劉連生

（安徽審計職業(yè)學院 教務處，安徽 合肥 230601）

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com

施工企業(yè)開展施工管理主要是針對工程項目，在責任成本承包基礎之上，以工程項目內在規(guī)律及施工需要合理配置的生產(chǎn)要素為主要依據(jù)，針對工程項目質量、工期、成本、效益以及施工安全等進行綜合管理及有效控制，以盡可能的控制工程成本，促進經(jīng)濟效益的進一步提升［1］。工程項目審計有助于強化企業(yè)內部管理，對工程項目承包主體經(jīng)濟利益做出真實反映及考核兌現(xiàn)。

一、質量工程項目審計質量控制存在的問題

第一，審計工作組織不合理。工程項目審計涉及諸多內容，審計人員工作能力及綜合素質極為關鍵。當前由于人員定編因素的影響，我國內部審計機構還不具備根據(jù)工程施工配置相應專業(yè)審計人員的條件；內部審計人員難以發(fā)表有關施工組織設計及工程收費標準合理性、驗工計價真實性意見的現(xiàn)象普遍存在；部分審計機構通過送達審計方式開展工程項目審計工作，對施工實際情況不夠了解［2］。

第二，審計調查不夠充分和徹底。對于審計部門而言，工程項目審計計劃的制定需要建立在對待審計工程項目充分而深入的調查基礎之上，必須對工程項目建設合同、施工預算、項目主要內容、施工期限、質量標準以及項目內部控制等相關事宜進行深入細致的調查了解。如果審計工作人員不進行徹底充分的調查研究，盲目編制審計計劃，極有可能導致審計計劃及審計方案與現(xiàn)實存在出入。

第三，審計重點不明確。對于公共項目審計工作而言，其核心內容就是審計工程成本，以具體的經(jīng)濟用途為依據(jù)，可以將工程成本劃分為材料費、人工費、機械使用費以及其他的直接或間接費用。以開展工程的具體性質為依據(jù)，可以將工程成本審計劃分為分包單位完成的工程成本以及自行完成工程成本兩類。在實踐中，部分審計人員在制定審計方案的過程中，并未對相關成本構成比例進行全面分析和綜合考量，導致所出具的審計報告重點不明確，無法達到預想效果。

第四，內部審計監(jiān)督有待進一步強化。所謂內部審計監(jiān)督，指的是內部審計機構責任人及審計項目責任人對主管工程項目審計工作的審計人員的相關活動進行監(jiān)督和指導的行為，在審計前準備、審計過程中以及審計完結等各個階段都涉及到內部審計監(jiān)督活動。進行內部審計監(jiān)督主要是為了及時發(fā)現(xiàn)審計工作中所存在問題，及時采取相應解決對策，為審計目標順利實現(xiàn)提供切實保障［3］。然而在實踐操作中，有些內部審計機構及審計工作人員對內部審計監(jiān)督重要性及必要性認識不到位，審計責任不清晰，導致內部審計逐級負責制無法落到實處。

第五，審計工作人員缺乏工作熱情及責任心。當前我國質量工程項目審計質量控制工作中普遍存在工作人員工作積極性不高，責任心不強的問題。一是內部審計部門所承擔審計任務過重，審計工作人員數(shù)量無法滿足現(xiàn)實需求，但這一問題在短期內無法得到徹底解決，審計工作人員應付了事的態(tài)度較為普遍；二是工程項目部門簽訂經(jīng)濟責任承包意向書［3］，存在嚴重以包代管思想，在一定程度上削弱了對項目部門的約束力及控制力，導致部分審計工作人員為避免給自己找麻煩遇到問題能拖就拖，或者避重就輕，嚴重影響了審計工作水平。

二、質量工程項目審計質量控制改進措施

第一，合理配置人員，提升審計工作組織的合理性。在審計人員配置方面，要從質量工程項目審計質量控制工作實際需求及特點出發(fā)，科學合理指派專門的審計技術人員［4］。對于施工單位而言，占據(jù)基礎性地位的施工組織機構是項目部門，財務管理、設備物資管理、工程技術質量控制、施工預算等相關方面的工作都屬于是其基本職權范圍，因此要盡量在工程審計工作指派相關方面的專業(yè)人員，促進專業(yè)人才整體效能全面而充分發(fā)揮。

