林小毅

（廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)系，廣東 廣州 511420）

責(zé)任編輯 葉利榮 E－mail：yelirong＠126.com

大學(xué)生的特殊身份和國家對于大學(xué)生教育目的的期待使得其備受關(guān)注，大學(xué)生也因?yàn)榫哂休^高的專業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)被人們視作未來社會建設(shè)的中堅力量。然而，大學(xué)生在進(jìn)入社會后往往會面臨諸多問題。高校在大學(xué)教育階段加入了實(shí)習(xí)、見習(xí)這一更加注重實(shí)踐性質(zhì)的教育環(huán)節(jié)，旨在解決學(xué)校和社會之間的教育脫節(jié)問題。［1］（P45）

一、大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間面臨的權(quán)益保護(hù)問題

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，九成以上的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中會遭遇權(quán)益侵害，37%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中沒有與實(shí)習(xí)單位簽訂書面的實(shí)習(xí)協(xié)議，七成以上的大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間都遭遇過無故辭退、被迫加班和克扣工資等侵害權(quán)益的問題。當(dāng)前，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間面臨的權(quán)益保護(hù)問題，主要集中在以下幾個方面：

首先，身份、地位模糊。大學(xué)生的權(quán)益之所以頻遭侵害而又缺乏有效的保護(hù)和救濟(jì)，根本原因就是大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間普遍面臨身份、地位不明確的問題。概括而言，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間有三個法律關(guān)系主體同時存在，即學(xué)校、實(shí)習(xí)大學(xué)生和實(shí)習(xí)單位［2］，因此，其中的法律關(guān)系也就涵蓋了學(xué)生與學(xué)校、學(xué)校與實(shí)習(xí)單位、學(xué)生與實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)大學(xué)生身份的定性就變得極其復(fù)雜，在實(shí)踐中極易產(chǎn)生一些沖突，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受到侵害時，應(yīng)以何種法律關(guān)系下的身份主張權(quán)利，誰應(yīng)作為主要責(zé)任主體等問題糾纏不清。

其次，勞動利益受損。調(diào)查顯示，無故辭退、被迫加班和克扣工資，位列大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益受損問題的前三位。此外，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間獲得的報酬太低甚至沒有報酬，也已經(jīng)成為了一種“正?，F(xiàn)象”。調(diào)查中不少企業(yè)給大學(xué)生的實(shí)習(xí)工資低于當(dāng)?shù)鼐用竦纳钭畹脱a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，還有部分企業(yè)針對大學(xué)生實(shí)習(xí)階段的特殊性，打著與學(xué)校交流辦學(xué)的旗號，直接不發(fā)放報酬，從而達(dá)到降低用工成本的目的。由于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份不明確，《勞動法》中關(guān)于勞動者的勞動報酬和工作時間等法律規(guī)定，在大學(xué)生實(shí)習(xí)的特殊階段基本上不能起到約束和規(guī)范的作用。

最后，責(zé)任主體不明確。除關(guān)于勞動報酬、工作時間等勞動權(quán)益的侵害外，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭遇人身、財產(chǎn)權(quán)益侵害的現(xiàn)象屢見不鮮。根據(jù)江西法制網(wǎng)的報道，2012年1～11月江西省南昌市南昌縣人民法院審結(jié)的實(shí)習(xí)生人身傷害賠償案就達(dá)8 起（其中，中專、技校實(shí)習(xí)生5起，本科實(shí)習(xí)生3起），比2011年同期增長了62.2%。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭遇人身、財產(chǎn)權(quán)益侵害后，往往會出現(xiàn)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間互相推諉的現(xiàn)象。

