郭秀清

（解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū) 部隊(duì)政工系，上海 200000）

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，并對(duì)如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了具體安排和部署。生態(tài)文明的理論主張和科學(xué)發(fā)展觀的要求在本質(zhì)是一致的：從思想理論層面看，二者具有共同的思想理論主張和價(jià)值追求；從實(shí)踐層面分析，科學(xué)發(fā)展觀是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的重要方式、方法或手段。

一、生態(tài)文明的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是一致的

生態(tài)文明建設(shè)雖然與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)共同構(gòu)成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，但是生態(tài)文明建設(shè)是滲透于其它領(lǐng)域的建設(shè)之中的，所以十八大報(bào)告指出： “把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”［1］。從生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)來(lái)看，它是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域貫徹生態(tài)文明的理念、目標(biāo)、原則來(lái)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的。生態(tài)文明建設(shè)之所以能發(fā)揮這種作用，從根本上講，是因?yàn)樯鷳B(tài)文明的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是一致的。

（一）生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀具有內(nèi)在價(jià)值追求的一致性

我們知道，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這極其鮮明地表明了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展目的和價(jià)值追求。所謂 “以人為本”，就是 “要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”［2］生態(tài)文明建設(shè)反映了這一思想。所謂生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)［3］。由此定義可以看出，生態(tài)文明中人與自然的關(guān)系是一個(gè)基本的問(wèn)題，人與自然關(guān)系的和諧是生態(tài)文明的核心價(jià)值追求。之所以強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，是因?yàn)槿伺c自然關(guān)系的和諧程度如何，直接關(guān)系到人的主體地位的實(shí)現(xiàn)以及人的權(quán)利和利益能否得到保障，其最終的目的還是人。的確，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，人們對(duì)待自然的 “文明方式”和 “文明程度”是不同的，由此，人與自然的和諧程度也不相同。工業(yè)文明時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，人們征服、控制自然的能力和欲望極大增強(qiáng)，表面上看，人類(lèi)似乎 “控制和征服”了自然，但實(shí)際上，人與自然的關(guān)系是極其不和諧的。正因?yàn)檫@種不和諧，人類(lèi)遭到了大自然無(wú)窮的報(bào)復(fù)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及難以控制和不可預(yù)料的生態(tài)災(zāi)難嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。而生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)關(guān)系的和諧，這兩者之間的和諧，既是以人為本的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)以人為本的前提條件。因?yàn)樵谝粋€(gè)充滿(mǎn)矛盾和斗爭(zhēng)的社會(huì)里，不可能存在多數(shù)人的平等和公平，沒(méi)有大多數(shù)人的平等和公平，也就不可能真正做到以人為本。生態(tài)文明要求人們樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，要求實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧，其內(nèi)在的價(jià)值追求就是確保人的主體地位，保證人民平等和諧地享受社會(huì)發(fā)展成果，最終的目的就是真正實(shí)現(xiàn)以人為本。

（二）生態(tài)文明所追求的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展具有內(nèi)涵的一致性

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是 “發(fā)展”，但這里“發(fā)展”的含義是不同于歷史上任何發(fā)展觀所說(shuō)的發(fā)展的?？茖W(xué)發(fā)展觀的 “發(fā)展”，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且包括社會(huì)進(jìn)步，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、良好的生產(chǎn)生活環(huán)境等各個(gè)方面。尤其是隨著當(dāng)前全球性的生態(tài)破壞和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，在人們享受發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明的同時(shí)，追求良好的生態(tài)環(huán)境既成為發(fā)展本身的重要內(nèi)容，也成為進(jìn)一步發(fā)展必不可少的條件。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)， “科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)人與自然關(guān)系、人與社會(huì)關(guān)系兩大認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)科學(xué)歸納。它始終貫穿著人與自然平衡、人與社會(huì)和諧這兩大主題，來(lái)探尋人們活動(dòng)的理性規(guī)則，通過(guò)平衡、優(yōu)化、協(xié)調(diào)達(dá)到人與自然之間的協(xié)同以及人與社會(huì)之間的和諧一致?！保?］

