王樹森

（中國共產(chǎn)黨大慶市紀(jì)律檢查委員會(huì)、大慶市監(jiān)察局，黑龍江 大慶 163002）

提高行政效能，建設(shè)效能型政府是我國政府改革的根本目標(biāo)。行政效能建設(shè)涉及到方方面面，既是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要在理論和實(shí)踐層面不斷進(jìn)行探索。

一、行政效能建設(shè)的基本概念

效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以提高效能為基本目標(biāo)，把管理諸要素有機(jī)整合、依法履職的管理活動(dòng)。行政效能建設(shè)是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化各級(jí)政府及所屬部門、單位的效能意識(shí)，以提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)為內(nèi)容，科學(xué)配置行政管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，改進(jìn)行政運(yùn)作方式和工作作風(fēng)，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，構(gòu)筑行政效能保障體系的綜合性工作。行政效能建設(shè)的根本目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)質(zhì)量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實(shí)。[1]

二、加強(qiáng)化行政效能建設(shè)的意義

行政效能建設(shè)是一場(chǎng)行政機(jī)關(guān)的自我革命，對(duì)于推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)意義重大。

1.改進(jìn)干部作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的迫切需要。地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要“軟硬環(huán)境”兼?zhèn)?，既需要具備?cái)力資源、自然資源、水電交通等硬環(huán)境，更需要全力抓好軟環(huán)境建設(shè)，其最有效手段就是加強(qiáng)效能建設(shè)。從總體上看，當(dāng)前干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，行政工作效能有效提高。但個(gè)別黨員干部仍然存在大局觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務(wù)不實(shí)等問題，這就導(dǎo)致一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)該及時(shí)解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾走向激化，損害了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，就是要切實(shí)解決這些突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。[2]

2.轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)的迫切需要。近幾年，通過開展基層群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)和推行政務(wù)公開、辦事公開承諾等制度，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和上級(jí)要求相比，與建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的新任務(wù)相比，政府的行政服務(wù)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，運(yùn)行程序還需進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)整體效能還需進(jìn)一步提高。通過加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，進(jìn)一步健全完善服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，積極創(chuàng)新服務(wù)流程，強(qiáng)力促進(jìn)行政管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。

3.深化民主監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉的迫切需要。開展效能建設(shè)的最終目的，就是要建立廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事不快、不好、不作為和低效率；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉、亂作為和謀私利。在實(shí)際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題、腐敗問題；而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要在切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一名黨員干部做到既高效服務(wù)又廉潔服務(wù)。

4.實(shí)施源頭治理，構(gòu)筑懲防體系的迫切需要。懲防體系建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。全面加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，通過健全完善崗位責(zé)任制、失職追究制等系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政；通過全面加強(qiáng)行政管理，大力推進(jìn)審批制度改革，合理配置行政資源，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)職能加速轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)從體制、機(jī)制和管理上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

三、大慶市行政效能建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）主要措施及成效

近幾年，大慶市積極創(chuàng)新效能建設(shè)舉措，健全完善長效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。

1.組織機(jī)構(gòu)“網(wǎng)絡(luò)化”。行政效能建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面的廣泛建設(shè)，需要強(qiáng)大的推動(dòng)力和落實(shí)機(jī)制，目前大慶市已經(jīng)形成了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與、上下齊抓共管”的工作網(wǎng)絡(luò)，為縱深推進(jìn)效能建設(shè)提供了保障。

2.制度建設(shè)“體系化”。在工作推進(jìn)過程中，黨委政府工作規(guī)則、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定》、《市直部門規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》等文件相繼制定；在作風(fēng)建設(shè)上，《關(guān)于創(chuàng)建行政效能最佳科室、最佳公務(wù)員及末位告誡的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能的決定》、《關(guān)于深入開展“強(qiáng)化效能監(jiān)察優(yōu)化發(fā)展環(huán)境深化作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)施意見》等文件逐步完善；在強(qiáng)化保障上，《大慶市行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》、《大慶市行政問責(zé)暫行辦法》、《大慶市行政效能告誡辦法（試行）》等規(guī)定辦法相繼出臺(tái)，初步形成了行政效能建設(shè)的管理、推進(jìn)、監(jiān)督制度體系。

3.工作運(yùn)行“規(guī)范化”。以市行政服務(wù)中心為龍頭、以縣（區(qū)）行政服務(wù)中心為樞紐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的四級(jí)便民服務(wù)體系日益完善，752個(gè)便民網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)140多萬件；46個(gè)政府部門、560項(xiàng)行政權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心，審批服務(wù)辦理時(shí)限縮減70%。

4.管理變革“創(chuàng)新化”。以政務(wù)公開網(wǎng)為主體，以“96760”熱線電話、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開目錄等為輔助的政務(wù)公開模式全省叫響，打造形成了“24小時(shí)不下班政府”，被評(píng)為全國政務(wù)公開先進(jìn)單位；以“扁平化”管理為主要模式的公安警務(wù)改革全國領(lǐng)先，整體執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)五年位居全省第一，被譽(yù)為全國公安系統(tǒng)“五大亮點(diǎn)”之一；“四級(jí)”社會(huì)和群眾工作網(wǎng)絡(luò)扎實(shí)完善，創(chuàng)新社會(huì)和群眾管理做法在全國首次社會(huì)建設(shè)與社會(huì)領(lǐng)域黨建工作交流會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

