李國棟

（燕山大學 科學技術研究院，河北 秦皇島 066004）

精細化管理產(chǎn)生于現(xiàn)代工業(yè)時代，是企業(yè)在尋求發(fā)展的過程中引入的一種先進管理理念，也是一種管理文化的象征。它主要是體現(xiàn)現(xiàn)代管理適應社會分工的需求，建立在基本管理基礎上，以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征，以最大限度降低管理成本和合理配置資源為主要目標的管理方式。［1］從精細化管理的概念上看，它是企業(yè)管理的必須，有利于解決企業(yè)管理工作內(nèi)容過于寬泛、考核難以量化、成本不好檢驗等現(xiàn)實問題。目前精細化管理的理論已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者所接受。與此同時，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，國內(nèi)高校正在為了在市場經(jīng)濟帶來的機遇與挑戰(zhàn)中尋求更大更強的發(fā)展而不斷提升科研競爭力，但限于管理體制、管理理念、資源配置等方面的障礙而無法發(fā)揮科研管理的最大效能。為了尋求更大的發(fā)展空間就需要突破現(xiàn)有的模式，在科研管理活動中引入精細化理念，用精細化的“精細”境界為科研管理指明方向，使科研管理組織內(nèi)的各分支部門在業(yè)務流程中做到精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運行，把復雜且難以程序化的業(yè)務做到簡單化、規(guī)范化、程序化、標準化，逐步形成精細化的科研管理模式，這將對促進科研管理的制度化、規(guī)范化和高效率具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高?？蒲泄芾砭毣膬?nèi)容

2013年1月1日，中國教育報發(fā)表了題為《為規(guī)范高校科研管理保駕護航——教育部有關負責人就加強高?？蒲泄芾砉ぷ飨盗形募鹩浾邌枴返奈恼?，該篇報道主要針對教育部出臺的《教育部財政部關于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》、《教育部關于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟?、《教育部關于進一步規(guī)范高校科研行為的意見》三個文件有關問題征求意見答記者問的內(nèi)容。三個文件分別對加強科研項目管理、科研經(jīng)費管理、科研行為規(guī)范提出了明確要求，同時還對建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎懲制度作出具體規(guī)定，從制度上對科研管理工作的程序進行了明確規(guī)范，加強了對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強化了責任追究。［2］由此可見，科研經(jīng)費管理、科研項目管理、科研制度管理在高校科研管理內(nèi)容中占有重要核心地位，從另一角度看，也說明這三方面內(nèi)容在實際過程中存在一定問題而需要進行制度規(guī)范約束。因此，依據(jù)此三方面內(nèi)容進行了相關研究文獻的調(diào)查，并把精細化管理引入到該三方面內(nèi)容中加以分析。

（一）科研經(jīng)費管理精細化

科技部調(diào)研室主任胥和平接受媒體采訪時表示，“2011年我國的科研經(jīng)費投入達到8 600億元，估計到2015年全國科技研發(fā)投入經(jīng)費不會低于1．5萬億元，每年增長2%左右。［3］在國家越來越重視自主創(chuàng)新、建立創(chuàng)新型國家的背景下，國家不斷加大科研經(jīng)費的投入，高?？蒲凶鳛閯?chuàng)新主體之一，其獲取的科研經(jīng)費支持也將會出現(xiàn)不斷增長趨勢。然而，現(xiàn)有的高?？蒲薪?jīng)費管理方式與科研管理的發(fā)展趨勢之間存在著差距，其主要表現(xiàn)為經(jīng)費來源渠道多種、項目執(zhí)行期限多樣、各類科研項目經(jīng)費管理辦法各異等，這些管理方式不可避免的帶來一些問題，如：計劃與財務脫節(jié)、監(jiān)管措施到位困難、掛賬經(jīng)費治理困難、成本核算實施不暢、固定資產(chǎn)共享不便等。［4］從科研經(jīng)費管理方式來看，建立科學可行的精細化科研經(jīng)費管理勢在必行，因為，精細化管理理念之一就是要求管理科學化與規(guī)范化。

（二）科研項目管理精細化

高?？蒲许椖抗芾硎侵缚蒲泄芾聿块T依托有限的資源條件，為保證高校科研項目申請、立項、研究進展、經(jīng)費使用、成果產(chǎn)出等一系列進程監(jiān)管及預防項目失敗風險而采取的各種管理措施。目前，國內(nèi)高校為在科研實力排名或各種評比中占據(jù)優(yōu)勢地位，都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經(jīng)費作為主要指標，逐漸形成了高校科研項目管理存在重申請、輕管理，重資歷、輕能力，重考核、輕監(jiān)督，重執(zhí)行、輕創(chuàng)新等現(xiàn)象。［5］這種評價機制導致科研項目管理人員把更多的精力放在爭取項目上，而項目批準實施后，項目實施過程、質(zhì)量往往缺乏規(guī)范有效的管理辦法和實施細則?？蒲许椖抗芾砣藛T又由于受專業(yè)知識背景、管理制度等因素影響，對于項目過程管理難以達到深入了解和把握，這就有可能存在一些項目結題質(zhì)量較差或無法結題，最終導致學?？蒲新曌u受損。因此，為了保障科研項目從立項到結題的順利完成，有必要對科研項目管理過程實施精細化管理，把精細化管理的細致、標準、科學等理念運用到管理過程中，使項目從立項階段，到項目實施，再到項目結題驗收，形成科研成果及成果轉化構成一個系統(tǒng)，并把精細化管理貫徹到這個系統(tǒng)中，使粗放式的科研管理模式向精細化管理模式發(fā)展。

