于 洋，楊曉菲

（中共大連市委黨校， 遼寧 大連 116013）

胡錦濤同志在十八大報告中指出： “面向未來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?！弊鳛樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)五位一體總布局重要組成部分的生態(tài)文明建設(shè)，和科學(xué)發(fā)展觀具有內(nèi)在的一致性，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的全過程。

一、生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀闡釋

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！鄙鷳B(tài)文明和科學(xué)發(fā)展觀具有內(nèi)在的一致性，體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的根本要求：發(fā)展

發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的根本要求。 “發(fā)展是一切文明的根本，沒有發(fā)展就無所謂文明。”［1］生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是實現(xiàn)人與自然的和諧共處，這一目的的實現(xiàn)必須有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ)。因為沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)將無從談起，人與自然的和諧共處也將是一紙空談。所以，生態(tài)文明建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷實現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)，并在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）生態(tài)文明建設(shè)的價值取向：以人為本

以人為本既是科學(xué)發(fā)展觀的核心，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的價值取向。生態(tài)文明建設(shè)堅持以人為本的基本原則，就是要做到以廣大人民群眾為根本，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的生態(tài)權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，讓生態(tài)文明建設(shè)的成果惠及全體人民。建設(shè)生態(tài)文明，絕不是讓人類消極地回歸自然，在自然面前消極地?zé)o所作為，而是讓人類積極地與大自然和諧相處。也就是說，建設(shè)生態(tài)文明，既要著眼于人類與自然的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，同時又要兼顧人類的當(dāng)前利益。所以，生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持以人為本的基本原則，按照 “為了人民、依靠人民、成果由人民共享”的根本要求來推進(jìn)。

（三）生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)方針：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)既是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)方針。建設(shè)生態(tài)文明，不僅要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，而且還要協(xié)調(diào)人與社會、人與人的關(guān)系，從而在互利共贏中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終極關(guān)懷，也就是要 “使有限的自然資源和生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)在和未來都能支撐起生命系統(tǒng)的健康高效運行”［1］，從而實現(xiàn)人與自然的和諧共處以及經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為人類的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（四）生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑：統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌兼顧既是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同時也是生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。建設(shè)生態(tài)文明，要統(tǒng)籌兼顧各方利益，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，為了實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，讓子孫后代始終擁有生存和發(fā)展的良好環(huán)境，我們必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，加快推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，這是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。

二、深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。因此，建設(shè)生態(tài)文明，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的全過程。只有如此，才能把生態(tài)文明建設(shè)引向深入，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

（一）堅持以人為本，加快培育公民生態(tài)文明意識

當(dāng)前，我國公民的生態(tài)文明意識還不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：生態(tài)參與意識淡薄、生態(tài)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、生態(tài)道德尚未內(nèi)化為自覺行動、生態(tài)憂患意識不足，等等。公民生態(tài)意識的缺乏，造成了生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，阻礙了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。因此，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，必須深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷培育公民的生態(tài)文明意識。第一，加強(qiáng)人與自然和諧共生理念教育。生態(tài)文明建設(shè)的核心就是實現(xiàn)人與自然的和諧共生。加強(qiáng)人與自然和諧共生理念教育，一要正視人與自然的關(guān)系。自然界是人類賴以生存的前提條件，不是人類的附庸，人類只是自然界的一個組成部分，所以我們必須正視人與自然的關(guān)系，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。不尊重自然，過分的掠奪式的開發(fā)，必然遭到自然界的報復(fù)，正如恩格斯在 《自然辯證法》一書中預(yù)言： “我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)?！保?］因此，要正視人與自然的關(guān)系，樹立尊敬自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二要加強(qiáng)輿論宣傳教育，樹立人與自然和諧共生的價值觀。通過豐富多彩的生態(tài)教育活動，樹立人與自然和諧共生的價值觀，反對生態(tài)中心論和現(xiàn)代人類中心論，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，從而不斷引導(dǎo)人們尊重自然、保護(hù)自然的行為。

第二，加強(qiáng)公民的生態(tài)道德教育。生態(tài)道德是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，就是運用科學(xué)理性和道德規(guī)范來指導(dǎo)、約束人們的行為，把人與自然的關(guān)系置于道德規(guī)范之中，使人們自覺承擔(dān)起對生態(tài)環(huán)境的道德義務(wù)，從而實現(xiàn)人與自然的和諧共生。加強(qiáng)公民的生態(tài)道德建設(shè)，一要面向全社會有計劃、有步驟地開展宣傳教育，尤其是對青少年的教育。通過宣傳教育，喚起人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，使人們自覺樹立尊重自然的道德情操和行為規(guī)范，增強(qiáng)人們保護(hù)自然的道德責(zé)任感。二要強(qiáng)化政府相關(guān)部門的行政能力建設(shè)，發(fā)揮政府宣傳教育的引領(lǐng)示范作用。政府要制定并帶頭實施生態(tài)道德教育的相關(guān)政策，并提供必要的資金保障，發(fā)揮政府在生態(tài)道德建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

