袁貴仁

同志們：

今天，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)教育管理信息化工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要，系統(tǒng)部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育管理信息化工作，加快推進(jìn)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保今年取得突破性進(jìn)展。剛才，貴州省教育廳霍健康同志、廣東省教育廳羅偉其同志和教育部基礎(chǔ)教育一司王定華同志分別介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)了很受鼓舞、很受啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我代表教育部，向關(guān)心支持教育信息化工作的有關(guān)部門(mén)和各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在教育信息化領(lǐng)域的各位專(zhuān)家和同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透力最強(qiáng)的高技術(shù)之一，信息化已經(jīng)成為很多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇和國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的前沿。黨的十八大把信息化作為“新四化”同步發(fā)展的重要組成部分，進(jìn)一步確立了信息化在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”中的戰(zhàn)略地位。教育信息化是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)工程，是辦好人民滿意教育的支撐和保障。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有教育信息化，就不可能實(shí)現(xiàn)十八大提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

教育信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含了很多方面的工作，教育管理信息化就是其中的一個(gè)重要組成部分。去年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議，劉延?xùn)|同志出席會(huì)議作重要講話，提出明確要求。之所以在不到一年的時(shí)間內(nèi)，三部委又專(zhuān)門(mén)就教育管理信息化工作進(jìn)一步進(jìn)行部署，就是因?yàn)檫@項(xiàng)工作實(shí)在太重要了，也太急迫了！目前教育改革發(fā)展中的一些瓶頸問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都迫切需要我們通過(guò)教育管理信息化加以解決。加快推進(jìn)教育管理信息化，建設(shè)好國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，全面準(zhǔn)確地掌握全國(guó)學(xué)生、教師和學(xué)校辦學(xué)條件的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)于提高教育服務(wù)水平、支撐教育科學(xué)決策、加強(qiáng)教育管理，都具有十分重要的意義。對(duì)此，劉延?xùn)|同志多次作出重要指示，她強(qiáng)調(diào)，要“將教育管理信息化作為教育信息化的突出重點(diǎn)，抓緊落實(shí)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以提高教育管理的科學(xué)化水平”。她要求，“力爭(zhēng)在2013年實(shí)現(xiàn)全部教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和教師數(shù)據(jù)入庫(kù)”。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)教育管理信息化取得了可喜的成績(jī)，在陽(yáng)光高考、學(xué)生就業(yè)服務(wù)、學(xué)歷認(rèn)證和校舍安全工程等重大改革中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。不少地方和學(xué)校探索形成了有效的工作機(jī)制，積累了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。但是也要清醒地看到，一些部門(mén)和地方對(duì)加快推進(jìn)教育管理信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不到位，工作機(jī)制不完善，工作責(zé)任不明晰，工作隊(duì)伍力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。特別是多年來(lái)形成的信息系統(tǒng)分散建設(shè)、信息孤島普遍存在的現(xiàn)實(shí)，更增加了推動(dòng)工作的難度。這些問(wèn)題，我們必須高度重視并著力解決。

當(dāng)前，教育管理信息化的主要任務(wù)是建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，即建設(shè)覆蓋全國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育的學(xué)生、教師和辦學(xué)條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，管理信息系統(tǒng)和決策服務(wù)系統(tǒng)。最近，教育部、財(cái)政部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作的通知》，教育部已發(fā)布“國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案”。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校都要認(rèn)真按照三部門(mén)印發(fā)的通知要求，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

一要著力建好基礎(chǔ)設(shè)施。這是推進(jìn)教育管理信息化的重要前提，就像一個(gè)交通系統(tǒng)，必須修好道路、造好汽車(chē)。要以國(guó)家、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。教育部將在前面兩期建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，今年11月30日前完成部?jī)?nèi)重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集成工作。各?。▍^(qū)、市）要按照教育部發(fā)布的《省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》的要求，今年年底前完成數(shù)據(jù)中心硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、公共軟件平臺(tái)、信息安全保障體系、技術(shù)保障與運(yùn)行維護(hù)體系的建設(shè)，初步建成統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)本地管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的集中、集成、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，通過(guò)中國(guó)教育科研網(wǎng)與國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各地市、縣和學(xué)校要配備必要的信息終端設(shè)備，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與省級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)連接。