（三）科研制度管理精細化

高校科研管理制度是保證科研管理規(guī)范化、營造良好學術環(huán)境、提高科研工作效率、全面提高科研水平、提升高校辦學質(zhì)量的有效措施，也是為高校科研事業(yè)發(fā)展營造健康有序、公正平等、公平競爭等良好環(huán)境的保障。制度創(chuàng)新歷來是管理工作的難題，如果在科研項目管理和科研經(jīng)費管理方面具備了精細化管理的觀念和思路，并在實際操作過程中體現(xiàn)了精細化的內(nèi)涵，那么科研制度管理精細化則是又一個關鍵點。精細化管理對制度的要求比較細致，每一項工作、每一個細節(jié)、每一個流程，都要有相應的制度來約束和考核。當前科研管理工作，由于受政策、環(huán)境、時間等因素影響而經(jīng)常發(fā)生變化，但管理部門卻沒有進行相應的調(diào)整，久而久之實際工作與實施細則就存在了操作空隙或者是操作模式慣用化，最后導致科研管理工作存在隨意性、經(jīng)驗化、管理模式粗放等問題。因此，這些問題需要制定科學有效的管理制度來進行規(guī)范管理，把精細化管理引入科研制度管理，使得每一項業(yè)務工作都有其規(guī)范科學的管理制度加以引導、約束和制約。

二、高校科研管理精細化的實踐

實施高?？蒲泄芾砭毣滓獥l件是思想觀念的改變，思想觀念是人們思維方式和行為方式的先導。管理精細化體現(xiàn)的是一種思想、一種認識、一種理念、一種文化，如果不能樹立起精細化管理觀念在科研管理過程中的重要性認識，那么將無法推動精細化管理在科研管理中的貫徹實施。因此，在研究、規(guī)劃和部署科研管理工作中，科研管理人員要樹立精細化管理理念，在服務科研管理對象的過程中，把服務對象的需求與實際管理工作相結合，從感性和理性兩個方面不同層次傳達精細化管理意識，引導工作人員、科研服務對象去認識精細化管理的優(yōu)勢和內(nèi)涵。

（一）精細化工作流程

工作流程是指工作事項的活動流向順序，工作流程包括實際工作過程中的工作環(huán)節(jié)、步驟和程序，工作流程中的組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態(tài)關系。科研管理工作流程從管理層級、管理幅度上可以分為橫向工作流、縱向工作流和銜接工作流，因此，將從橫向、縱向、銜接上進行精細化細分：

1．橫向精細化

橫向精細化是指將一項工作或任務，按合理的邏輯結構，分解為若干工作組成部分。每個部分再繼續(xù)分解為若干更小的部分，直到不能再分解為止。橫向工作流經(jīng)過精細化細分后可以使管理者對每項管理工作做到細致掌握并能通盤考慮不漏項，且下屬也能對所從事的工作內(nèi)容明確具體要求和了解自己所在整體工作任務中具體分工。

2．縱向精細化

縱向精細化是指按照工作流程、時間要求和實施步驟，從縱向方面將工作、任務分解為各個組成部分、工作單元，分解到不能再分為止。縱向工作流經(jīng)過精細化細分后使得工作流變得合理有序，工作步驟明確清晰，管理者可以熟練的駕馭工作任務進程，下屬對于所屬工作內(nèi)容進展能夠有效控制時間。

3．銜接精細化

銜接精細化是指各個部門、各項工作、各個工作單元之間為了完成某項工作內(nèi)容而進行的工作交流或工作銜接。銜接工作流經(jīng)過精細化后在工作內(nèi)容銜接上將會做的更加細致，管理者和下屬溝通將得到更高的保障，銜接工作流處理的好壞關系到整體工作任務的進度和質(zhì)量，如果銜接工作做不好，將會導致整體工作停滯甚至是無法完成。

（二）精細化具體業(yè)務

科研管理精細化工作不僅僅是工作流程，具體業(yè)務管理才是科研管理精細化的重點，精細化工作流程是為更好完成具體業(yè)務服務的。高?？蒲泄芾砉ぷ鞯木唧w業(yè)務主要以前面所述的科研經(jīng)費管理、科研項目管理和科研制度管理為主，因此如何精細化這三方面具體業(yè)務內(nèi)容將是科研管理精細化的難點。

