高秀芳，李 潔

（鄂爾多斯市草原工作站，內(nèi)蒙古 東勝區(qū) 017000）

1 前言

鄂爾多斯市人工種草長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)，在這五十多年的時(shí)間里，人工種草由試種走向全市推廣普及，由單一草種發(fā)展到十幾個(gè)草種，草的利用也由單一粗放補(bǔ)飼向精細(xì)化、多元化、科學(xué)化發(fā)展；人工種草的功能也由單一飼用向生態(tài)型、觀賞等多功能全面轉(zhuǎn)化，成為保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 鄂爾多斯市人工種草的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

2.1 鄂爾多斯市人工種草的發(fā)展歷程

鄂爾多斯市草原自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)大沙多，自然災(zāi)害頻繁，冬春枯草期長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月之久，放牧家畜常出現(xiàn)“夏活、秋壯、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)，面對(duì)草原畜牧業(yè)存在的這種被動(dòng)局面，鄂爾多斯廣大干部群眾從20世紀(jì)50、60年代開(kāi)始，總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性的提出了建設(shè)草庫(kù)倫，并在其中實(shí)行種草種樹(shù)種飼料，大力發(fā)展人工草地，以解決冬春缺草、保畜的問(wèn)題。1965年，烏審旗被樹(shù)為“牧區(qū)大寨”后，這種以草庫(kù)倫形式建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼草料地被確立為“草原建設(shè)的創(chuàng)舉”，并在全區(qū)、全國(guó)牧區(qū)進(jìn)行了全面推廣；上世紀(jì)八十年代是改革的年代，也是個(gè)體經(jīng)濟(jì)復(fù)興的時(shí)期，我市人工種草也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，加之引進(jìn)、運(yùn)用先進(jìn)的飛播技術(shù)，人工種草速度加快。這個(gè)時(shí)期，飼料林——檸條也是快速發(fā)展的時(shí)期。

2.2 鄂爾多斯市人工種草現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，在深化改革開(kāi)放的大環(huán)境里，鄂爾多斯市抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的極好機(jī)遇，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)的力度，在全面實(shí)施一系列生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，提出了建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，并確立了“立草為業(yè)，為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收”的政策措施，在這些政策、措施影響鼓勵(lì)和生態(tài)工程建設(shè)的拉動(dòng)下，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引農(nóng)入牧，引牧入農(nóng)，引草入田。全市形成了以種植苜蓿為主的優(yōu)良牧草、青貯飼料作物為重點(diǎn)的大力建設(shè)人工草地和飼草料基地的新局面，致使人工草地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速、高效的發(fā)展，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)牧區(qū)糧經(jīng)飼比例由2000年的41∶34∶25調(diào)整為2008年的18∶15∶67。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，人工草地和飼草料基地的迅速增長(zhǎng)，促進(jìn)了畜牧業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高速的發(fā)展。全市牲畜由2000年的614.9萬(wàn)頭只增加到2011年760.9萬(wàn)頭只，保持著持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。截止2011年全市人工種草的保留面積達(dá)到703.79萬(wàn)畝，其中紫花苜蓿的保留面積達(dá)到126.44萬(wàn)畝，占人工種草的18%；沙打旺的保留面積為93.9萬(wàn)畝，占人工種草的14%；檸條的保留面積為411.1萬(wàn)畝，占人工種草的59%。

2006年以來(lái)，隨著鄂爾多斯市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)，對(duì)土地進(jìn)行整合和整理，促成了土地的合理流轉(zhuǎn)，催生了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)的合作組織，使土地集中到種田能手和農(nóng)業(yè)大戶(hù)手中，實(shí)現(xiàn)了適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為機(jī)械化作業(yè)，節(jié)水灌溉創(chuàng)造了條件。這個(gè)時(shí)期以苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展。人工種草出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，集中聯(lián)片，大面積進(jìn)行人工種植優(yōu)良牧草也成了一種新趨勢(shì)。鄂爾多斯市從2006年以來(lái)以企業(yè)承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大戶(hù)承包、合伙經(jīng)營(yíng)，土地入股、合作經(jīng)營(yíng)三種模式整合60萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出了政策引領(lǐng)企業(yè)廣泛參與，農(nóng)牧民合作組織不斷涌現(xiàn)，草產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的可喜局面。目前，鄂爾多斯市大面積集中連片的苜蓿種植主要分布在鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗和達(dá)拉特旗，種植苜蓿的品種主要有中苜1號(hào)、中苜2號(hào)、馴鹿、阿爾岡金、金皇后等。

