曾愛(ài)國(guó)

(中國(guó)石化江漢油田分公司江漢采油廠，湖北 潛江 433124)

交通安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶的平安幸福，直接影響到和諧油田的建設(shè)。隨著油田的發(fā)展，江漢油田的道路條件得到了極大的改善，機(jī)動(dòng)車的保有量也急劇增加，特別是私家車的保有量，增長(zhǎng)最為迅速。部分私家車主駕駛技術(shù)不高、摩托車、非機(jī)動(dòng)車、行人等遵守道路交通法的意識(shí)不強(qiáng)等，均給油田的交通安全管理帶來(lái)了極大的困難。保障江漢油田礦區(qū)的道路交通安全，一方面要加大交通安全管理的力度，另一方面應(yīng)對(duì)所有道路交通參與者加強(qiáng)遵章守法的教育，特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)的宣講和普法教育。

1 江漢油田貫徹執(zhí)行交通安全法的現(xiàn)狀

自《道路交通安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，油田各級(jí)交通安全管理部門積極組織宣傳貫徹執(zhí)行，同時(shí)，不斷加強(qiáng)交通安全管理工作，對(duì)保障油田交通安全和生產(chǎn)運(yùn)輸安全起到了積極的作用，收到了較好的效果。由于油田礦區(qū)的特殊性，礦區(qū)交通安全管理工作尚存在許多不足、甚至是短期難于解決的實(shí)際問(wèn)題。

主要做法如下:

1)強(qiáng)化《道路交通安全法》的宣傳貫徹力度，不斷提高道路交通參與者的守法意識(shí)

2011年以來(lái)油田各單位充分利用“牽手平安行”活動(dòng)，以舉辦培訓(xùn)班、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式大張旗鼓地宣傳《道路交通安全法》。特別是對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T，上崗前進(jìn)行《道路交通安全法》知識(shí)和駕駛技術(shù)再培訓(xùn)和考試，通過(guò)考試方能上崗。通過(guò)廣泛的宣傳、培訓(xùn)，提高了廣大車輛管理者和駕駛員的道路交通安全法制觀念，進(jìn)一步推動(dòng)了《道路交通安全法》貫徹執(zhí)行，對(duì)防止和減少交通事故的發(fā)生起到了積極的作用。

2)健全管理制度，并在工作嚴(yán)格執(zhí)行

在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》的前提下，健全與交通安全有關(guān)的各項(xiàng)管理制度，油田各單位均根據(jù)本單位的生產(chǎn)性質(zhì)和車輛類型制定了《安全駕駛操作規(guī)程》、《三檢制》、《車輛維修制度》等安全管理制度，保證了對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理有章可循，有法可依。

油田各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視車輛的安全管理，大力支持車輛安全主管部門的具體工作。在日常工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)用車能夠以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度，確保用車安全。領(lǐng)導(dǎo)重視和自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)管理制度，起到了良好的表率作用，為全油田車輛管理工作營(yíng)造了一個(gè)“安全第一、預(yù)防為主”的良好氛圍。

3)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任

各單位安全科作為車輛管理的主管部門，為切實(shí)做好車輛安全管理工作，強(qiáng)化司機(jī)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性和安全意識(shí)，組織全體司機(jī)簽訂《車輛安全行駛保證書(shū)》，把車輛安全管理責(zé)任逐層落實(shí)到人，保證在運(yùn)輸管理中不發(fā)生安全責(zé)任事故。針對(duì)車輛安全工作的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展對(duì)司機(jī)的安全行車意識(shí)、車輛管理制度和駕駛操技能等三方面進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)整治，做到防患于未然。

4)加強(qiáng)技術(shù)保障，保證車輛完好

主要從三個(gè)方面入手抓好車管技術(shù)保障。首先是按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行保養(yǎng)、年審年檢和二保工作;其次是嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況交接班制度關(guān);第三是不定期組織進(jìn)行車輛駕駛技術(shù)研討、駕駛員安全培訓(xùn)及駕駛考核。

5)積極配合油田交警，搞好礦區(qū)道路交通安全管理工作。

2 油田礦區(qū)交通管理中存在的問(wèn)題

道路交通參與者眾，要保證交通安全，除道路設(shè)施硬件達(dá)到要求外，還需道路交通參與者懂法、守法，方能達(dá)到目的。江漢油田道路交通安全管理方面尚存在以下不足:

1)道路交通參與者的守法意識(shí)有待提高

在道路交通管理過(guò)程中，對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理比較嚴(yán)格，管理到位，絕大多數(shù)機(jī)動(dòng)車均能自覺(jué)遵守交通法規(guī)。但對(duì)于摩托車、各類非機(jī)動(dòng)車、行人等的交通行為管理則較為松懈，甚至放任他們的交通違法行為，給礦區(qū)的道路交通安全帶來(lái)了極大的隱患。

