本刊記者 劉清敏

在學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告過(guò)程中，有人說(shuō)： “讀報(bào)告味同嚼蠟，沒(méi)有什么新東西，還是老一套。”對(duì)此，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)張峰診斷為 “沒(méi)有認(rèn)真研讀報(bào)告，是沒(méi)真學(xué)進(jìn)去的表現(xiàn)?！痹趶埛蹇磥?lái)，十八大報(bào)告 “字字璣珠，處處亮點(diǎn)”。日前，利用張峰到大連 “一校兩院”作十八大輔導(dǎo)報(bào)告的間隙，記者就讀者關(guān)注的三個(gè)新亮點(diǎn)采訪了他。

張峰，現(xiàn)任中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、哲學(xué)教授，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。兼任中國(guó)馬克思主義哲學(xué)史學(xué)會(huì)常務(wù)理事、鄧小平理論研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)辯證唯物主義研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金學(xué)科評(píng)審組專(zhuān)家、馬克思主義研究和建設(shè)工程首席專(zhuān)家。長(zhǎng)期從事馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨建理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)理論、西方馬克思主義等方面的研究和教學(xué)。先后專(zhuān)著和合著著作20余部，翻譯出版著作20余部，發(fā)表論文150多篇。

亮點(diǎn)1：十八大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想一道確立為 “黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。

本刊：報(bào)告的這一亮點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)，具有特別重要的意義。為了幫助讀者從新的思想高度提升對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，您能不能首先闡述一下科學(xué)發(fā)展觀從提出到確立為黨的指導(dǎo)思想的過(guò)程？

張峰：2003年上半年，一場(chǎng)突如其來(lái)的非典型性肺炎 （SARS）疫情迅速在全國(guó)蔓延，黨中央在采取果斷措施扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的同時(shí)，著力找出非典疫情爆發(fā)的深層次根源，這就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2003年7月28日在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上，胡錦濤首次提出： “我們要更好地堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。”當(dāng)年10月，黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出 “堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。胡錦濤在全會(huì)上的講話(huà)中指出： “樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義?！笨茖W(xué)發(fā)展觀就這樣在我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中誕生了。

科學(xué)發(fā)展觀提出后，很快運(yùn)用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，最鮮明的特點(diǎn)就是“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。胡錦濤在全會(huì)上指出： “科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?！边@是在黨的中央全會(huì)上首次提出科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。

2007年10月召開(kāi)的黨的十七大，報(bào)告和修改的黨章深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求等，在確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位方面取得了重大進(jìn)展。但有一個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有解決，這就是把科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。十七大之前，胡錦濤謙虛誠(chéng)懇地表示：黨的十六大以來(lái)黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)間畢竟不長(zhǎng)，還需要繼續(xù)接受實(shí)踐檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。因此，現(xiàn)在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀還不宜作這樣的定位。據(jù)此，黨的十七大形成的規(guī)范表述是：“以鄧小平理論和 ‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。

如果說(shuō)到黨的十七大時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)間還不長(zhǎng)，只有四年時(shí)間，但到今天已有九年時(shí)間；如果說(shuō)到黨的十七大時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果還不厚實(shí)，尚不足以形成對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的有力支撐，但到今天我們有了更加輝煌的成就，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展觀歷史地位的底氣已經(jīng)很足。因此，黨的十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行新的定位，是重實(shí)踐、看實(shí)效、合黨心、順民意之舉，正當(dāng)其時(shí)。

本刊：十八大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。怎樣理解報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)呢？

張峰：理解黨的十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)，我們可以把科學(xué)發(fā)展觀在馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程中的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值結(jié)合起來(lái)分析。

從科學(xué)發(fā)展觀的理論貢獻(xiàn)來(lái)講，說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀“開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界”，主要是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既充分體現(xiàn)了唯物辯證法的基本原理，也充分體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，關(guān)于人民是歷史發(fā)展的主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)，還體現(xiàn)了自然辯證法關(guān)于人與自然和諧相處的思想，是馬克思主義發(fā)展觀在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是由它在這一體系中的地位和作用所決定的。鄧小平理論回答的首要的基本問(wèn)題是 “什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”， “三個(gè)代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了 “建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，而科學(xué)發(fā)展觀則是對(duì) “實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問(wèn)題的集中而全面的回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。