二、立法對策

（一）立足于現(xiàn)有法律體系

1.《勞動合同法》角度

我國《勞動合同法》是對于勞動者權(quán)益保護(hù)最基本的法律之一。［3］首先，《勞動合同法》適用主體的范圍延續(xù)了《勞動法》采用的排除式的方式，列明了公務(wù)員、農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人和家庭保姆不適用該法。從這項排除適用可以看出，大學(xué)生并沒有被排除在外。雖然大學(xué)生沒有完全擺脫學(xué)校身份，但是其在實(shí)習(xí)期間在實(shí)習(xí)單位從事勞動，實(shí)習(xí)單位對于實(shí)習(xí)大學(xué)生的要求也大都等同于普通員工。并且，實(shí)習(xí)大學(xué)生的心智發(fā)展也達(dá)到了國家對于勞動者的基本要求，他們具有一般意義上的勞動能力，理應(yīng)享有國家法律賦予的勞動權(quán)益。因此，把實(shí)習(xí)大學(xué)生的身份簡單化，將其歸入《勞動合同法》中的一般勞動者范疇，也是合乎情理和法理的。只有明確界定大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的身份，才能參照一般勞動者權(quán)益保護(hù)的方法解決大學(xué)生實(shí)習(xí)期間遇到的各種問題，有效維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。其次，《勞動合同法》涉及到了勞動合同的具體權(quán)利義務(wù)問題和責(zé)任的配置問題［3］，但是并沒有涉及大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益的分配。實(shí)習(xí)協(xié)議是規(guī)制大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任的具有約束力的文件。然而，在實(shí)際操作過程中，由于學(xué)校的介入，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間存在委托關(guān)系，加上實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)過程中處于優(yōu)勢地位，關(guān)于實(shí)習(xí)協(xié)議的約定并沒有從保護(hù)大學(xué)生權(quán)益的角度出發(fā)，很多涉及到工資、工時的條規(guī)都是由實(shí)習(xí)單位規(guī)定的，更有甚者在實(shí)習(xí)過程中根本不簽署實(shí)習(xí)協(xié)議。對此，可以借鑒《勞動合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣與非全日制用工的做法，單獨(dú)設(shè)立一個章節(jié)來規(guī)定大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的配置問題?？梢员日找话愫贤袡?quán)利義務(wù)的要求，明確規(guī)定大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間工資的最低限度和最長工時，明確大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞資關(guān)系的確立、變更和終止的具體內(nèi)容，使得大學(xué)生在維護(hù)自身權(quán)益時有法可依。

2.《保險法》角度

關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間面臨侵權(quán)的救濟(jì)，一直是一個很難權(quán)衡的問題。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間脫離學(xué)校的管理而進(jìn)入實(shí)習(xí)單位，其在實(shí)習(xí)單位遭受的人身、財產(chǎn)權(quán)益的損害，理論上應(yīng)當(dāng)由實(shí)習(xí)單位承擔(dān)保障義務(wù)和賠償責(zé)任。但是，實(shí)習(xí)單位為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)鍛煉的崗位，具有一定的社會意義和教育意義，如若要實(shí)習(xí)單位承擔(dān)責(zé)任，很容易導(dǎo)致其為了減少不必要的責(zé)任承擔(dān)而拒絕提供實(shí)習(xí)機(jī)會。如此看來，大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障除了單純的法律責(zé)任配置外，還包含社會責(zé)任的分?jǐn)?。?］因此，筆者主張運(yùn)用保險制度來實(shí)現(xiàn)大學(xué)生權(quán)益保障的目的，在實(shí)習(xí)階段，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位可以共同為實(shí)習(xí)生購買實(shí)習(xí)期間的保險，這樣，倘若實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭受人身、財產(chǎn)的損害，就可以依靠保險的賠償獲得最基本的救濟(jì)保障，就不會出現(xiàn)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位互相推諉的現(xiàn)象。

（二）單獨(dú)立法借鑒

2010年3月1 日，《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》開始施行，該條例對見習(xí)人員的工作時長、生活補(bǔ)貼、參保問題都做了明確規(guī)定。單獨(dú)出臺地方條例，可以說是充分考慮到了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生實(shí)習(xí)期間的各種情況，為有針對性地解決大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)問題提供了很好的借鑒。但是，我們也應(yīng)該看到地方單行條例的不足。上述條例雖然明確了適用范圍為見習(xí)期3～6個月，最長不超過12個月，但對學(xué)生獲得報酬是否要繳納個人所得稅，學(xué)校能否收取相應(yīng)報酬，實(shí)習(xí)學(xué)生人身傷害事故責(zé)任追究等問題并沒有提供具體的解決方案。究其原因，主要是缺少統(tǒng)一的上行法律的參照和規(guī)制。針對這種情形，可以參照其他國家關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)的模式，制定一部單獨(dú)的《大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)法》，對于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的各項權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行具體明確的規(guī)制。［5］（P78）

［1］王全興.勞動法［M］.北京：法制出版社，2004.

［2］曹培東，李文亞.論大學(xué)生法律關(guān)系的多重性——以大學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到意外傷害展開［J］.煤炭高等教育，2006（6）.

［3］劉惠芹.大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的法律保障原則初探［J］.市場周刊（理論研究），2007（10）.

［4］陶書中，王佳利.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障問題研究［J］.中國青年，2006（11）.

［5］苗繪.民法事務(wù)中的法律問題研究［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2009.