2)道路交通安全設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，交通安全管理隊(duì)伍薄弱

近年來(lái)，油田礦區(qū)道路安全設(shè)施的投入與前些年比較有了很大提高，但仍顯不足?，F(xiàn)有安全監(jiān)督設(shè)施除安裝在幾個(gè)大交叉路口外，其它分支路口、人行橫道、生活小區(qū)出入路段、學(xué)校出入路段等根本無(wú)法進(jìn)行交通安全違法行為監(jiān)督和管理工作。監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新、專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)以及《道路交通安全法》的宣傳活動(dòng)等各項(xiàng)工作都難以完成。近年來(lái)，油田礦區(qū)道路交通安全管理由過(guò)去企業(yè)交通安全管理人員協(xié)助交警共同管理，變成交警獨(dú)自管理(企業(yè)交通安全管理人員無(wú)執(zhí)法權(quán))，交警監(jiān)督隊(duì)伍警力的嚴(yán)重不足使油田礦區(qū)的交通安全管理工作受到了一定的影響。

3)部分單位車輛技術(shù)狀況差，存在安全隱患

少數(shù)單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益忽視車輛維護(hù)保養(yǎng)，車輛超保問(wèn)題尤為突出。主要表現(xiàn)為車輛保養(yǎng)制度經(jīng)常不落實(shí)，部分車輛失保、拖保和以修代保。這樣的單位通常存在著保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少、維修保養(yǎng)人員缺乏、保養(yǎng)設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋及管理混亂的現(xiàn)象。

4)道路交通高危人員逐年增多，保障交通安全難度越來(lái)越大

隨著私家的大量增加，技術(shù)水平普遍不高的私家車駕駛員及偶爾開(kāi)車的“本本族”及大量的電瓶車、農(nóng)用車、無(wú)牌無(wú)照的各類摩托車駕駛?cè)藛T均是道路交通安全的高危人員。這類人員之所以成為了道路交通高危人員，一是他們的交通安全意識(shí)淡薄，對(duì)《道路交通安全法》一知半解甚至根本不懂，二是駕駛技術(shù)水平較低，三是缺乏必要的安全管理和安全教育。

3 對(duì)提高和改善油田礦區(qū)交通安全管理工作水平的建議

“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理工作必須堅(jiān)持的原則，預(yù)防預(yù)控是交通安全管理的主要途徑。油田礦區(qū)道路上，交通參與者的組成復(fù)雜，僅僅靠有限的交警執(zhí)勤人員，實(shí)施有效管理難度大。根據(jù)油田的實(shí)際，要提高交通安全管理水平，防止和減少交通事故的發(fā)生，除加強(qiáng)道路交通管理外，重點(diǎn)應(yīng)做好不同人群的交通安全教育和交通法規(guī)的普及教育工作，做到道路交通參與者人人懂法、個(gè)個(gè)守法，如此，方能有效改善交通秩序，杜絕交通事故。

1)應(yīng)大力開(kāi)展針對(duì)不同人群的普法宣傳教育

油田道路交通參與者大致可分為:職業(yè)駕駛?cè)藛T、業(yè)余駕駛?cè)藛T(私家車、“本本族”、農(nóng)用車、摩托車、電動(dòng)車等)、非機(jī)動(dòng)車、行人等。其中，業(yè)余駕駛?cè)藛T及交通法規(guī)意識(shí)淡薄的非機(jī)動(dòng)車、行人是道路交通事故的高危人群。

對(duì)職業(yè)駕駛?cè)藛T及在職的業(yè)余駕駛?cè)藛T，所在單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，通過(guò)教育，提高駕駛?cè)藛T的道路交通安全意識(shí)，進(jìn)而達(dá)到“要我安全到我要安全”的思想觀念轉(zhuǎn)變。在安全教育和安全管理工作中做到“兩個(gè)堅(jiān)持”:

一是堅(jiān)持對(duì)駕駛員的周例會(huì)和月教育。各基層車隊(duì)?wèi)?yīng)每周組織駕駛員召開(kāi)安全例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)交通安全管理規(guī)定，總結(jié)前段行車的成績(jī)和教訓(xùn)，查找行車中存在的隱患和問(wèn)題并商討解決的辦法。安全主管部門應(yīng)定期組織車輛安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，并不定期對(duì)學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測(cè)試。同時(shí)，還可邀請(qǐng)交警大隊(duì)或車管所的警官上門輔導(dǎo)，通報(bào)交通安全形勢(shì)，針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，提高駕駛員的防范意識(shí)和職業(yè)技能。經(jīng)常開(kāi)展安全活動(dòng)，用黑板報(bào)、宣傳欄，競(jìng)賽等活動(dòng)形式，提高駕駛員的安全意識(shí)。

二是堅(jiān)持對(duì)駕駛員出車前的“安全告誡”。駕駛員出車前特別是出長(zhǎng)途前，安全部門要對(duì)長(zhǎng)途車實(shí)行“長(zhǎng)途放行令”和“安全告誡”等，交代當(dāng)次出車要注意的事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎行車、不能帶情緒出車等等，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