5.服務(wù)發(fā)展“優(yōu)質(zhì)化”。服務(wù)機(jī)制漸趨完善，《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》等文件相繼出臺(tái)。服務(wù)舉措務(wù)實(shí)新穎，重大項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”開通投用，重點(diǎn)項(xiàng)目可享受便捷服務(wù)；“紅盾服務(wù)進(jìn)千企”活動(dòng)扎實(shí)開展，走訪企業(yè)9400戶、幫助解決問題247個(gè)。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，深入實(shí)施“百窗創(chuàng)優(yōu)”工程，“公交劉云娟”、“城管數(shù)字化管理指揮中心”等一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌脫穎而出。

6.內(nèi)外監(jiān)督“立體化”。“熱線”監(jiān)督作用彰顯，“12345”市長熱線、“96777”效能投訴熱線、“12315”消費(fèi)者申訴熱線實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；專項(xiàng)監(jiān)察扎實(shí)開展，積極推進(jìn)“打四黑除四害”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等專項(xiàng)效能監(jiān)察，162個(gè)“四黑”窩點(diǎn)被連根拔起，89名犯罪嫌疑人受到依法懲處；監(jiān)督載體好使管用，“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)”活動(dòng)有效開展，評(píng)議對(duì)象增至149個(gè)，行風(fēng)熱線連續(xù)播出達(dá)百期，600余件群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)得到解決。

7.隊(duì)伍建設(shè)“正規(guī)化”。“一線工作法”、“工作成果倒逼法”等制度得到大力推行，市縣鄉(xiāng)公職人員解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、“執(zhí)政為民教育年”和“作風(fēng)效能提升年”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，一支敢于負(fù)責(zé)、善于落實(shí)、勇于創(chuàng)新、勤于干事的干部隊(duì)伍展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

（二）存在問題及成因

當(dāng)前，行政效能建設(shè)中仍然存在一些與形勢(shì)發(fā)展不夠適應(yīng)的情況，如辦事不便、效率低下、服務(wù)水平不高等問題依然存在。

1.思想認(rèn)識(shí)不足，辦事效率還需提高。有的部門對(duì)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)高度、重視程度、推進(jìn)力度不夠，對(duì)效能建設(shè)缺乏主動(dòng)性、積極性，沒能將效能建設(shè)真正落實(shí)到行政管理和服務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒能內(nèi)化為公務(wù)員的執(zhí)政理念和行政行為，存在只重視廉政監(jiān)察，而忽視效能監(jiān)察的現(xiàn)象，辦事效率有待提高。

2.宗旨意識(shí)不牢，作風(fēng)轉(zhuǎn)變還需提速。少數(shù)機(jī)關(guān)及其工作人員的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)比較淡薄，“推、拖、等、靠”、“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象還沒有徹底消除。

3.推進(jìn)力度不夠，制度執(zhí)行還需提效。各單位服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度比較齊全，但部分制度僅僅停留于寫在紙上、貼在墻上、掛在網(wǎng)上，執(zhí)行落實(shí)不力；有些單位制定的制度與實(shí)際不符，缺乏針對(duì)性和可操作性；少數(shù)干部制度意識(shí)淡薄，執(zhí)行制度乏力。同時(shí)，績效管理體系尚需進(jìn)一步規(guī)范完善，競(jìng)爭(zhēng)趕超的動(dòng)力尚需進(jìn)一步激發(fā)。

4.能力素質(zhì)不強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)還需提質(zhì)。主要表現(xiàn)在在崗不在行，有的法律模糊、政策不清、流程不熟；重經(jīng)驗(yàn)、輕學(xué)習(xí)，工作只求一般過得去，不求高標(biāo)準(zhǔn)過得硬；重行權(quán)、輕服務(wù)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不注重提高行政服務(wù)水平。這些問題在一定程度上制約了廉潔高效機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程，必需認(rèn)真加以解決。

四、強(qiáng)化行政效能建設(shè)的新思路

加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，要堅(jiān)持以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以績效考評(píng)為抓手，以效能監(jiān)察為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)政府部門角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）強(qiáng)化樹立科學(xué)理念

1.強(qiáng)化“民本”意識(shí)，做到執(zhí)政為民、掌權(quán)為民。效能建設(shè)的主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，客體主要是最終的受益者人民群眾。效能建設(shè)要強(qiáng)化民本觀念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個(gè)核心來展開，以人民群眾是否高興、答應(yīng)、滿意和贊成，作為檢驗(yàn)工作效率、管理效果和社會(huì)效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化“簡政”意識(shí)，做到適度放權(quán)、減少干預(yù)。以往，我國行政機(jī)關(guān)管了許多不該管、管不了、管不好的事情，導(dǎo)致“吃力不討好”。要提高行政效能，必須繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持有所為有所不為，始終依法行政。