（二）促進(jìn)生產(chǎn)方式與生活方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變是生態(tài)文明建設(shè)的根本問題，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。當(dāng)前，要想解決十八大提出的 “從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”的問題，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)這 “兩個方式”的轉(zhuǎn)變。第一，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。生態(tài)文明建設(shè)，不是只要生態(tài)，不要發(fā)展，而是要摒棄 “先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，就要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的共贏。一要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今國際社會大力推行的體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，它強(qiáng)調(diào)最大限度地減少廢棄物排放，逐步促使生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。 “大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的發(fā)展，走出中國特色的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)?！保?］二要大力發(fā)展綠色科技，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。綠色科技是為了解決生態(tài)環(huán)境問題而發(fā)展起來的，是符合科學(xué)發(fā)展要求且有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)技術(shù)。大力發(fā)展綠色科技并應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有利于減少資源能源的消耗，提高資源的利用率，逐步改善生態(tài)環(huán)境。

第二，倡導(dǎo)綠色消費理念，形成健康文明的生活方式。倡導(dǎo)綠色消費，是建設(shè) “兩型”社會、提高生態(tài)文明水平的內(nèi)在要求，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，倡導(dǎo)綠色消費理念，從而逐步形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的生活方式。一是提倡綠色消費模式。綠色消費模式是一種符合可持續(xù)發(fā)展的消費模式，要求人們熱愛自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、杜絕浪費。形成健康文明的生態(tài)消費模式，是當(dāng)前踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是緩解當(dāng)前生態(tài)壓力、提升生態(tài)競爭力的迫切需要。二是領(lǐng)導(dǎo)干部在倡導(dǎo)綠色消費理念中要起帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的消費理念直接關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，對人民群眾具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極倡導(dǎo)綠色消費理念，提倡健康文明的消費模式，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）完善生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制，形成適合生態(tài)文明建設(shè)要求的 “硬約束”

當(dāng)前，我國現(xiàn)行的法規(guī)、體制機(jī)制尚無法完全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求，還存在一些制約科學(xué)發(fā)展的因素，如缺乏生態(tài)安全保障的統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)；現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)太過于宏觀，缺乏剛性的約束；目標(biāo)考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制和公眾參與機(jī)制尚未全面建立；生態(tài)補償機(jī)制缺乏明確的法律定位、法理依據(jù)和市場機(jī)理［5］；等等。這些因素都將阻礙著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。因此，建設(shè)美麗中國，必須加快完善生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制，逐步形成適合生態(tài)文明建設(shè)的 “硬約束”。

第一，完善生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)需要全社會公眾的廣泛參與，只有公眾的廣泛參與，才能有效地防止以犧牲環(huán)境為代價而獲取經(jīng)濟(jì)利益，最大限度地保護(hù)公眾的環(huán)境利益。完善公眾參與機(jī)制，一要完善生態(tài)文明建設(shè)的教育機(jī)制；二要強(qiáng)化社會監(jiān)督機(jī)制，讓生態(tài)文明建設(shè)接受社會的監(jiān)督；三要加強(qiáng)民間環(huán)保組織的規(guī)范和引導(dǎo)機(jī)制；四是完善公眾聽證評價機(jī)制。第二，完善生態(tài)文明建設(shè)的政策機(jī)制。當(dāng)前，我國為生態(tài)文明建設(shè)出臺了一系列的政策，但都是指向單一領(lǐng)域，沒有形成完整的體系。因此，完善生態(tài)文明建設(shè)的政策機(jī)制，一要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)；二要完善政績考核機(jī)制，形成體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核方法、獎勵機(jī)制；三要完善生態(tài)補償機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境與發(fā)展的成本共擔(dān)、效益共享。第三，完善生態(tài)文明建設(shè)的法律機(jī)制［6］。完善的生態(tài)文明建設(shè)法律機(jī)制是維護(hù)公民合法環(huán)境權(quán)益，追究破壞生態(tài)者法律責(zé)任的依據(jù)。完善生態(tài)文明建設(shè)的法律機(jī)制，一要加快立法步伐，使生態(tài)環(huán)境法律真正發(fā)揮其引導(dǎo)、教育、保障和震懾等方面的作用；二要對傳統(tǒng)部門法進(jìn)行 “生態(tài)化”改造，使生態(tài)環(huán)境法律形成整體合力；三要加大生態(tài)執(zhí)法力度，堅決扭轉(zhuǎn) “有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展。

［1］王俊賢.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明的內(nèi)在關(guān)系［C］//經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會年會：第1卷，2010.

［2］仇竹妮，趙繼倫.增強(qiáng)全民生態(tài)意識 ［N］.人民日報，2013-08-20(07).

［3］馬克思恩格斯文集：第9卷［M］.北京：人民出版社，2009.

［4］ 解振華.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ［EB/OL］.http：//www.zhb.gov.cn/hjyw/200307/t20030705_85609.htm.

［5］潘家華.加強(qiáng)生態(tài)文明的體制機(jī)制建設(shè) ［J］.財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2012(12).

［6］王雅卓，鄭素娟.探索完善生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制保障［N］.光明日報，2013-08-25(07).