秦彪生,伍勝藍(lán)
(1.北京體育大學(xué), 北京 100084; 2.清華大學(xué), 北京 100084)
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,堅(jiān)持群眾路線是黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要體現(xiàn)。新形勢(shì)下,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部堅(jiān)持群眾路線,強(qiáng)化優(yōu)良作風(fēng),保持黨的先進(jìn)性和純潔性,具有重大意義。積極探索通過教育實(shí)踐活動(dòng)更好地推進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)的途徑以及健全相應(yīng)的機(jī)制,真正完成教育實(shí)踐活動(dòng)任務(wù),是我們黨的建設(shè)理論和實(shí)踐中所面臨的現(xiàn)實(shí)課題。
《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定: “黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。這包含著兩方面的意思。一方面,它規(guī)定了黨的群眾路線的根本任務(wù),即全心全意為人民服務(wù)。黨對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)在于為人民群眾提供正確的方向,讓群眾自覺執(zhí)行黨的正確主張。另一方面,它明確了黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式方法,即黨的領(lǐng)導(dǎo)工作是否正確,要以是否依靠群眾,走群眾路線為標(biāo)準(zhǔn)。黨的作風(fēng)建設(shè)離不開群眾路線,而應(yīng)緊密結(jié)合黨的群眾路線。從黨的作風(fēng)建設(shè)來(lái)看,堅(jiān)持黨的群眾路線,首先是一個(gè)根本政治立場(chǎng)問題。黨的群眾路線實(shí)質(zhì)上是為什么人的問題,正如毛澤東所說, “為什么人的問題,是一個(gè)根本的問題、原則的問題?!保?]857如果這個(gè)問題沒有解決好,那么領(lǐng)導(dǎo)干部就有可能半心半意為人民服務(wù),或者是三心二意為人民服務(wù),難免會(huì)從個(gè)人利益出發(fā),心存私念[2]。因此,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),必須明確任何工作都是為了群眾,服務(wù)群眾。其次,它還是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作的問題。黨的群眾路線體現(xiàn)出來(lái)的是工作中依靠誰(shuí)的問題。在工作當(dāng)中,我們到底是依靠少數(shù)人、少數(shù)團(tuán)體或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),還是依靠廣大的人民群眾,這是領(lǐng)導(dǎo)工作的根本問題。沒有從思想上解決這些問題,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)肯定是紙上談兵。換句話說,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),核心的問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
自黨成立以來(lái),黨的作風(fēng)建設(shè)始終貫穿于踐行群眾路線的全過程。正因如此,黨在各個(gè)歷史時(shí)期得到了全國(guó)人民的認(rèn)可、擁護(hù)和支持。革命時(shí)期,毛澤東認(rèn)識(shí)到人民群眾的偉大力量,在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)與惡劣的環(huán)境中,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾取得革命勝利。他反復(fù)強(qiáng)調(diào) “革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng),只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”, “要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的,是和他們呼吸相同的”[3]。在革命中與人民群眾同呼吸共命運(yùn),毛澤東于1943年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中對(duì)群眾路線做了詳細(xì)闡述: “在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來(lái),到群眾中去。這就是說,將群眾的意見 (分散的無(wú)系統(tǒng)的意見)集中起來(lái) (經(jīng)過研究,化為集中的系統(tǒng)的意見),又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅(jiān)持下去,見之于行動(dòng),并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái),再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán),一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?!保?]899新中國(guó)成立后,黨的群眾路線不僅是黨內(nèi)重要規(guī)章制度,還是黨治理國(guó)家的重要規(guī)范和機(jī)制,成為凝聚全國(guó)人民,戰(zhàn)勝各種困難的法寶。毛澤東曾尖銳地指出, “我們的干部中,自以為是的很不少。其原因之一,是不懂馬克思主義的認(rèn)識(shí)論 (群眾路線)。因此,不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識(shí)論,是非常必要的。”