王海晨

（《學(xué)習(xí)報》社有限責(zé)任公司，山西 太原 030002）

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，是實現(xiàn)“中國夢”的不懈動力源泉。教育信息化是中國教育事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是均衡配置優(yōu)質(zhì)資源、促進(jìn)教育公平的有力抓手。教育數(shù)字出版是數(shù)字校園、數(shù)字課堂的核心內(nèi)容，主導(dǎo)著教育信息化優(yōu)質(zhì)資源的構(gòu)建，影響著教育信息化的質(zhì)量和效果。同時，教育信息化的方向也決定著教育數(shù)字出版的規(guī)模和深度。

一、國家政策引導(dǎo)教育信息化健康發(fā)展

黨和國家歷來重視教育事業(yè)，把“教育優(yōu)先發(fā)展”當(dāng)作改善民生的一項基本方針，把教育信息化當(dāng)作教育現(xiàn)代化的核心工作來抓。

黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)：“努力辦好人民滿意的教育……辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育……完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜……”

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》確定：國家中長期教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！薄盎窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化?！?/p>

教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》要求，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，實施“中國數(shù)字教育2020”行動計劃，在優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)校信息化、教育管理信息化、可持續(xù)發(fā)展能力與信息化基礎(chǔ)能力等五個方面，實施一批重點項目，并取得實質(zhì)性重要進(jìn)展。到2015年，基本建成以網(wǎng)絡(luò)資源為核心的教育資源與公共服務(wù)體系；初步建成國家教育云基礎(chǔ)平臺，匯聚百家企事業(yè)單位、萬名師生開發(fā)的優(yōu)秀資源；建設(shè)20000門優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及其資源，遴選和開發(fā)500個學(xué)科工具、應(yīng)用平臺和1500套虛擬仿真實訓(xùn)實驗系統(tǒng)；建立起政府引導(dǎo)、多方參與的資源共建共享機(jī)制。

2012年9月5日，時任國務(wù)委員的劉延?xùn)|同志在全國教育信息化工作電視電話會議上充分肯定了全國教育信息化工作取得的階段性成果，指出“信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向，教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時代的特征?！睆?qiáng)調(diào)教育信息化建設(shè)要“堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合為核心理念”，明確提出“十二五”期間，要以建設(shè)好“三通兩平臺”為抓手，也就是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。

綜述黨和國家有關(guān)教育信息化的政策脈絡(luò)：在建黨100周年之際，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，初步形成學(xué)習(xí)型社會，這是“中國夢”的重要組成部門。教育現(xiàn)代化是指教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化，載體是教育的信息化，落實層面就是“三通兩平臺”?！叭ā保盒ＰＭā喟嗤?、人人通；“兩平臺”：教育資源和教育管理。教育信息化的目的是實現(xiàn)教育公平、資源均衡，向農(nóng)村、邊貧、民族地區(qū)重點傾斜。

二、各級主管部門全力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)

2011年8月份起，教育部、各省市教育主管部門先后成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對教育信息化的督導(dǎo)工作。

2012年11月，教育部公布了全國首批教育信息化試點單位，計劃用四年左右時間總體完成100個左右區(qū)域試點和1600所左右學(xué)校試點，其中中小學(xué)試點1000個，重點在信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合、優(yōu)質(zhì)資源共享與應(yīng)用、教育教學(xué)模式創(chuàng)新等方面開展試點。

與此同時，全面啟動實施“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，中央財政當(dāng)年即下達(dá)財政資金30849萬元，為東中部地區(qū)90%、西部地區(qū)95%的教學(xué)點 (共62058個)配備數(shù)字教育資源接收播放設(shè)備，并通過衛(wèi)星傳輸方式推送數(shù)字教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。國家建設(shè)了近15000學(xué)時的視頻教育資源庫，向所有農(nóng)村中小學(xué)校免費提供，覆蓋1.6億農(nóng)村學(xué)生，確保農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育。2010年以來，中央財政累計下?lián)?2.6億元專項資金，在中西部農(nóng)村薄弱校建設(shè)了近20萬間多媒體教室，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)裝備了信息終端設(shè)施，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校平均生機(jī)比已由2008年的19:1提高到2011年的13:1，縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。

地方政府也加大教育信息化資金投入，江西2013年財政就安排2個億專項資金，湖南省今后每年保證1個億的資金投入，福建省2013年明確學(xué)校購買信息化服務(wù)可以納入教育年度預(yù)算。

2012年12月28日，國家教育資源公共服務(wù)平臺正式開通上線試運行，依托現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施，利用云計算等技術(shù)，逐步推動與區(qū)域教育資源平臺和企業(yè)資源服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，計劃一年內(nèi)使平臺具備為1萬所學(xué)校、100萬名教師和1000萬名學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和數(shù)字教育資源服務(wù)的能力。在國家教育資源公共服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用過程中，將逐步探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的資源建設(shè)新機(jī)制，逐步形成政府購買公益服務(wù)與市場提供個性化服務(wù)相結(jié)合的資源共建共享新模式，最大范圍、最大程度地開放共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

