǎng)和思維方式；而對(duì)于廣大基層組織的黨員來(lái)說(shuō)，可以學(xué)習(xí)一些較容易理解的馬克思主義普及讀本，采取一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)方式，如組織觀看一些體現(xiàn)黨的思想和政策的電影、紀(jì)錄片、宣傳片，來(lái)對(duì)其進(jìn)行宣傳教育。

（四）理論與實(shí)踐結(jié)合，緊密聯(lián)系群眾

學(xué)習(xí)理論，不聯(lián)系實(shí)際，把理論當(dāng)作裝飾，容易滋長(zhǎng)虛浮之風(fēng)。反之，只注重實(shí)踐，不加以理論指導(dǎo)，容易陷入盲目工作。只注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作顯然都是一種不合時(shí)宜的無(wú)效學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基層黨組織的學(xué)習(xí)就要求學(xué)以致用，能夠把理論學(xué)習(xí)運(yùn)用到實(shí)際工作中來(lái)，更好地為群眾服務(wù)。

毛澤東在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。我們不僅需要書(shū)本上的知識(shí)，更重要的是利用所學(xué)的知識(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)世界和改造世界，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。一些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)習(xí)只注重形式，不深入思考，不聯(lián)系群眾，不解決實(shí)際問(wèn)題。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織一定要做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，杜絕形式主義，必須結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況、具體問(wèn)題，有效地開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

在基層，黨員干部起著重要的帶頭和宣傳作用。學(xué)習(xí)馬克思主義理論、黨的政策方針，就要求黨員干部自身要消化所學(xué)知識(shí)，運(yùn)用樸實(shí)簡(jiǎn)單的語(yǔ)言對(duì)群眾進(jìn)行宣傳和教育；學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，就要求黨員干部要根據(jù)所學(xué)知識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)群眾進(jìn)行指導(dǎo)，更新群眾觀念，使其掌握新的科學(xué)技術(shù)，引領(lǐng)群眾走上致富的道路。

過(guò)去我們黨的力量在基層，現(xiàn)在我們的力量仍然在基層，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，一定要讓黨員發(fā)揮先鋒模范作用，做好群眾工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)為群眾服務(wù)，這樣黨的群眾基礎(chǔ)才會(huì)更加牢靠，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織才會(huì)更有意義和價(jià)值。

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