3 鄂爾多斯市人工種草的主要做法

3.1 注重水、林、田、路、機(jī)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，堅(jiān)持興修水利，栽植防護(hù)林，精耕細(xì)作，增施有機(jī)肥，配套農(nóng)牧業(yè)機(jī)具。2006年以來(lái)，鄂爾多斯市把發(fā)展以苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)作為改善草原生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的重要抓手，堅(jiān)持集中集約、規(guī)模發(fā)展理念，依托自然條件優(yōu)勢(shì)，大力統(tǒng)籌土地、水源、技術(shù)、設(shè)施等要素，突出公司化帶動(dòng)、規(guī)?；N植和市場(chǎng)化運(yùn)作，草業(yè)種植結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富能力不斷增強(qiáng)，走出了一條具有鄂爾多斯特色的苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

以鄂托克旗為例，鄂托克旗著力對(duì)賽烏素新牧區(qū)進(jìn)行集中打造建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水、電基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。安裝了130臺(tái)美國(guó)進(jìn)口的高效噴灌機(jī)，并且打配機(jī)電井95眼，安裝配套電潛泵95臺(tái)套，安裝配套增壓泵95臺(tái)，減壓?jiǎn)?dòng)器102臺(tái)，遠(yuǎn)程控制器34套，新建井房95座，泄水井174座。架設(shè)高壓線(xiàn)輸電線(xiàn)路46千米，鋪設(shè)低壓地埋線(xiàn)路52千米，安裝變壓器72臺(tái)（裝機(jī)容量5685KVA）。投資651.7萬(wàn)元組建作業(yè)控制面積1萬(wàn)畝的大型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織3個(gè)，配備各類(lèi)農(nóng)機(jī)具76臺(tái)套。從整地－播種－田間管理－收割－加工全程機(jī)械化作業(yè)、科學(xué)化管理、節(jié)水灌溉，來(lái)進(jìn)行大規(guī)模種植苜蓿草。截止2012年鄂托克旗累計(jì)完成規(guī)模種植紫花苜蓿10萬(wàn)畝，機(jī)械化、自動(dòng)化程度達(dá)到95%以上，現(xiàn)代化的草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系已初步形成，成為了目前我國(guó)連片種植苜蓿面積最大的一塊基地。

3.2 注重大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升人工草地建設(shè)質(zhì)量和管理水平。如節(jié)水灌溉技術(shù)（包括噴灌、地埋輸水管道、滴灌等），配方種草技術(shù)、配方施肥技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)等，這種新的發(fā)展變化，大大提高了人工種草的科技含量，逐步形成和發(fā)展知識(shí)密集型的草產(chǎn)業(yè)，為全市發(fā)展穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)注入了新的活力。鄂托克旗從2008年開(kāi)始，就與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科技部門(mén)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)苜蓿草籽，在賽烏素現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地開(kāi)始種植紫花苜蓿1萬(wàn)多畝；2009年政府組織外調(diào)苜蓿草200萬(wàn)公斤，每公斤補(bǔ)貼0.6元，共計(jì)投入補(bǔ)貼資金120萬(wàn)元。在賽烏素示范基地，開(kāi)展了苜蓿大棚種植試驗(yàn)，共選種了25種國(guó)內(nèi)外苜蓿品種。經(jīng)中國(guó)農(nóng)科院和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院專(zhuān)家到實(shí)地確認(rèn)，選出其中最好的12個(gè)優(yōu)良品種，在大田進(jìn)行試種；在此基礎(chǔ)上，2010年，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，特邀請(qǐng)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，充分運(yùn)用“理論＋實(shí)踐＋總結(jié)＋交流”相結(jié)合的方式，采取“公司＋基地＋農(nóng)牧戶(hù)”的聯(lián)合生產(chǎn)形式，紫花苜蓿種植以農(nóng)牧戶(hù)成立合作組織形式和土地入股企業(yè)統(tǒng)一種植形式。

3.3 突出抓龍頭，與“三區(qū)規(guī)劃”、“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”結(jié)合著力壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模?！叭齾^(qū)規(guī)劃”、“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”的發(fā)展，使土地合理的流轉(zhuǎn)與整合，苜蓿種植向集約型、規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展。