2011年9月和2013年1月，教育部相繼與中國移動通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在教育信息化領(lǐng)域全面開展合作。中國移動重點實施“校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目”“農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋試點工程”，參與教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持實施中小學(xué)教師信息技術(shù)國家級培訓(xùn)項目。中國電信重點支持10萬-15萬所中西部中小學(xué) (重點支持農(nóng)村地區(qū))的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和已實現(xiàn)寬帶接入的8萬-10萬所中小學(xué)校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并對這些學(xué)校的日常網(wǎng)絡(luò)使用費用給予特殊優(yōu)惠政策；支持開展信息技術(shù)應(yīng)用專項培訓(xùn)和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。

毋庸置疑，近年來教育信息化建設(shè)得到了全社會的廣泛認(rèn)可和大力支持，相關(guān)部門實施了一系列重大工程，以應(yīng)用為導(dǎo)向的教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)步入了快車道。

三、校企聯(lián)手共享共建教育信息化優(yōu)質(zhì)資源

在政策環(huán)境、投入保障、基礎(chǔ)建設(shè)日益有利的新形勢下，隨著國家教育資源公共服務(wù)平臺正式開通上線，教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源建設(shè)愈來愈成為突出的課題。

在教育信息化前期硬件建設(shè)過程中，平臺服務(wù)商和技術(shù)供應(yīng)商占盡優(yōu)勢，中國移動、中國電信以及很多知名企業(yè)諸如聯(lián)想、惠普、百度、同方、康賽、巨龍科教等都積極參與到各地的教育信息化工作中，為教育信息化順利實施“三通兩平臺”打下了堅實基礎(chǔ)。

在整個教育信息化的進(jìn)程中，我們始終沒有看到教育出版商的影子，盡管教育出版商可能跟平臺服務(wù)商和技術(shù)供應(yīng)商有著深度合作，那些產(chǎn)品中可能有著他們的烙印，但沒有獨立地參與教育信息化建設(shè)，不能充分發(fā)揮教育出版商在教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)上的權(quán)威和主導(dǎo)作用。其實，無論中小學(xué)教育出版商是否做好了準(zhǔn)備，國家教育信息化都已經(jīng)為平臺商、技術(shù)商和內(nèi)容商量身訂做了未來。

即使如此，很多中小學(xué)教育出版商仍缺乏變革的緊迫感，沉醉于吃皇糧的福利中，以為教材教輔可永保衣食無憂，絲毫感覺不到教育信息化即將給教育出版業(yè)態(tài)帶來的革命，乃至對電子教材和電子書包的推廣持懷疑態(tài)度。但是我們已經(jīng)清楚地看到，各級政府、教育主管部門和企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)動將大大縮短教育信息化的進(jìn)程，幾年后就將徹底改變教學(xué)形態(tài)和課堂模式。作為中小學(xué)教育出版商，我們該及早考慮未來數(shù)字化生存的模式，重新定位我們在教育信息化進(jìn)程中的位置。

教育信息化是教育教學(xué)信息的全媒體呈現(xiàn)。相對于平臺服務(wù)商和技術(shù)提供商，我們對全媒體的運用還不成熟，往往把內(nèi)容生產(chǎn)的權(quán)威優(yōu)勢嫁接在技術(shù)服務(wù)上，讓位于資源集成，我們卻藏身于平臺和技術(shù)的身后，又如何引起教育部門的高度關(guān)注？這樣下去，只能被忽略，最終出局，所以我們必須主動走到教育信息化的前臺，主導(dǎo)教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的建設(shè)和發(fā)展。

教育信息化決定了教育數(shù)字優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)是開源的、開放式的，是靠全國廣大師生長期共享共建的。從這個意義上說，中小學(xué)教育出版商也只是其中一員，必須積極參與、引導(dǎo)和推動平臺的構(gòu)建，跟廣大師生共同作為數(shù)字出版的主體，校企互動共享共建。在這個平臺里，人人都是編輯，人人都能出版。比如，可以隨時組合試卷，隨地進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，組合成小范圍的專題圖書。我們所做的中小學(xué)教育數(shù)字出版已經(jīng)變成了一個人人參與的過程。教育部副部長杜占元一語中的：“只有把信息技術(shù)與教育教學(xué)過程結(jié)合起來，利用信息技術(shù)改造教育教學(xué)的過程才是教育信息化?！?/p>

因此，我們未來的中小學(xué)數(shù)字出版是動態(tài)的，是同全國廣大師生信息對稱的、隨時互動的，是貫穿于教學(xué)實踐始終的，包括課前課中課后，這種形式更像是論壇和博客的網(wǎng)管，只負(fù)責(zé)審核這種泛在學(xué)習(xí)、去中心化出版的編校質(zhì)量，這種基于網(wǎng)絡(luò)云數(shù)據(jù)庫的出版最終都融匯到國家教育資源公共服務(wù)平臺之上，成為國家優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源。在這種情勢下，我們?yōu)橹行W(xué)教育數(shù)字出版描繪一條成功之路：以學(xué)生為主體確立中小學(xué)教育數(shù)字出版思路；以課堂為中心搭建中小學(xué)教育數(shù)字出版平臺；以學(xué)校為接口聯(lián)通中小學(xué)教育數(shù)字出版渠道。