二要切實(shí)保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。這是推進(jìn)教育管理信息化的重要基礎(chǔ)，就像交通系統(tǒng)有了路、有了車(chē)，車(chē)上還必須拉著實(shí)實(shí)在在的貨。要在全國(guó)實(shí)行學(xué)生和教師“一人一號(hào)”、學(xué)?！耙恍Ｒ淮a”，建立學(xué)生、教師、學(xué)校辦學(xué)條件三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為每一名學(xué)生、教師和每一所學(xué)校建立全國(guó)唯一電子檔案，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有據(jù)可查。要在今年年底前完成全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)、完成全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、完成全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)入庫(kù)。要通過(guò)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，并納入日常管理流程，保證每一級(jí)教育部門(mén)和每一所學(xué)校都能通過(guò)信息化管理，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性。要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，做到數(shù)據(jù)“誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。

三要不斷強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)。這是推進(jìn)教育管理信息化的主要目的，就像路上跑的車(chē)?yán)呢洠且瓉?lái)用的，而不是光在路上跑的。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要充分發(fā)揮教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的重要作用，推動(dòng)系統(tǒng)在國(guó)家、省、地市、縣級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校五級(jí)的應(yīng)用。國(guó)家和地方政府的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，要以平臺(tái)中的學(xué)生、教師、辦學(xué)條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)；對(duì)學(xué)生資助計(jì)劃、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生異地轉(zhuǎn)學(xué)流動(dòng)、義務(wù)教育“控輟保學(xué)”等中央高度重視、社會(huì)高度關(guān)注的重點(diǎn)工作和問(wèn)題，要利用平臺(tái)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；各項(xiàng)教育改革措施的出臺(tái)，對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，要發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)綜合、完整、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深入的科學(xué)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要利用平臺(tái)推進(jìn)教育政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展教育信息查詢，實(shí)現(xiàn)學(xué)生異地轉(zhuǎn)學(xué)等事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。

四要全面落實(shí)保障措施。這是推進(jìn)教育管理信息化的條件保證。要理順工作機(jī)制。各省市和地方要建立教育、財(cái)政、人社等部門(mén)共同協(xié)調(diào)推進(jìn)教育管理信息化工作的機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校一把手要親自負(fù)責(zé)，做好業(yè)務(wù)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)，按照任務(wù)完成時(shí)間倒推工作進(jìn)度，明確分工，加強(qiáng)督查，責(zé)任到人。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要建好兩支隊(duì)伍，即以業(yè)務(wù)部門(mén)為主體的信息系統(tǒng)應(yīng)用隊(duì)伍和依托各級(jí)教育信息技術(shù)部門(mén)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，保證每一級(jí)教育部門(mén)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理、操作、技術(shù)支持服務(wù)和數(shù)據(jù)的采集與更新；每一所學(xué)校要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用。認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，不斷提高信息化應(yīng)用水平和技術(shù)保障能力。要保障經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部已安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持中西部地區(qū)省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在今明兩年的重點(diǎn)建設(shè)期加大經(jīng)費(fèi)投入，確保省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、學(xué)生學(xué)籍和教師管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署實(shí)施。同時(shí)要建立長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用、人員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)升級(jí)、信息安全建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)等支出納入年度預(yù)算。

最后，我想特別強(qiáng)調(diào)一下正在部署實(shí)施的全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。這是世界上規(guī)模最大的學(xué)生管理信息系統(tǒng)，也是中央領(lǐng)導(dǎo)同志和社會(huì)都高度關(guān)注的一項(xiàng)工作。系統(tǒng)主要對(duì)學(xué)生學(xué)籍、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化管理，通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)中小學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)將統(tǒng)一采用教育部開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成。各省（區(qū)、市）要在今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學(xué)生數(shù)據(jù)的采集與入庫(kù)?，F(xiàn)在使用自建系統(tǒng)的省市要在今年年底前全面納入教育部系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)生學(xué)籍管理工作。各地市、縣和學(xué)校要積極開(kāi)展系統(tǒng)應(yīng)用，將系統(tǒng)納入日常學(xué)籍管理工作，通過(guò)系統(tǒng)完成學(xué)生升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍的信息化管理。

同志們，加快推進(jìn)教育管理信息化意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)詮?qiáng)烈的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，推動(dòng)教育管理信息化工作不斷取得新成效，為辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大的貢獻(xiàn)！