生態(tài)文明同樣強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要作用，因?yàn)閺睦碚撋蟻?lái)講，生態(tài)文明本身是人類(lèi)文明發(fā)展的更高階段，是建立在更高的生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上的。生態(tài)文明絕不會(huì)拒絕發(fā)展，而是要通過(guò)提高自然資源綜合利用率，來(lái)提高人類(lèi)適應(yīng)自然、開(kāi)發(fā)利用自然和修復(fù)自然的綜合能力素質(zhì)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、健康、永續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文明所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展具有以下特征：一是生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)的發(fā)展一種親生態(tài)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展?，F(xiàn)代工業(yè)文明在發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致了文明與自然的疏離和對(duì)立，因此它是一種 “反自然”的文明，其無(wú)限的 “反自然”擴(kuò)張導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)，導(dǎo)致了其不可持續(xù)性［5］176。而生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)必須在生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)規(guī)律進(jìn)行。所以，生態(tài)文明所創(chuàng)造的科技和工業(yè)都是親生態(tài)的，其物質(zhì)財(cái)富也是親生態(tài)的，因而是可持續(xù)的。二是生態(tài)文明要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展是全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。生態(tài)文明注重人—環(huán)境—社會(huì)的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系是生態(tài)文明的核心內(nèi)容。在三者相互協(xié)調(diào)的情況下，在三個(gè)子系統(tǒng)各自?xún)?nèi)部協(xié)調(diào)的情況下共同發(fā)展。因此，生態(tài)文明能實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好?？梢?jiàn)，生態(tài)文明所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀所要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展在內(nèi)涵上是一致的。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求

當(dāng)前，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，現(xiàn)代化建設(shè)取得了很大的成就，但與此同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然面臨著很多矛盾和問(wèn)題，尤其是從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的角度來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)仍面臨著重大障礙。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)就成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力受到巨大制約

到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，發(fā)展仍是最為關(guān)鍵的問(wèn)題，或者說(shuō)可持續(xù)發(fā)展仍是最為關(guān)鍵的問(wèn)題。改革開(kāi)放后的30多年里，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，然而，這種增長(zhǎng)是以資源和環(huán)境更快速度的損耗為代價(jià)的。發(fā)展到今天，無(wú)論是自然資源的耗竭還是生態(tài)環(huán)境的破壞，都已經(jīng)達(dá)到空前的程度，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將面臨資源環(huán)境約束加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)困境。受傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為優(yōu)先目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)被忽視。人們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立的兩個(gè)目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后才能享用的奢侈品。因此，政府在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，常常忽視環(huán)境目標(biāo)，片面追求GDP的增長(zhǎng)，而且GDP的增長(zhǎng)是建立在傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式基礎(chǔ)上的。這種高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出 “三高一低”的增長(zhǎng)方式不但帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且還造成了資源的大量浪費(fèi)和某些重要自然資源的耗竭。一方面，石油、鐵礦石等重要資源對(duì)外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線(xiàn)；另一方面，環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)沒(méi)有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來(lái)的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都與長(zhǎng)期發(fā)展不科學(xué)造成的污染和浪費(fèi)有極大關(guān)系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重的資源環(huán)境約束，提醒我們要對(duì)過(guò)去對(duì)待自然的態(tài)度和方式進(jìn)行反思，不但要重新思考和認(rèn)識(shí)自然的地位和作用，思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，而且更為重要的是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中做到保護(hù)自然、尊重自然，以更科學(xué)和文明的方式對(duì)待和利用自然，而這也正是生態(tài)文明建設(shè)所要求的。

（二）生態(tài)環(huán)境危機(jī)以新的形式對(duì)以人為本的科學(xué)發(fā)展的價(jià)值追求形成新挑戰(zhàn)