第二，對審計調查工作予以高度重視，確定審計重點。為更加有效地開展質量工程項目審計質量控制工作，審計工作人員需要在進行全面深入調查分析基礎之上開展具體審計工作，在前期的審計準備階段，需要掌握有關工程項目建設單位及監(jiān)理單位的詳細信息，對與建設部門所簽署的工程施工合同中各個條款進行深入解讀，尋找編制概算及預算的現(xiàn)實依據(jù)，掌握驗工計價相關程序具體實施辦法，人工費、設備租賃臺班價格、分包工程合同等；在制定審計方案的過程中，要以重要性程度為依據(jù)劃分審計工作重點。通常情況下，自行負責的工程項目的材料費所占的比例相對較高，物資采購、驗收、保管、領料以及會計核算等相關工作極為關鍵。如果采取的是分包施工形式，審計工作人員就需要嚴格審查是否具備完整的計價手續(xù)，是否如實上報工程數(shù)量，所確定的單價是否合理等相關問題。

第三，進一步強化審計責任，將內部監(jiān)督制度落實到位。質量工程項目審計應對質量控制責任做出明確規(guī)定，結合實際情況制定審計質量責任追究制度，并結合具體的實踐情況對其進行不斷的補充和完善，從某種程度上分析，審計質量責任追究制度是提升質量工程項目審計質量水平、確保審計質量目標順利實現(xiàn)的重要保障。施工單位內部審計機構應以相關規(guī)定為依據(jù)，構建完善的內部審計督導制度，內容要涉及工程項目審計計劃的編訂、審計范圍及重點、審計程序及具體的實施細節(jié)、收集審計證據(jù)、撰寫審計報告以及編制審計工作底稿等。針對審計工作底稿及審計報告，要構建科學完善的三級復核制度，對審計人員、審計項目責任人、審計機構責任人具體職責做出明確而具體的規(guī)定，對治療工程項目的各個審計環(huán)節(jié)的審計質量進行有效控制。

第四，對事中審計予以高度重視。要想確保審計監(jiān)督檢查作用的充分有效發(fā)揮，促進質量工程項目經(jīng)濟效益的進一步提升，有必要對審計計劃中所涉及到的工程項目的各個環(huán)節(jié)進行深入有效審計。首先，在開展質量工程項目審計過程中，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)項目管理工作所存在的問題，及時采取相應的解決對策進行整改，這對于提升項目經(jīng)濟效益具有重要意義；其次，在開展質量工程項目審計的過程中，審計工作人員可以對施工過程有更加清晰和準確認識，對施工項目完成之后做出更加全面而準確審計意見，對項目管理做出準確整體性評價。

第五，審計質量評價。關于質量工程項目審計質量控制，主要應從項目質量檢查及評價兩方面入手，具體內容主要有：一是在審計部門內部開展全面的質量評價活動；二是上級主管部門針對企業(yè)內部審計實施相應的檢查、督導及評價活動；三是委托企業(yè)外部權威機構針對企業(yè)內部審計活動進行質量評價。通過對工程實施審計評價活動，對先進進行表彰，對后進予以鞭策，有助于充分激發(fā)審計機構及審計人員的工作熱情及積極性，端正工作態(tài)度，從而有助于進一步提升內部審計工作質量水平。

［1］郭穎，柯大鋼.我國審計市場集中度對審計質量的影響研究—基于2003～2005年的實證分析［J］.山西財經(jīng)大學學報，2007（5）.

［2］李燕，張靜，汪冰，夏剛.淺議政府投資項目績效審計的問題與對策［J］.科技信息（科學教研），2007（25）.

［3］羅慶渝，趙光宏.運用關鍵點質量控制方法加強政府投資項目審計的質量控制［J］.經(jīng)濟師，2006（10）.

［4］程愛娣.抓好審計質量控制，提高審計成果的有效運用［J］.湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2006（11）.