3.強(qiáng)化“服務(wù)”意識(shí)，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。各部門是營造環(huán)境的主體，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，民眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體。要建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制，防止行政行為錯(cuò)位、越位。正確處理好行政管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。

（二）逐步健全體制機(jī)制

改革和完善行政體制、工作機(jī)制，是提高行政效能的前提和基礎(chǔ)。[3]

1.繼續(xù)深化審批制度改革。堅(jiān)持遵循合法、合理的原則，在全面清理現(xiàn)有政策和審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限、創(chuàng)新審批方式，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與世貿(mào)組織規(guī)則相接軌的行政審批體制。

2.繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。在干部考試考核、職務(wù)升降、培養(yǎng)交流等管理方面繼續(xù)深化改革，推動(dòng)干部能進(jìn)能出、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，為依法、高效、廉潔行政奠定基礎(chǔ)。

3.繼續(xù)推進(jìn)管理體制改革。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，完善“票款分離”、“罰繳分離”制度，推動(dòng)財(cái)政管理體制改革。同時(shí)，加大國有資產(chǎn)管理、資源管理力度，避免“政府權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、不正當(dāng)利益合法化”。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的舉措創(chuàng)新

1.深化行政績效管理。在領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)上，要在全市基本形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量和人民群眾有序參與的績效管理領(lǐng)導(dǎo)體制。在評(píng)估體系建設(shè)上，要確保評(píng)估的內(nèi)容科學(xué)、指標(biāo)合理、程序規(guī)范，堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估、日常評(píng)估與年終評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高績效評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；在保障機(jī)制建設(shè)上，建立健全聯(lián)席會(huì)議、結(jié)果運(yùn)用、“數(shù)字考評(píng)”等長效機(jī)制，穩(wěn)步提升行政績效管理的科學(xué)化水平。

2.強(qiáng)化專項(xiàng)效能監(jiān)察。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極創(chuàng)新監(jiān)察方式，深入開展好“打四黑除四害”、環(huán)境整治等專項(xiàng)效能監(jiān)察，確保問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、整改徹底、問責(zé)到位；快速查辦各類效能投訴，做到有訴必查、查實(shí)必究；加速建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)、行政處罰和公共資源交易的全過程、全范圍、全天候監(jiān)察。

3.細(xì)化問責(zé)工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)行政問責(zé)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建起嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、科學(xué)管用的問責(zé)體系；繼續(xù)把問責(zé)作為推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有效方法，真正實(shí)現(xiàn)以問責(zé)促推進(jìn)、提效率、保質(zhì)量。

4.優(yōu)化服務(wù)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、擴(kuò)大服務(wù)范圍、完善服務(wù)功能，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”；嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)寧靜日、檢查報(bào)備、處罰審核等制度，有效加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

（四）完善規(guī)范化的科學(xué)運(yùn)作方式

推行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有利于規(guī)范程序，科學(xué)決策；有利于加強(qiáng)監(jiān)管，保證政令暢通；有利于防止和克服官僚主義及各種不良行政行為，糾正各種違法違紀(jì)行為。

1.完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。要完善決策規(guī)則，實(shí)行重大決策前的論證制，通過預(yù)告、公示、聽證等形式，最大限度地吸納公眾參與，并充分聽取專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的意見；實(shí)行決策中的票決制，嚴(yán)格按照民主集中制原則進(jìn)行議事、決策；實(shí)行決策后的責(zé)任制，加大力度推行責(zé)任追究制、引咎辭職制和罷免制度。

2.完善機(jī)關(guān)辦事制度，實(shí)現(xiàn)公開化。本著“應(yīng)公開盡公開”的原則，大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證行政行為在陽光下操作。

3.完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。行政機(jī)關(guān)要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高工作效率和整體效益。

（五）人文激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

提高行政效能，營造良好發(fā)展軟環(huán)境，最關(guān)鍵的還是要抓住“人”這一要素。所以，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的教育、監(jiān)督、激勵(lì)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在。[4]

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)預(yù)警性。要大力推進(jìn)政務(wù)文化建設(shè)工程，通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)和效能意識(shí)，使他們能夠自我堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，自我約束行為，自我糾正過失。

2.形成監(jiān)督合力，體現(xiàn)懲戒性。積極整合各類監(jiān)督資源，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效防止公共權(quán)力的濫用，確?！耙婪?、高效、廉潔”行政。

3.完善績效考核，體現(xiàn)激勵(lì)性。健全績效考核機(jī)制，穩(wěn)步提高公務(wù)員福利待遇，進(jìn)一步完善廉政保證金制度，有效增加公務(wù)員廉潔從政的收入預(yù)期和腐敗行為的成本預(yù)期，使他們更加珍惜自己的職位。

[1]盧一勤.行政效能建設(shè)的對(duì)策[N].浙江日?qǐng)?bào),2004-05-17.

[2]王浩.關(guān)于推進(jìn)辦公室規(guī)范化建設(shè)的思考[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2011，（05）.

[3]鄭布英.建設(shè)地方政府行政效能長效機(jī)制[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005，（02）.

[4]羅禮太.構(gòu)建行政效能長效機(jī)制的若干思考[N].廈門日?qǐng)?bào),2007-06-13.