科學(xué)發(fā)展觀以人為本的內(nèi)涵是具體的、歷史的、不斷發(fā)展的。也就是說(shuō)，人民群眾的物質(zhì)文化需求是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。從改革開(kāi)放初期的溫飽階段發(fā)展到今天的小康社會(huì)，人們已不僅僅滿(mǎn)足于單純的物質(zhì)生活水平的提高，開(kāi)始要求總體生活質(zhì)量的不斷提高，比如對(duì)良好的生活環(huán)境的要求，對(duì)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品的要求，等等。人們的這些新需求能不能得到滿(mǎn)足，是當(dāng)下能否堅(jiān)持以人為本的重要表現(xiàn)。近年來(lái)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的身體健康，甚至生存權(quán)利，成為人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一。 “我國(guó)目前有四分之一的人口飲用不合格的水，三分之一的城市人口呼吸著受到污染的空氣，70%死亡的癌癥患者與污染相關(guān)。污染對(duì)公眾健康的危害將引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增。”［6］而以人為本的科學(xué)發(fā)展，就是要做到時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。而我們提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，一個(gè)最重要的內(nèi)容就是防治環(huán)境污染、優(yōu)化生態(tài)，保證人民群眾的食品安全、飲用水安全，切實(shí)改善民生。我們不能一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入增加、物質(zhì)生活水平提高，而另一方面生態(tài)環(huán)境卻加倍惡化，人們?nèi)找贡黄群粑蹪岬目諝?，飲用不合?biāo)準(zhǔn)的水，為食品質(zhì)量是否安全而擔(dān)驚受怕。

（三）環(huán)境污染轉(zhuǎn)移削弱了地區(qū)間的可持續(xù)發(fā)展能力，擴(kuò)大了地區(qū)間的差距

當(dāng)前，伴隨著我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移也隨之而來(lái)。污染轉(zhuǎn)移的方向是從上游到下游的轉(zhuǎn)移，從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，也是污染企業(yè)從東部向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的重污染企業(yè)從環(huán)境要求日益嚴(yán)格的東部地區(qū)、沿海地區(qū)，向西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移，以躲避環(huán)境監(jiān)督，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染給被轉(zhuǎn)移地，賺取高額利潤(rùn)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用，但與此同時(shí)所帶來(lái)的污染卻不可估量，尤其是我國(guó)西部地區(qū)。西部地區(qū)作為我國(guó)大江大河的發(fā)源地，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值不可估量。生態(tài)環(huán)境的惡化一方面嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展能力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和其他地區(qū)發(fā)展的差距越來(lái)越大；另一方面，由于生態(tài)系統(tǒng)極強(qiáng)的整體性和關(guān)聯(lián)性，某一地區(qū)的生態(tài)破壞會(huì)嚴(yán)重影響到其它地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家整體的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境污染轉(zhuǎn)移之所以發(fā)生，很重要的一點(diǎn)是與我們的發(fā)展觀念有很大關(guān)系。很多當(dāng)?shù)卣疄榱双@取短期稅收等地方利益，勢(shì)必會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。在中國(guó)現(xiàn)行的政績(jī)考核制度下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，地方政府更傾向于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只要能短期增加稅收、促進(jìn)就業(yè)，地方政府往往對(duì)帶來(lái)種種 “好處”的污染企業(yè)任其發(fā)展，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境的惡化。要解決當(dāng)前發(fā)展中這種不科學(xué)、不平衡、不可持續(xù)的問(wèn)題，就必須轉(zhuǎn)變地方政府的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變地方政府的考核機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明的制度建設(shè)，比如建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減少地方政府因短期利益沖動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境破壞等等。做好這些工作，都要求我們必須大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)既是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。從當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀和進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看，必須做好以下幾方面的工作：

（一）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主線(xiàn)，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是科學(xué)發(fā)展觀所要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因?yàn)樯鷳B(tài)文明的本質(zhì)是對(duì)工業(yè)文明的變革性反思，正如十八大報(bào)告中所指出的，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，表現(xiàn)為對(duì)工業(yè)文明時(shí)期形成的生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)的核心還是一種生產(chǎn)方式選擇的問(wèn)題。因此，從實(shí)踐的角度來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)就是用較少的自然消耗獲得較大的社會(huì)福利。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，就是生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它和我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式有根本的不同。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì) “大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為 “資源利用—綠色工業(yè)—資源再生”的封閉式流程，所有的原料和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度［7］。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，既是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵和根本，同時(shí)也從根本上緩解或解決了當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)模式的最大差別在于它遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用自然資源與環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)，以充分提高能源和資源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放。

