艾 麗

(中國石化集團江漢石油管理局水電廠，湖北 潛江 433123)

黨員雙重管理是指凡在社區(qū)居住的單位黨員，除了接受其組織關系所在基層黨組織的教育、管理和監(jiān)督外，還應接受本人所居住的社區(qū)黨組織的監(jiān)督和管理。開展黨員雙重管理是油田加強社區(qū)黨建的新嘗試、新舉措。江漢油田水電廠在開展黨員雙重管理過程中，認真調研，周密籌劃，穩(wěn)步推進，做了有益的探索和實踐。

1 江漢油田水電廠開展黨員雙重管理的主要做法和成效

實行黨員雙重管理，不僅僅是加強社區(qū)黨建的需要，同時也是加強黨員隊伍管理、提升黨員綜合素質的需要，通過該項活動，社區(qū)黨建和單位黨建可以有效實現(xiàn)資源共享、共同提高。為此，水電廠從思想引導、制度建設、信息收集、考核激勵、輿論宣傳等五個環(huán)節(jié)入手，將雙重管理各項工作落到實處、抓出實效。

1.1 思想重視，強化輿論引導

廠黨委高度重視，討論審議黨員雙重管理課題研究方案，制定運行大表，召開黨支部書記會進行安排部署，要求全廠基層黨組織認真學習有關文件精神，通過召開座談會、討論會等形式，教育每一名黨員從思想上認識“雙重管理”工作的重要性，在八小時以外自覺參與油田和諧社區(qū)建設，使黨員的先鋒模范作用由崗位向社區(qū)、從工作到工余延伸。

1.2 縝密謀劃，強化制度建設

黨員雙重管理是一項長期開展的工作，要想取得實效，就必須避免“一陣風”、“表面熱”，在試點工作開展之初就必須以制度建設做保證。為此，水電廠建立了《黨員定期報到制度》、《黨員在社區(qū)活動信息反饋制度》、《黨員參加雙重管理考核辦法》，并在實施過程中不斷進行修改和完善。

1.3 規(guī)范組織，強化信息收集

水電廠黨委精心設計《黨員雙重身份情況登記表》下發(fā)到各基層黨支部，對黨員單位、崗位、住址、愛好、通訊方式等基本情況進行調查摸底。廠組織部門對基層黨支部上報的信息再進行審核和匯總，對錯填、漏填的表格或打回重填，或電話核實，并將基本信息錄入電腦，建立雙重管理臺賬，做到查清底數(shù)，不漏一人。在此基礎上，打印黨員“雙重管理”社區(qū)報到證，對報到證基本信息審核后加蓋組織科印章，并交由所在基層單位黨支部書記簽字，實行組織部門和基層支部雙重把關。

1.4 嚴格考核，強化激勵約束

為了有效激發(fā)黨員參與社區(qū)活動的熱情，水電廠黨委一方面要求組織部門和三個社區(qū)加強信息溝通，另一方面要求基層黨支部積極支持社區(qū)黨組織工作，并將黨員報到及時率、黨員參加社區(qū)活動情況等作為基層黨支部考核指標之一，將黨員在社區(qū)的表現(xiàn)作為提拔任用、評先選模條件之一，對表現(xiàn)優(yōu)異的黨員給予表彰，對表現(xiàn)差、形象差、評價差的黨員進行批評教育。

1.5 積極宣傳，強化輿論導向

為了使黨員雙重管理工作深入人心，水電廠黨委十分重視運用報紙、網(wǎng)絡等各種媒體平臺進行宣傳。在廠局域網(wǎng)上上傳了黨員雙重管理的相關資料，對積極推進該項工作的黨支部和涌現(xiàn)的典型及時予以大力宣傳。向陽水電管理站黨員報到后，立即開展到社區(qū)居民家中服務活動受到好評，其事跡在江漢石油報和工人日報網(wǎng)站上刊登。

2 黨員雙重管理工作中存在的問題

在油田尚處于探索階段，還存在一些制約發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 少數(shù)支部和黨員在思想認識上不夠到位

個別基層黨支部認為，現(xiàn)在單位黨建思想政治工作任務本來就已經(jīng)很繁重了，哪里還有精力參與社區(qū)黨建、抓黨員雙重管理?或多或少地將參與社區(qū)黨建活動擺在單位黨建活動的對立面，工作缺乏積極性和主動性，還有少數(shù)在職黨員固有思想尚未轉變，僅僅把自己作為“單位人”，而沒有作為“社區(qū)人”、“社會人”，認為八小時之外是自己的自由空間，而各社區(qū)所開展的各項學習和活動大多在八小時以外，會影響自己的正常生活。

2.2 單位和社區(qū)之間在溝通協(xié)調上不夠緊密

目前黨員雙重管理在信息溝通、崗位設置、活動開展等協(xié)調運行方面還缺乏強有力的聯(lián)動機制做保證;在開展相關活動時，涉及多個單位，在活動經(jīng)費支出方面也會存在一些問題;黨員的崗位工作性質差異較大，在開展社區(qū)活動方面如何解決工余矛盾、和單位工作的矛盾、開展活動的頻率多少是最佳平衡點等方面都需要經(jīng)常性地溝通協(xié)調和進一步深入研究。

2.3 在開展社區(qū)黨建活動總體籌劃上不夠完備

社區(qū)黨員是一個龐大的優(yōu)良資源，如果利用的好，在油田和諧社區(qū)建設方面將發(fā)揮強大的作用。目前試點工作剛剛起步，如何有計劃、有步驟、有目標地開展各項活動，使社區(qū)黨員這一寶貴資源得以充分利用，這方面尚缺乏成熟的經(jīng)驗和科學的籌劃。

