王光華

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

2012年11月8日，胡錦濤在黨的十八大報告中指出:“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！保?］并對此作出了一系列重要部署，發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為在新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了行動綱領(lǐng)。這對于確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，勝利完成團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，具有重大而深遠的意義。

一、充分認(rèn)識全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義

黨的十八大報告以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題來統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)部分，標(biāo)志著我們黨對這個問題的認(rèn)識達到了新的高度。這是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和黨的建設(shè)規(guī)律的重要體現(xiàn)，是積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求。

1、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是積極應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要

胡錦濤在黨的十八大報告中指出:“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有?！保?］這是我們黨科學(xué)把握國內(nèi)外大勢作出的正確判斷，是黨的十八大召開的大背景，也是黨的十八大作出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等一系列重大戰(zhàn)略決策的現(xiàn)實依據(jù)。

從國際形勢看，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化繼續(xù)推進，科技革命孕育新突破，各國相互依存達到前所未有的程度，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，世界力量對比有利于保持國際形勢總體穩(wěn)定，為我國增加了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和實現(xiàn)加快發(fā)展的新條件。另一方面，世界格局進入大變革大調(diào)整時期，國際金融危機影響深遠，引發(fā)世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力，保護主義抬頭，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，綜合國力競爭和各種力量較量激烈，世界政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素增多，世界仍然很不安寧。我國通過多年的快速發(fā)展，對世界的影響和營造和平發(fā)展環(huán)境的能力不斷上升，但與我國發(fā)展相關(guān)的矛盾、摩擦、風(fēng)險也在滋長。例如:國際經(jīng)濟環(huán)境在短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大，增加了穩(wěn)定我國出口的難度;全球各領(lǐng)域全方位競爭日趨激烈，西強東弱、北強南弱的基本態(tài)勢在短期內(nèi)難以根本改變，我國將長期面臨西方發(fā)達國家經(jīng)濟科技占優(yōu)勢的巨大壓力;國際金融商品市場可能持續(xù)動蕩，不僅將增加我國進口能源資源的成本，而且還使我國面臨輸入性通脹壓力增大的壓力;我國周邊環(huán)境中的戰(zhàn)略壓力和地緣政治風(fēng)險突出，東海和南海不斷發(fā)生事端，使我國發(fā)展的良好周邊環(huán)境受到影響;社會主義和資本主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的較量和斗爭依然是長期、復(fù)雜和尖銳的，西方國家加緊向世界傳播其價值觀念，我國長期面臨西方敵對勢力西化、分化的政治圖謀。國際形勢的深刻變化，給我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。我們黨要在國際形勢風(fēng)云變幻中掌握主動，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，迫切需要通過全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局能力和把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅定信心、同心同德、扎實工作、共克時艱，奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。

從國內(nèi)情況看，經(jīng)過新中國成立以來60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和奮勇拼搏，特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活水平顯著提高，全面建設(shè)小康社會順利推進，各方面工作都取得了重大成就。同時，我們必須清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國作為世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，前進道路上還有不少困難和問題。這主要是:“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象……?！保?］我們黨面臨的這些在發(fā)展起來以后出現(xiàn)的新困難和新問題，在新形勢下越來越復(fù)雜、尖銳和不好解決，給黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)出了新的更高要求。只有全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心;從而主動適應(yīng)環(huán)境變化，揚長避短，趨利避害，有效化解各種困難和問題，變機遇和潛力為現(xiàn)實，化風(fēng)險和挑戰(zhàn)為動力，奮發(fā)有力地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保按期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