（二）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)前我們國(guó)家在享受環(huán)境權(quán)益和承擔(dān)環(huán)境責(zé)任方面，還是存在著有些人受益、有些人受損的情況，這也就是我們通常所說(shuō)的存在環(huán)境不公平。這種不公平主要表現(xiàn)在：在城鄉(xiāng)之間，我國(guó)的污染防治投資幾乎全部投在工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施幾乎為零，污染嚴(yán)重；在地區(qū)之間，我國(guó)的西部地區(qū)不斷將資源輸往發(fā)達(dá)地區(qū)，但發(fā)達(dá)地區(qū)卻沒(méi)有給予其足夠的補(bǔ)償；在階層之間，富裕人群和貧困人群在人均資源消耗量和污染物的排放上也有多寡之分。在這種環(huán)境不公平的狀況下，就可能會(huì)造成涉及環(huán)境方面的矛盾和沖突，影響地區(qū)之間以及利益相關(guān)者之間的和諧發(fā)展。為此，我們需要推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度。所謂生態(tài)補(bǔ)償，是對(duì)因環(huán)境保護(hù)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償，政策上的優(yōu)惠，以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費(fèi)用的支出［5］210。當(dāng)然這僅僅是生態(tài)補(bǔ)償一方面的含義。現(xiàn)階段我們通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償制度，可以用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)西部放棄因暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)而可能帶來(lái)的全局性的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，但同時(shí)又不因這種放棄而遭受經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的損失。通過(guò)這種補(bǔ)償，不但可以解決生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，而且能保證失去發(fā)展機(jī)會(huì)的地區(qū)得到適當(dāng)?shù)陌l(fā)展。可見(jiàn)，生態(tài)補(bǔ)償是與可持續(xù)發(fā)展觀相連的一個(gè)概念或范疇，可持續(xù)發(fā)展理論要求實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平 (即不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同民族之間的平等發(fā)展)和代際公平 (指當(dāng)代人與后代人之間的平等發(fā)展)，而生態(tài)補(bǔ)償制度則是實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平和代際公平的有效途徑。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展

統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。人和社會(huì)是依賴(lài)于自然生態(tài)環(huán)境來(lái)生產(chǎn)和生活的，也就是說(shuō)，人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是建立在一定的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的，因此，良好的自然生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，保護(hù)好、維護(hù)好這個(gè)基礎(chǔ)就尤其關(guān)鍵。尤其是在當(dāng)代我們對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞空前嚴(yán)重的狀況下，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)就成為刻不容緩的重大任務(wù)，就像十八大報(bào)告中指出的： “要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。……堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治?！保?］這些生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，是涉及廣大人民群眾切身利益的基礎(chǔ)工程，它著眼為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，著眼于人類(lèi)與自然環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自身的利益，實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)文明建設(shè)的這些具體措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本思想在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的具體要求。在當(dāng)代，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是關(guān)乎人們生存和發(fā)展根本利益的重大問(wèn)題，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高及環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境權(quán)利意識(shí)的逐步提高，擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境已成為當(dāng)下人們物質(zhì)文化需求的一種新的表達(dá)。因此，維護(hù)好、協(xié)調(diào)好特定群體、區(qū)域、國(guó)家乃至整個(gè)人類(lèi)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的根本利益，其目的、本質(zhì)和核心都集中體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與自然的和諧以及人的自由全面發(fā)展上，人類(lèi)只有在建立與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共處的基本前提下，以人為本的科學(xué)發(fā)展要求才能真正落到實(shí)處。

十八大把生態(tài)文明納入五位一體建設(shè)總布局，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，從而不斷為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。因此，推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要牢牢把握五位一體總布局，不斷推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)全面發(fā)展進(jìn)步，使中國(guó)特色社會(huì)主義更加生機(jī)勃勃。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 ［M］.北京：人民出版社，2012：39.

［2］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗 ［M］.北京：人民出版社，2007：15

［3］姬振海.生態(tài)文明論 ［M］.北京：人民出版社，2007：8.

［4］中共中央宣傳部.科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本 ［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2008：53.

［5］嚴(yán)耕，楊志華.生態(tài)文明的理論與系統(tǒng)構(gòu)建［M］.北京：中央編譯出版社，2009.

［6］潘岳.以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧［J］.求是雜志，2006(15)：16.

［7］秦書(shū)生，鄧文錢(qián).生態(tài)文明觀視野中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)［J］現(xiàn)代化研究， 2007(7)：17.

［8］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 ［M］.北京：人民出版社，2012：40.