從科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐價(jià)值來(lái)講，科學(xué)發(fā)展觀最重要的成果，就是作出 “以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”這一關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。黨的十六大以來(lái)的十年，正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了重大成效，在世界經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩中創(chuàng)造了持續(xù)較快增長(zhǎng)的中國(guó)奇跡。這些輝煌的實(shí)踐成果，為科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想確定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀之所以確立為黨的指導(dǎo)思想，還在于它是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)集體的貢獻(xiàn)。在胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀之后不久，2004年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題研討班上，溫家寶總理就指出：“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”， “堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心”。2005年10月在制定 “十一五”規(guī)劃時(shí)，他又比較早地提出，“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”。正是由于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一致認(rèn)同和共同努力，科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)理論體系日益成熟和不斷完善起來(lái)。黨的十八大報(bào)告明確指出 “一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀”，旨在表明科學(xué)發(fā)展觀的理論形態(tài)的成熟和完善。

本刊：把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，最重要的是貫徹落實(shí)。十八大報(bào)告指出： “面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義”。應(yīng)該怎樣理解這段話(huà)呢？

張峰：一是要突破我們過(guò)去把科學(xué)發(fā)展觀僅僅理解為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起指導(dǎo)作用的局限性，使科學(xué)發(fā)展觀從 “我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”，上升為 “指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器”，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

二是做到 “四個(gè)必須”：必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義；必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，突出以人為本作為立場(chǎng)的含義；必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局；必須更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

三是要把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。十八大報(bào)告指出： “解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。”解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是黨的思想路線的簡(jiǎn)明表述，十八大又增添了 “求真務(wù)實(shí)”的新內(nèi)容，并且在修改的黨章中得到體現(xiàn)。早在2004年初，胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上就指出： “求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格?！敝挥袌?jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使其真正發(fā)揮作為指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器的偉力。

亮點(diǎn)2：十八大報(bào)告指出：在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握 “八個(gè)必須”的基本要求。

本刊：八項(xiàng)基本要求是十八大報(bào)告首次提出。雖然看起來(lái)都是熟悉的話(huà)，但卻有著新的深刻涵義，充分表現(xiàn)了黨對(duì)前進(jìn)道路上面臨的考驗(yàn)的高度清醒和自信，為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供了一系列基本遵循。您能不能為我們解讀一下八項(xiàng)基本要求？

張峰：黨的十八大提出的八項(xiàng)基本要求，即必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些基本要求的重要性正如習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)所指出的，既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、又涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，既涉及中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、又涉及黨的建設(shè)新的偉大工程，同時(shí)還涉及統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的難點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的積極回應(yīng)，進(jìn)一步回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本問(wèn)題。這些基本要求是根據(jù)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)60多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)特別是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐提出的，是最本質(zhì)的東西，是體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的東西，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平。黨的十八大對(duì)各項(xiàng)工作的謀劃和部署都是遵循和體現(xiàn)這些基本要求的。抓住了這些基本要求，就能更好凝聚力量、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的任務(wù)。

本刊：八項(xiàng)基本要求的第一條是必須堅(jiān)持人民主體地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大報(bào)告中提到人民有145處。您怎樣理解堅(jiān)持人民主體地位？

張峰：強(qiáng)調(diào)人民至上是十八大報(bào)告的一大亮點(diǎn)。我注意到報(bào)告反復(fù)提到人民和群眾，指出中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，要發(fā)揮人民主人翁精神，最廣泛地動(dòng)員和組織人民積極投身到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。黨要始終把人民放在心中最高位置。特別是報(bào)告用了這樣的語(yǔ)言： “凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。”這同文革結(jié)束后的 “兩個(gè)凡是”形成了鮮明的對(duì)照，說(shuō)明我們黨的宗旨意識(shí)和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了思想觀念上從 “領(lǐng)袖至上”向 “人民至上”、實(shí)踐做法上從 “惟上”到 “惟民”的根本性轉(zhuǎn)變。

本刊：八項(xiàng)基本要求還提出必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。指出公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。對(duì)此您怎樣理解？