2.4 在黨員雙重管理考核激勵機制上不夠有效

由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督考核的制度尚未完善，已經(jīng)登記報到的在職黨員，在參與社區(qū)黨建工作中也存在著較為明顯的個體差異，如何對黨員在社區(qū)的表現(xiàn)進行量化考核，與黨員個人評先選模、提拔任用等方面緊密結合，也將會直接影響黨員參與社區(qū)建設的積極性和持續(xù)性。

3 進一步加強黨員雙重管理工作的思考與對策

針對黨員雙重管理工作中存在的問題，我們認為下一步開展黨員雙重管理工作，還應從以下幾個方面逐步進行完善。

3.1 完善教育引導機制，增強黨員參與雙重管理的自覺性和主動性

對于新的管理模式，黨員思想上接受、行動上落實需要一個過程。作為單位黨組織，要在教育引導方面加大力度，將黨員雙重管理、參與社區(qū)黨建作為本單位基層黨支部的重要工作內容，讓全體黨員盡快適應“工作時間單位管，在家時間社區(qū)管”的雙重管理模式，要求在職黨員在思想上明確，不僅要參加所在單位黨組織的活動，而且要參加社區(qū)黨組織的活動，這是黨章賦予每一名黨員應盡的義務，而非可為可不為的事情。

3.2 完善協(xié)調聯(lián)動機制，增強黨員雙重管理工作的推動力和執(zhí)行力

黨員雙重管理工作涉及油田內所有社區(qū)和單位，要想使此項工作運行流暢、富有成效，必須建立由社區(qū)和單位黨委負責人牽頭的黨建工作協(xié)調委員會，成員可以由社區(qū)和各單位組織部門、基層支部書記組成，定期召開黨建工作聯(lián)席會，分析研究部署雙重管理相關工作。在單位和社區(qū)設立黨員雙重管理聯(lián)絡員，負責社區(qū)和單位之間信息傳遞、工作協(xié)調等具體事務，有了社區(qū)和單位黨組織的大力支持，此項工作的開展才能具有強大的推動力和執(zhí)行力，始終保持生機和活力，反之必將障礙重重，舉步維艱。

3.3 完善組織運行機制，增強黨員雙重管理工作的規(guī)范性和有效性

油田層面要制定雙重管理工作的發(fā)展規(guī)劃，確立油田社區(qū)黨建一盤棋的思想，對每年開展的活動主題、具體內容、何種載體做到提前謀劃，持久、有效地開展各項活動，內容力求多樣化、組合化，有分有合，既有日常性的、不定期的小型分散活動，又有定期的、大型的便民活動。在具體組織運行方面，一是要根據(jù)居住區(qū)域和黨員實際，探索將在職黨員編入相應的黨支部、黨小組，逐步構建社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組為主體的社區(qū)組織管理網(wǎng)絡體系;二是要開展“設崗定責”，與當前開展的黨員責任區(qū)和三示范活動相結合，根據(jù)在職黨員職業(yè)特點、特長愛好、工作時間及個人意愿，設立愛心幫扶，社區(qū)維權，文明監(jiān)管，宣傳教育，義務巡邏、扶貧幫困等公益崗位，供黨員選擇認領;三是要堅持“適時、適度、有效”的原則，在不影響本職工作的前提下，組織在職黨員開展各類活動，發(fā)揮協(xié)管職能，社區(qū)與單位黨組織保持協(xié)調一致、默契配合、齊抓共管，實現(xiàn)單位黨員在管理時限上從局部管理向全天候管理轉變，在黨建工作主體上由社區(qū)“獨唱”向社會“大合唱”轉型。

3.4 完善考核激勵機制，增強黨員雙重管理工作的嚴肅性和持續(xù)性

為了有效激發(fā)黨員的參與熱情，必須建立和完善有效的考核激勵機制。嘗試建立《黨員雙重管理記分卡》或《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》，對黨員參與社區(qū)活動的次數(shù)、時間、表現(xiàn)等情況進行記錄，每半年向單位黨組織反饋一次黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。在考核辦法中明確規(guī)定，單位黨組織在涉及在職黨員民主評議、提拔晉級及評先評優(yōu)等工作時，要主動征求社區(qū)黨組織意見，作為重要參考依據(jù)。在局廠評先評優(yōu)推薦、審批中，特別增加“社區(qū)黨組織審批意見”一欄，對在社區(qū)表現(xiàn)不好的黨員，實行“一票否決”。在表彰激勵方面要通過廣泛樹立典型，引導更多的黨員參與社區(qū)活動，在社區(qū)設立光榮榜、宣傳欄，并通過網(wǎng)絡、報紙、電視等形式，對參與社區(qū)活動并做出突出貢獻的單位各級黨組織的經(jīng)驗做法和黨員個人的先進事跡進行大力宣傳，增強單位黨組織和黨員參與社區(qū)活動的光榮感，大造聲勢，形成氛圍，激發(fā)在職黨員參與社區(qū)建設的積極性。

［1］謝麗威.“雙管雙責”：創(chuàng)新黨員管理方式［J］.黨政論壇，2012(06)：23 －25.

［2］潘衛(wèi)科.“雙重”管理“雙向”服務［J］.共產(chǎn)黨員，2009(05)：18.