[4]“文革”結(jié)束后,鄧小平指出, “毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng),群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西……對(duì)我們黨的現(xiàn)狀來(lái)說,群眾路線和實(shí)事求是特別重要?!保?]“群眾路線是我們黨的組織工作的根本問題,是黨章中的根本問題,是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的?!保?]以江澤民為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出 “三個(gè)代表”重要思想,充實(shí)了黨的群眾路線的內(nèi)容,為黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)提供理論指導(dǎo)。江澤民曾說, “脫離了群眾就從根本上脫離了馬克思主義政治,脫離了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治。”[7]“群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線,應(yīng)該貫穿于我們黨的全部工作之中。加強(qiáng)黨的建設(shè),一個(gè)十分重要的問題,就是我們黨必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?!保?]黨的十六大后,以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展群眾路線,提出科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持 “以人為本”。他指出:“對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,始終是最緊要的。全國(guó)各族人民是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體,人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證,不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的?!保?]黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央以身作則、率先示范,反復(fù)強(qiáng)調(diào)馬克思主義群眾觀的時(shí)代價(jià)值,強(qiáng)調(diào)脫離人民群眾的危害,強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線的重大意義。正如習(xí)近平所說, “人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn),才能做到堅(jiān)如磐石?!保?0]
中國(guó)共產(chǎn)黨始終發(fā)揮群眾路線這一政治優(yōu)勢(shì),革命、建設(shè)、改革的任何時(shí)期,黨與人民群眾血肉聯(lián)系的立場(chǎng)沒有改變,也決不容許任何脫離人民群眾的現(xiàn)象。毛澤東曾說,沒有中華民族,就沒有中國(guó)共產(chǎn)黨。換句話說,沒有中國(guó)人民,就沒有中國(guó)共產(chǎn)黨。群眾路線已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的工作理念、工作方式、工作思維、工作情感,成為凝聚各族人民全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必備途徑,成為中國(guó)共產(chǎn)黨蓬勃發(fā)展的動(dòng)力源泉和生命線。
群眾路線所處的環(huán)境、應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)和解決的問題是歷史的、也是具體的,帶有時(shí)代性。新形勢(shì)下,群眾路線對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新內(nèi)容,提出了更高要求。這是因?yàn)?,一是黨的階段性歷史任務(wù)、目標(biāo)發(fā)生了變化。黨的十八大報(bào)告提出,在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。要實(shí)現(xiàn) “雙百目標(biāo)”,黨員、干部要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏,善于依靠群眾,善于凝聚群眾,善于融入群眾,善于向群眾學(xué)習(xí),將群眾路線融入于工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),帶領(lǐng)全國(guó)人民共創(chuàng)美好未來(lái)。二是群眾路線面臨的歷史環(huán)境發(fā)生了變化。一方面,社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員,受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由執(zhí)業(yè)人員等新興社會(huì)階層不斷興起和發(fā)展以及許多新興社會(huì)組織還處于醞釀、成長(zhǎng)之中。他們的興起、成長(zhǎng)和發(fā)展在社會(huì)運(yùn)行之中發(fā)揮越來(lái)越重要的角色,直接打破了以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu),改變了黨的傳統(tǒng)執(zhí)政基礎(chǔ)。另一方面,我們黨從過去在相對(duì)封閉和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政轉(zhuǎn)為在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政,優(yōu)越工作環(huán)境的熏染、西方價(jià)值觀念的侵襲、經(jīng)濟(jì)利益的誘惑、社會(huì)制度機(jī)制的不健全等因素增加了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的危險(xiǎn)。