對(duì)非在職的其他道路參與者，應(yīng)由油田交警、居民社區(qū)、行業(yè)管理部門等聯(lián)合實(shí)施道路交通普法宣傳教育工作?？刹扇“l(fā)放普法讀本、張貼宣傳畫(huà)、懸掛事故照片、擺放事故實(shí)物等方式，教育和警示他們遵守道路交通法規(guī)，保證自身和他人在參與道路交通中的安全。

2)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，預(yù)防交通事故

首先，要加大油田道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施投入，改變道路基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。其次，要完善道路交通標(biāo)示、標(biāo)線、批示牌等的設(shè)置，改善行車條件;對(duì)特殊路段，采用減速板、防護(hù)欄等設(shè)備控制車速和規(guī)范交通秩序，確保行車安全。第三，要對(duì)十字交叉口、人車流量較大的行人過(guò)道、主支丁字路口、生活小區(qū)出入大門口、學(xué)校出入路段等事故多發(fā)、違法高發(fā)的路段實(shí)行重點(diǎn)管理，更多安裝實(shí)用的“電子警察”、“電子監(jiān)控”等設(shè)備進(jìn)行管理，使駕駛?cè)藭r(shí)刻繃緊規(guī)范行車這根弦，促進(jìn)高危路段交通秩序的好轉(zhuǎn)。

3)加大車輛維修基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入，強(qiáng)化車輛的保養(yǎng)

技術(shù)狀況不佳的車輛一旦上路行駛，存在極大的安全隱患，特別是較大型的車輛，風(fēng)險(xiǎn)更大。為此，應(yīng)強(qiáng)化車輛的維修保養(yǎng)工作。對(duì)使用年限較長(zhǎng)的小型車輛、私家車等，建議管理部門在其年審時(shí)，加強(qiáng)檢驗(yàn)力度，確保其技術(shù)狀況符合安全行駛的相關(guān)要求，對(duì)各類運(yùn)輸車輛、工程車等，所有單位在日常的使用過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)維修保養(yǎng)工作，絕不能等到車輛完全壞了、癱了再進(jìn)行維修，以修代保。

用于生產(chǎn)的各類運(yùn)輸、工程車輛，出勤率高、任務(wù)重。尤其是長(zhǎng)期野外作業(yè)的單位部門，車輛行駛條件差，保障車輛完好要做更多的工作。為此，為保障車輛良好的技術(shù)狀況和完好，各單位一是必須根據(jù)本單位的車輛保有實(shí)際，配備的相應(yīng)保養(yǎng)設(shè)備和維修保養(yǎng)人員;二是要強(qiáng)化車輛的保養(yǎng)檢測(cè)工作，定期對(duì)車輛設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和必要的保養(yǎng)，要充分利用先進(jìn)的手段，提高車輛保養(yǎng)的可靠性、準(zhǔn)確性和經(jīng)濟(jì)性;三是要加強(qiáng)車輛使用管理，不能以任何理由拖延和拒絕車輛的定期保養(yǎng)工作。由于油田生產(chǎn)的特殊性，往往存在車輛外出時(shí)間長(zhǎng)，不能及時(shí)回歸的情況，因此延誤保養(yǎng)。對(duì)此，應(yīng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)提前計(jì)劃安排，杜絕延保、脫保的現(xiàn)象發(fā)生。

4)應(yīng)加大對(duì)無(wú)牌無(wú)照機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人的違法執(zhí)法力度

在礦區(qū)的道路交通管理執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于摩托車、電動(dòng)車、各類非機(jī)動(dòng)車、行人等的交通行為管理較為松懈，甚至存在放任他們交通違法行為的現(xiàn)象，一旦發(fā)生交通事故，這類人群往往又作為“弱勢(shì)群體”在事故處理過(guò)程中得到了保護(hù)和照顧。對(duì)違法行為的容忍，給礦區(qū)的道路交通安全帶來(lái)了極大的隱患。為此，建議加大對(duì)無(wú)牌無(wú)照機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人的道路交通行為管理力度，執(zhí)法部門在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)公平公正，讓相關(guān)人員擔(dān)負(fù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，盡量減少違法事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

交通安全對(duì)油田的生產(chǎn)、生活非常重要，直接關(guān)系到和諧油田建設(shè)和千家萬(wàn)戶的幸福平安，廣大的礦區(qū)道路交通參與者必須高度重視，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守交通安全法規(guī)，交通管理部門和油田各生產(chǎn)單位應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，加強(qiáng)交通安全管理，加強(qiáng)對(duì)高危人群的普法教育和技能培訓(xùn)，確保油田礦區(qū)的交通安全。

［1］國(guó)務(wù)院法制辦.中華人民共和國(guó)道路交通安全法［M］.中國(guó)法制出版社，2012.