張峰：十八大報(bào)告共有21處提到公平，涉及到方方面面，除了必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義這一段集中表述外，其他較重要的還有：使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度；推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；大力促進(jìn)教育公平；初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化；共同維護(hù)國(guó)際公平正義；黨員干部做公平正義的維護(hù)者。

與公平緊密相關(guān)的是平等。十八大報(bào)告有17處談到平等，如努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)；讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；堅(jiān)持法律面前人人平等；積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育；堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策；營(yíng)造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境；切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外等。

這些闡述表明，公平正義作為人類(lèi)共同追求的價(jià)值目標(biāo)，我們中國(guó)共產(chǎn)黨也要高舉公平正義的旗幟。把維護(hù)社會(huì)公平正義納入八項(xiàng)基本要求，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了新水平。特別需要指出的是，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)公平，不是同義反復(fù)，不是空洞口號(hào)，實(shí)際上已經(jīng)初步形成了一個(gè)較為全面系統(tǒng)的公平思想體系，對(duì)黨下一步的理論創(chuàng)新具有啟始性意義。

亮點(diǎn)3：十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

本刊：十八大報(bào)告提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，您能否談一談如何理解這一宏偉目標(biāo)？

張峰：十八大報(bào)告把 “全面建設(shè)小康社會(huì)”的提法改為 “全面建成小康社會(huì)”，一字之差，寓意深刻。其一是突出了小康社會(huì)作為目標(biāo)的含義。“建設(shè)”是一個(gè)過(guò)程，而 “建成”是一個(gè)結(jié)點(diǎn)，是一個(gè)成果，是到一定時(shí)間必須實(shí)現(xiàn)的事情。二是突出了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的把握和信心。當(dāng)一件事情我們開(kāi)始做的時(shí)候講 “建設(shè)”，而當(dāng)這件事情有把握實(shí)現(xiàn)的時(shí)候我們就可以講 “建成”，這實(shí)際上是一種鄭重的承諾。是不是真有把握呢？我們不妨看看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況：按十六大提出的20年經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)，今年肯定實(shí)現(xiàn)。按十七大調(diào)整后的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，也很快實(shí)現(xiàn)。但為什么我們不宣布已經(jīng)建成小康社會(huì)而是再調(diào)整目標(biāo)繼續(xù)努力呢？主要原因在于小康社會(huì)有一個(gè)重要前提，就是鄧小平同志提出的必須是在貧富差距不大的基礎(chǔ)上，讓每個(gè)老百姓都能實(shí)實(shí)在在地感受到是小康。而我國(guó)目前還不具備這個(gè)前提。所以，我們只能對(duì)目標(biāo)再做調(diào)整，留下一段時(shí)間上的余地，全力縮小貧富差距，建成一個(gè)使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的真正意義上的小康社會(huì)。

本刊：十八大報(bào)告在提出宏偉目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面提出五項(xiàng)新要求，對(duì)此應(yīng)該怎樣理解？

張峰：十八大報(bào)告根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，提出了更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的五項(xiàng)新要求。這些新要求，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求相銜接，也與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相一致。

理解五項(xiàng)新要求，首先要搞清楚為什么報(bào)告把全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放同時(shí)提出？這是因?yàn)椋涸谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的征程上，我們面臨許多困難和問(wèn)題，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。因此，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

理解五項(xiàng)新要求，還要弄明白每項(xiàng)要求的豐富內(nèi)涵。如經(jīng)濟(jì)方面的新要求，大家比較關(guān)注的是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但不要忘記這個(gè)雙倍增目標(biāo)是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展的前提下的，是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上的，不是達(dá)到數(shù)字就能實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還包括科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。這可以說(shuō)是更具根本性的。目前世界上的創(chuàng)新型國(guó)家有日本、瑞士、芬蘭、美國(guó)、瑞典等共20個(gè)左右。創(chuàng)新型國(guó)家要求科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，美國(guó)是80%，我國(guó)僅為40%；研發(fā)投入占GDP的比例在2%以上，我國(guó)目前是1.83%左右；對(duì)外技術(shù)依存度在30%以下，美國(guó)、日本在5%以下，我國(guó)在50%以上。再如，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，都是非常重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這就要求我們堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

總之，五項(xiàng)新要求使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)更加明確、更加具體，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高，必須把握各個(gè)領(lǐng)域深化改革的重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，埋頭苦干，才能完成。