要應(yīng)對(duì)歷史環(huán)境的新變化以及引發(fā)的新問題,我們黨必須加強(qiáng)黨和人民群眾的聯(lián)系,建立良好的互動(dòng)機(jī)制,形成良好的黨群關(guān)系。而要做好這項(xiàng)工作,除了在制度機(jī)制上積極作為之外,還要通過密切聯(lián)系群眾,以改善干群關(guān)系來(lái)推動(dòng)黨群關(guān)系。毫無(wú)疑問,當(dāng)前全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),就是根據(jù)黨在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下所出現(xiàn)的新情況新問題,提出和部署黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子以及廣大黨員、干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)。堅(jiān)持群眾路線,弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何情況下都不能丟掉。對(duì)于先進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說,這是一個(gè)根本性問題。
當(dāng)前 “面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前,黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,集中表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這 ‘四風(fēng)’上”[10]。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義嚴(yán)重。形式主義問題在于主觀色彩濃厚,不務(wù)實(shí),好政績(jī),以 “假、大、空”為特征。常常是好大喜功,不講實(shí)效;弄虛作假,欺上瞞下;政績(jī)觀錯(cuò)位,不講事實(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重。官僚主義實(shí)質(zhì)上是特權(quán)思想的 “翻版”,顛倒 “主仆關(guān)系”,凌駕群眾之上,甚至利用手中權(quán)力謀取一己私利,以 “官本位”為特征。常常是公仆意識(shí)淡薄,高高在上;民主意識(shí)淡薄,專制獨(dú)斷;價(jià)值取向扭曲,思想不純。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。享樂主義、奢靡之風(fēng)都是黨性立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治信仰動(dòng)搖的表現(xiàn)以及 “物質(zhì)異化”的結(jié)果,以過分享受物質(zhì)、精神思想空虛為特征。常常是只講物質(zhì),不講精神;只講享受,不講奉獻(xiàn);只講實(shí)利,不講原則。
“四風(fēng)”的問題涉及到思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及學(xué)風(fēng)等問題,與黨的群眾路線要求相違背。當(dāng)前,我們必須認(rèn)識(shí)到黨自身存在的這些問題,以正確的思想理論為指導(dǎo),促進(jìn)黨的作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)然,面對(duì)這些問題,我們要追究原因,在分析客觀因素和外部條件變化的同時(shí),更要看到主觀因素和內(nèi)部條件的變化。不難理解,在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是我們黨根據(jù)黨的歷史方位所發(fā)生的新變化和黨的建設(shè)中所面臨的新情況新問題,從黨員干部入手重點(diǎn)解決新形勢(shì)下突出的作風(fēng)問題,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,改善黨群關(guān)系,提高黨的公信力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),集中解決“四風(fēng)”問題,重點(diǎn)在于推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。一方面,通過教育途徑,從思想上在全黨重溫黨的群眾路線,灌輸群眾觀念和群眾路線的基本理論,樹立群眾歷史觀,解決思想問題;另一方面,通過實(shí)踐方式,在工作、學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際行動(dòng)中在全黨加強(qiáng)群眾路線的踐行。
就群眾路線教育工作而言,教育實(shí)踐活動(dòng)首先解決思想理論問題。這些思想理論問題包括:人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,要尊重人民群眾主體性地位;一切為了群眾,全心全意為人民服務(wù),這是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn);要積極向人民群眾學(xué)習(xí),在人民群眾面前做學(xué)生;在工作中,堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾的組織路線;要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法,等等。當(dāng)然,除了灌輸基本理論觀念外,還要從群眾路線面臨的新情況新問題出發(fā),結(jié)合黨的作風(fēng)建設(shè),解決當(dāng)前急需解決的理論困惑。比如,對(duì)群眾的時(shí)代內(nèi)涵及其外延的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,群眾的概念已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的 “三大階級(jí)” (即農(nóng)民階級(jí)、工人階級(jí)以及知識(shí)分子階層),已經(jīng)出現(xiàn)了新變化。隨著社會(huì)化進(jìn)程的加快,群眾的內(nèi)涵越來(lái)越豐富,群眾概念的外延越來(lái)越寬泛,重塑群眾觀點(diǎn)成為重要的理論問題。再比如,新形勢(shì)下群眾路線創(chuàng)新的理論問題。近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,利益群體多元、利益實(shí)現(xiàn)形式多樣、利益矛盾沖突越發(fā)顯現(xiàn)。新形勢(shì)下群眾工作難度大、任務(wù)艱巨,既有利益協(xié)調(diào)利益整合的問題,又有思想價(jià)值觀念的問題,還有復(fù)雜社會(huì)因素促使出現(xiàn)的突發(fā)性事件。做好群眾路線創(chuàng)新工作,滿足群眾路線理論時(shí)代需求,推動(dòng)群眾路線工作作風(fēng),促進(jìn)黨群、干群關(guān)系和諧,也是急需研究的理論問題。