2、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求

黨的十八大報告指出:“經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益繁榮富強的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景?！保?］這就是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，努力實現(xiàn)這三個環(huán)環(huán)相扣的遞進目標(biāo)，體現(xiàn)了人民的期待和民族的利益，是激勵全黨全國各族人民前進的壯麗藍圖。在我們這樣一個有十幾億人口的發(fā)展中大國，要把這樣的藍圖變成現(xiàn)實是非常復(fù)雜和繁重的任務(wù)，有許多難題亟待破解，有許多繁重工作需要完成。這就要求必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。光榮而艱巨的使命，歷史地賦予了我們黨?！拔覀凕h擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！保?］只有全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，從而更好的凝聚全國人民的智慧和力量，萬眾一心地為實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命而不懈奮斗，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

黨的十六大以來，我們黨堅持不懈地加強和改進自身建設(shè)，緊密圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性，全面推進新的偉大工程取得了許多重要成果，為黨的建設(shè)科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，在新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平面臨許多新情況和新挑戰(zhàn)，提出了更高的新要求。從總體上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時也要看到，我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，黨的自身狀況也發(fā)生著深刻變化，加強和改進黨的建設(shè)任務(wù)依然繁重。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，與人民群眾的殷切期望相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距，存在著不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。其突出表現(xiàn)是:“一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻”。［6］這些問題雖然不是主流，但是如不引起應(yīng)有重視并及時加以解決，將嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。特別是在“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)驗考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，”［7］落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時侯都更為繁重和緊迫。其中精神懈怠往往產(chǎn)生在取得豐功偉績之后，能力不足與時代進步和社會發(fā)展緊密相關(guān)，脫離群眾是執(zhí)政黨的最大危險，消極腐敗是危害黨的肌體健康的毒瘤。黨的建設(shè)成效決定著中國特色社會主義事業(yè)成敗，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。只有全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實加強黨的各項建設(shè)，才能切實解決黨自身面臨的各種問題，不斷增強全黨同志在能力方面對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)性，不斷提高全黨同志在作風(fēng)方面對長期執(zhí)政條件下各種消極腐敗因素的免疫力，確保我們黨始終站在時代前列，引領(lǐng)我國社會朝著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的含義要求

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵和總體要求，真正做到“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”［8］

1、深刻領(lǐng)會全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的科學(xué)內(nèi)涵

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，根據(jù)世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)的新要求，首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。對此，胡錦濤在黨的十七屆四中全會第二次全體會議上的講話中指出:“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律?！瓐猿纸夥潘枷?、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到實效?！保?］這就闡明了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會其含義要求是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的前提條件。

第一，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)的科學(xué)化，首先是指導(dǎo)思想的科學(xué)化。這是我們黨之所能夠帶領(lǐng)全國人民不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的根本原因。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最根本的就是貫徹落實黨的十八大精神，堅持用科學(xué)理論武裝全黨，努力使全黨在理論上更加成熟、思想上更加統(tǒng)一、行動上更加堅定。要深入研究按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)對黨的建設(shè)提出的新要求，堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。要牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實這一科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)，認(rèn)真總結(jié)加強黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，及時回答實踐提出的新問題，不斷為黨的科學(xué)理論注入新的內(nèi)涵，更好地堅持和發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。

第二，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。黨的制度是黨的意志的集中體現(xiàn)和黨內(nèi)行為規(guī)范的總稱，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強黨的制度建設(shè)，既是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面，又是衡量黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要尺度。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。必須以科學(xué)制度為保障，堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。要樹立科學(xué)的制度理念，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既健全實體性制度又完善程序性制度，既規(guī)定應(yīng)該怎么做又明確違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，不斷推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要增強制度執(zhí)行力，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查體系，推動全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度，更好地保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。

第三，以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)。目標(biāo)是通過一定方法實現(xiàn)的。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，離不開實現(xiàn)黨的建設(shè)方法的科學(xué)化。長期以來，我們黨在加強自身建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多好的方法，取得了很好的成效，應(yīng)該結(jié)合新的實踐加以豐富和完善。例如，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程序越來越高，對黨的建設(shè)既提出了挑戰(zhàn)又帶來了機遇，要求各級黨員干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，提高善于運用信息網(wǎng)絡(luò)進行引導(dǎo)和管理的能力。堅持以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展我們黨在長期實踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國執(zhí)政黨的有益做法，創(chuàng)造性的研究和解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2、準(zhǔn)確把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求