以達(dá)拉特旗為例，達(dá)拉特旗從2003年起依靠政府引導(dǎo)、科技扶持，農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)變觀念，將多年種植的耕地種上了優(yōu)質(zhì)牧草。按照鄂爾多斯市提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、公司化運(yùn)作的路子，引進(jìn)了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，包括騎士乳業(yè)股份有限公司、邦成農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、金豐谷農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、萬(wàn)泰土地開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司、宏豐（農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)）合作社，這些企業(yè)按照每畝300元，十年一簽約的模式，進(jìn)行紫花苜蓿種植，這些公司采用現(xiàn)代化管理、機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土地利用效率，節(jié)省大量勞動(dòng)力，使農(nóng)牧民從一產(chǎn)中解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民增收。

4 鄂爾多斯市人工種草存在的問(wèn)題

4.1 廣大的農(nóng)牧民群眾在一定程度上對(duì)種草種苜蓿缺乏了解，真正的水肥條件好的地塊一般不用來(lái)種草種苜蓿，只在邊頭堰半或新開(kāi)的地塊上種草種苜蓿，水肥條件差，田間管理粗放。

4.2 近年來(lái)，鄂爾多斯市人工種草面積迅速增加，但群眾對(duì)牧草的利用不當(dāng)，主要表現(xiàn)為收割次數(shù)不夠，收割過(guò)晚，收割的牧草粗纖維含量高，蛋白質(zhì)、脂肪和胡蘿卜素的含量低，質(zhì)量下降。飼草利用不科學(xué)、不合理的問(wèn)題尤為突出。

4.3 全市人工種草主要以紫花苜蓿準(zhǔn)格爾苜蓿、進(jìn)口苜蓿等、紫花苜蓿和普通沙打旺為主，適宜的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種很少，進(jìn)口苜蓿存在一定程度的適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)。

5 對(duì)策及建議

5.1 提高廣大農(nóng)牧民群眾的種草的積極性，需要政府在資金上給予大力的支持，提高補(bǔ)貼準(zhǔn)標(biāo)，使農(nóng)牧民群眾真正得到實(shí)惠，同時(shí)要在技術(shù)上給農(nóng)牧民群眾以支持，讓他們實(shí)現(xiàn)增收增效的目的。

5.2 加強(qiáng)人工草地的管護(hù)，多年生牧草播種后的當(dāng)年和第二年的春季，必須認(rèn)真加強(qiáng)管護(hù)工作，禁止放牧，這是關(guān)系到人工種草成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.3 建議在全市范圍內(nèi)選擇一個(gè)或幾個(gè)縣，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、整合資源等措施，建設(shè)“人工種草示范縣”，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，將鄂爾多斯市人工種草種苜蓿納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃中。

5.4 依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓人工種草基地建設(shè)。在組織引導(dǎo)上抓龍頭企業(yè)培育、機(jī)制創(chuàng)新和政策配套、民間行業(yè)服務(wù)組織培育等。爭(zhēng)取在近期擴(kuò)大種植基地、培育草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面有所突破。建立草業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在區(qū)內(nèi)市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的草業(yè)帶，使草業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)。

5.5 根據(jù)草業(yè)發(fā)展對(duì)草種的要求，著眼于建立符合我市生產(chǎn)實(shí)際的牧草種子產(chǎn)業(yè)化體系，盡力解決本地區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草種子的供求矛盾。充分利用種質(zhì)資源和氣候資源優(yōu)勢(shì)，加速品種的培育，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，建立市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。

〔1〕楊永鋒、胡璉主編，《鄂爾多斯退牧還草快速恢復(fù)草原生態(tài)技術(shù)》〔M〕，呼和浩特，內(nèi)蒙古人民出版社，2010。

〔2〕奇鳳山主編，《前進(jìn)中的伊克昭盟畜牧業(yè)》〔M〕，呼和浩特，內(nèi)蒙古教育出版社，1997。

〔3〕山薇主編，《草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)技術(shù)》〔M〕，呼和浩特，內(nèi)蒙古人民出版社，2003。

〔4〕胡璉、巴拉吉尼瑪方主編，《草原建設(shè)的創(chuàng)舉－烏審召的草庫(kù)倫》〔M〕，呼和浩特，遠(yuǎn)方出版社，2008。

〔5〕《鄂爾多斯市草地資料匯編》鄂爾多斯市草原站內(nèi)部資料。

〔6〕《鄂爾多斯市及各旗區(qū)年終工作總結(jié)》鄂爾多斯市草原站內(nèi)部資料。