就群眾路線實(shí)踐工作而言,教育實(shí)踐活動(dòng)說到底要解決群眾路線的踐行問題。一是明確教育實(shí)踐活動(dòng)的要求。黨中央明確提出,教育實(shí)踐活動(dòng)要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,以 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總體要求,既要抓好個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)問題,還要抓好個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題;既要從思想上解決好作風(fēng)問題,還要從行動(dòng)上落實(shí)好作風(fēng)問題。二是明確教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容。黨中央明確提出,要以 “為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容開展教育實(shí)踐活動(dòng)。為民,是踐行群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn);務(wù)實(shí),是踐行群眾路線的根本要求和途徑;清廉,是踐行群眾路線的有力保障。為民務(wù)實(shí)清廉不僅是教育實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容,還是衡量教育實(shí)踐活動(dòng)是否有效開展的衡量標(biāo)準(zhǔn)。開展教育實(shí)踐活動(dòng),要緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉加大實(shí)踐力度,確?;顒?dòng)的有效性。三是制定指導(dǎo)思想明確、措施辦法有力、針對(duì)性操作性強(qiáng)的計(jì)劃安排,確保教育實(shí)踐活動(dòng)有效開展。教育實(shí)踐活動(dòng)既要在黨的組織上有保障,成立專門的活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、督促和組織,也要在活動(dòng)開展的具體內(nèi)容、平臺(tái)載體、形式方法上不斷創(chuàng)新,讓群眾路線在生動(dòng)活潑、廣泛參與、潛移默化、循序漸進(jìn)的活動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn),還要健全活動(dòng)機(jī)制 (如激勵(lì)機(jī)制),建立測(cè)評(píng)體系,在考核過程中加大活動(dòng)的監(jiān)督力度。四是教育實(shí)踐活動(dòng)要與解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來(lái)。教育實(shí)踐活動(dòng),從根本上要以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚人民群眾,提高服務(wù)人民群眾的水平和能力。開展教育實(shí)踐活動(dòng),要結(jié)合單位和個(gè)人的本職工作,圍繞民生問題,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
從這兩個(gè)方面來(lái)解決問題,本身就是思想與行為、理論與實(shí)踐雙向互動(dòng)的過程,是長(zhǎng)期的,也是動(dòng)態(tài)的。隨著客觀環(huán)境的變化以及黨的階段性歷史任務(wù)的變化,我們黨更需要通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)解決變化中的作風(fēng)問題,推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)。這種動(dòng)態(tài)式、長(zhǎng)期式的教育實(shí)踐活動(dòng),有助于時(shí)刻提醒我們黨在實(shí)踐中不斷自我審視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題;有助于時(shí)刻提醒廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線,注重作風(fēng)問題,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),明確奮斗方向,不斷提升自我;有助于積極應(yīng)對(duì)干群之間、黨群之間存在的關(guān)系失調(diào)、失衡問題,促進(jìn)干群關(guān)系、黨群關(guān)系融洽,提高黨的公信力;有助于最大限度凝聚全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗,形成良好的社會(huì)氛圍和政治生態(tài)??傊_展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),要切實(shí)堅(jiān)持群眾路線,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),并通過實(shí)際行動(dòng)落到實(shí)處,以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民。
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