黨的十八大報告既著眼于繼承和弘揚我們黨90多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點，又著眼于順應(yīng)和應(yīng)對新形勢下世情、國情、黨情的新變化，在總結(jié)新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求，闡明了加強和改進黨的建設(shè)的途徑和目標(biāo)。

第一，始終堅持偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合的指導(dǎo)原則。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本方向，是全黨和全國人民團結(jié)奮斗的共同理想。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在帶領(lǐng)人民堅持和拓展中國特色社會主義道路、堅持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅持和完善中國特色社會主義制度的過程中，不斷取得黨的建設(shè)新成效。要真正做到圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持以新的偉大工程支撐偉大事業(yè)。切實把黨的建設(shè)同社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、改善人民生活、增進人民福祉中全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證。

第二，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線。黨的十八大報告明確提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，其中增加了“純潔性”這個關(guān)鍵詞。并把“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，”［13］作為提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性的必然要求。這就擴充了黨的建設(shè)新的偉大工程的新內(nèi)涵，回應(yīng)了“四大考驗”、“四種危險”對黨的建設(shè)的新要求，是我們黨應(yīng)對新形勢和新挑戰(zhàn)的新舉措。執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政以后的根本建設(shè)，先進性和純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，兩者相互聯(lián)系又各有側(cè)重，決定著黨的生存和發(fā)展。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，先進性和純潔性建設(shè)這條主線，切實把它貫穿到黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，使黨的建設(shè)各項工作都緊扣這條主線的要求來部署和檢驗，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，著力增強我們黨在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上的先進性，始終保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

第三，正確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。這種把三者綜合在一起的新表述，意味著黨建思想、工作方式和職責(zé)任務(wù)的轉(zhuǎn)變。在過去黨和國家的文件中只有“服務(wù)型政府”的提法，建設(shè)服務(wù)型政黨概念是第一次出現(xiàn)在黨的文件中，表明我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更加自覺、全面和深刻。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義政黨，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。學(xué)習(xí)是立身之本、服務(wù)之基、創(chuàng)新之源。只有通過學(xué)習(xí)不斷提高運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力，才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，才能提高服務(wù)本領(lǐng)，才能具有創(chuàng)新的不竭源泉。其次，建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義政黨，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本要求。這彰顯著黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的時代內(nèi)涵。要加強各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能，不斷提高在社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)中全方位為人民服務(wù)的效能，黨員干部在為人民服務(wù)的實踐中要注重增強真心實意的態(tài)度、真才實學(xué)的本領(lǐng)、真抓實干的作風(fēng)，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。再次，建設(shè)創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的時代要求。在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的進程中，要堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。我們要堅持解放思想、實事求是，與時俱進的思想路線，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的靈魂，使黨的工作不斷適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的要求?？傊?，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的三個方面的任務(wù)，是緊密聯(lián)系、不可分割的整體 。只有建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，才能提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和推進改革創(chuàng)新的能力;只有建設(shè)服務(wù)型政黨，才能明確學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的實踐途徑和根本目的;只有建設(shè)創(chuàng)新型政黨，才能增強學(xué)習(xí)的積極性主動性，更好地代表最廣大人民的根本利益。因此，要堅持把建設(shè)“三型”政黨，作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，用以不斷提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進性和純潔性，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、正確貫徹全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的工作部署

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。2011年7月1日，胡錦濤《在慶祝中央共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中首次提出和展開論述了在新的歷史條件下，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的主要任務(wù)是做到“五個必須堅持”:必須堅持解放思想、實事求是，與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨的思想政治水平;必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性;必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十八大報告堅持和發(fā)展了這些主要任務(wù)，著眼于當(dāng)前和今后一個時期的實際，要求在全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)中，著重從八個方面作出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的工作部署。