1．科研經(jīng)費管理精細化

科研經(jīng)費是用于科研項目研究順利形成科技成果的保障，經(jīng)費管理體系的科學化、規(guī)范化是科研項目完成的前提條件。根據(jù)目前國家和地方科技經(jīng)費資助體系以及高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀，建立精細化科研經(jīng)費管理體系應做好如下工作：理順項目渠道，細化財務科目；獨立科研賬戶，專賬專人審核；完善信息平臺，強化過程管理；創(chuàng)新管理機制，計劃財務聯(lián)動；實施人本政策，解決掛賬矛盾；科學計算成本，配套支持項目。通過上述工作舉措達到科研經(jīng)費管理工作的細化，使得科研經(jīng)費管理擺脫重錢多少、輕研究產(chǎn)出的誤區(qū)。

2．科研項目管理精細化

在實施科研項目精細化管理過程中，主要應從以下方面進行精細化管理：首先，重視科研項目立項階段的精細化管理，在科研項目立項階段，科研管理部門必須結合國家發(fā)展需要做好科研項目的篩選，科研管理工作人員要認真了解科研立項申請指南，正確指導申報者填寫立項申請書，耐心核查各個細節(jié)，并依據(jù)各項工作流程順利完成立項申請，不要因為申請細節(jié)影響申請成功率；其次，加強科研項目實施階段的精細化管理，加大對科研項目實施過程的監(jiān)督檢查力度，建立并實行科研項目工作進展的分期報告檢查制度，對項目后期結題管理工作要認真對照申請書預定研究內(nèi)容是否按照原定目標完成，還要結合專家評估制度對項目研發(fā)水平和質(zhì)量進行考核，最終確保項目順利完成；最后，注重科研項目后期階段精細化管理，科研項目順利完成并不意味科研項目管理工作結束，已成形的科研項目研究對后續(xù)科學研究具有奠定和借鑒意義，把各種科研項目研究結果進行分類匯總形成科研檔案以備后續(xù)研究所用。

3．科研制度管理精細化

制度創(chuàng)新是實施精細化管理的核心，也是最大難點所在。為了保障科研項目的高質(zhì)量，建立健全的科研管理制度是高?？蒲泄芾淼母?。由于科研行為不端而導致的高?？蒲酗L氣不良在社會上已經(jīng)引起廣泛的關注，因此科研管理制度不能僅局限在管理工作內(nèi)容上，還應該與科研項目、科研行為等內(nèi)容掛鉤，制定一系列相應的細節(jié)制度［6］，如：科研評價制度、科研激勵制度、科研成果評價制度、科研獎勵制度、科研績效考核制度、學術評價制度等等。科研管理制度精細化不僅對科學研究具有正確導向作用，而且還有利于提高科研創(chuàng)新動力。在強調(diào)科研管理制度精細化同時，還應充分考慮制度細化應與人本化相結合，制度的強化不能忽視人文關懷，要在制度精細化管理過程中，最大限度地發(fā)揮管理人員的能動性，促使科研管理服務對象能夠認識到制度的細化不是對科學研究的桎梏而是為更好地服務科學研究。

三、結語

高校科研管理引入精細化管理是推動科研管理發(fā)展的新手段，科研管理部門及人員應不斷增強精細化管理意識，拓寬管理思維，挖掘管理潛能，將精細化管理的理念深入貫徹到科研管理全過程中。但是，需要注意的是高?？蒲泄芾硪刖毣芾砼c企業(yè)精細化管理還是有區(qū)別的，不能一切都照搬企業(yè)精細化管理內(nèi)容和方法，而應區(qū)分高?？蒲泄芾砼c企業(yè)管理的不同，如：高?？蒲泄芾砼c企業(yè)實施精細化管理的目的不同，企業(yè)是為盈利，而高?？蒲惺菫閷W術研究和社會服務；服務對象不同，企業(yè)面對的是客戶和產(chǎn)品，高校科研管理面對的是科研人員和社會，然后再結合高校科研管理自身特點與實際情況加以運用。綜上可知，高?？蒲泄芾戆盐兆【毣瘍?nèi)涵并設計出符合自身特點的精細化管理體系，才能為促進高?？蒲泄芾碓俅物w躍做出新的貢獻。

［1］王衛(wèi)國，姚士洪．精細化管理的認識與實踐［J］．石油科技論壇，2010（4）：37－40．

［2］焦新．為規(guī)范高?？蒲泄芾肀ｑ{護航——教育部有關負責人就加強高校科研管理工作系列文件答記者問［N］．中國教育報，2013－01－01．

［3］騰訊網(wǎng)．2015年我國科研經(jīng)費將達1．5萬億［EB／OL］． 2012－07－07． http：／／finance． qq． com／a／20120707／000842．htm．

［4］劉勇，王茜．關于建立高?？蒲薪?jīng)費精細化管理體系的思考［J］．中國科學基金，2008（5）：305－308．

［5］陳偉．淺議高?？蒲许椖抗芾恚跩］．企業(yè)家天地：理論版，2011（6）：111－112．

［6］張喜愛．高校加強科研管理制度建設的若干建議［J］．衛(wèi)生職業(yè)教育，2011（7）：10－11．