1、堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求

堅定理想信念，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。理想滑坡最致命，信念動搖最危險。在現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。因此，十八大報告把堅定理想信念作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的首要任務(wù)，要求全黨要深入學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，講黨性、重品行、作表率，矢志不渝為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想而奮斗。為此，必須切實抓好以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心、以道德建設(shè)為基礎(chǔ)的教育引導(dǎo)工作，培養(yǎng)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辯大是大非，保持先進性和純潔性，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

2、堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

密切黨群干群關(guān)系，是我們黨立于不敗之地的根基。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)外經(jīng)驗反復(fù)表明，一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。要始終把人民利益放在首位，堅持黨的群眾路線，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，與人民心連心、同呼吸、共命運;要從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為;要深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。

3、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力

發(fā)展黨內(nèi)民主，是我們黨蓬勃興旺的保證。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。黨的十八大報告明確提出了健全黨內(nèi)民主制度體系的重大任務(wù)，并從健全黨員民主權(quán)利保障制度、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機制、黨內(nèi)基層民主制度五個方面提出了具體措施。這就構(gòu)成了健全黨內(nèi)民主制度體系的大框架，指明了當(dāng)前和今后一個時期加強黨內(nèi)民主建設(shè)的重點和需要攻克的難點。落實好這些措施，就能不斷健全黨內(nèi)民主制度體系，不斷推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造活力。

4、深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。其著力重點，一是要做到“四個堅持”:堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認(rèn)。這也是深化干部人事制度改革必須遵循的基本原則。二是要全面貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。三是要完善干部考核評價機制，健全干部管理體制，加強干部教育培訓(xùn)，推進企事業(yè)單位人事制度改革，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍的渠道。

5、堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來

人才資源是第一資源，人才工作是黨的一項重要工作。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。堅持黨管人才原則，要牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念;要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，充分開發(fā)利用國內(nèi)外人才資源，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面;用以達到把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來的根本目的。

6、創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗保壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，重心和難點在基層。要按照黨的十八大要求，落實黨建工作責(zé)任制，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作;健全黨的基層組織體系，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合;以服務(wù)群眾和做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè);以增強黨性和提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育、管理和服務(wù);提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員能進能出機制。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活動，充分發(fā)揮基層黨組織推進發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

7、堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。黨的十八大堅持和發(fā)展了反腐倡廉建設(shè)理論，強調(diào)要堅持中國特色反腐倡廉道路，其方針是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，重點是全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，目標(biāo)是做到干部清正、政府清廉、政治清明;要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強反腐敗國際合作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全紀(jì)檢監(jiān)察體系;各極領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán);要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不手軟。

8、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一

一個堅強有力的黨，必然是紀(jì)律嚴(yán)明，集中統(tǒng)一的黨。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。對此，黨的十八大報告著重強調(diào)了三個方面的要求:一是各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章、自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨的紀(jì)律約束，決不允許任何個人凌駕于組織之上;二是要堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通;三是要帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是全黨共同的政治責(zé)任。面對人民的重托、時代的考驗，只要廣大黨員自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻，出色完成黨的十八大關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的各項任務(wù)，就一定能夠不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，從而確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)全國人民沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會面奮斗。

［1］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第45頁。

［2］《中國共產(chǎn)黨第十八大全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第2頁。

［3］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第5頁。

［4］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第1－2頁。

［5］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第45頁。

［6］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第5頁。

［7］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第45－46頁。

［8］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第46頁。

［9］胡錦濤:《努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面》，載《求是》雜志，2010年1期，第3頁。

［10］《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，人民出版社，2009年，第7頁。

［11］《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2007年版，第48頁。

［12］胡錦濤:《切實做好保持黨的純潔性各項工作，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭》，載《人民日報》，2012年1月10日，第1版。

［13］《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年版，第46頁。

［14］《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全會會議文件匯編》，人民出版社，2009年版，第5頁。