曹十芙

(湖南農業(yè)大學 東方科技學院，湖南 長沙 410128)

地方高校是指由各級地方政府舉辦的普通本科院校，它是我國高等教育的重要組成部分，也是國家科學研究領域中的一支重要力量，在地方社會、經(jīng)濟以及科技發(fā)展中都有著重要作用。

一、地方高?？茖W研究生態(tài)系統(tǒng)的構成要素

地方高?？茖W研究生態(tài)系統(tǒng)，就是由科研工作者、科研管理者、研究對象、學校環(huán)境、地方社會環(huán)境等對科學研究起影響、制約作用的自然環(huán)境和社會環(huán)境等因素構成的有機整體。物質、能量、信息在系統(tǒng)內部之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間進行交換，使系統(tǒng)各要素保持協(xié)調，均衡發(fā)展和維持系統(tǒng)穩(wěn)定，從而有效地促進科學研究系統(tǒng)良性、持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)學校教學水平提高、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的價值功能。

按照系統(tǒng)劃分理論，我們可以把地方高校科學研究生態(tài)系統(tǒng)劃分為生態(tài)主體和生態(tài)客體兩大部分?？蒲猩鷳B(tài)主體主要是指學校的科研工作者、科研管理者、研究對象;科研生態(tài)客體又可分為科研系統(tǒng)外環(huán)境和科研系統(tǒng)內環(huán)境，科研系統(tǒng)外環(huán)境是指自然環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境，而系統(tǒng)內環(huán)境則是指地方高校體制、教育機制、校園文化等。各構成要素之間相互作用，相互制約，通過物質、能量、信息的交換進行循環(huán)互動和有效反饋[1](P775)，在實現(xiàn)資源整合的基礎上，有效地促進了在遺傳與變異、共生與競爭、平衡與失衡等規(guī)律作用下的地方高?？茖W研究生態(tài)系統(tǒng)達到協(xié)同進化和良性發(fā)展。

二、地方高校科學研究生態(tài)系統(tǒng)運行狀態(tài)分析

(一)目標定位生態(tài)失衡

科學研究定位作為一定時期內科學研究的發(fā)展目標與科學研究的發(fā)展方向，是高等學校在科研工作中應貫徹的發(fā)展思路與理念，是具有全局性、長遠性、方向性、指導性以及戰(zhàn)略性的宏觀決策，對我國高校科研的發(fā)展有著重要的作用。當前，地方高校的科研定位存在不合理的情況

1.盲目攀比

我國對高?？蒲械耐度胝呤侵攸c扶持重點高校，地方高校在不被重視的情況下，對要不要搞科研猶疑不前;許多地方高校不顧自身條件，不以社會需求為導向，盲目向高水平大學看齊，以至于每個學校都去追求“高水平”，都想要辦成“研究型”大學。

2.特色不明顯

我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，既需要基礎研究和應用研究，也需要將成熟技術的進行推廣應用。很多地方高校對地區(qū)的產業(yè)分布結構和就業(yè)變化情況不了解，也不了解其他地方高校的學科發(fā)展情況，導致諸多高校追求大而全，顯示不出各高校應有的優(yōu)勢和特色。

3.忽視科研

高校的首要功能是培養(yǎng)人才，科學研究也是高校的重要職能。大學中科研的地位以及如何處理教學與科研之間的關系，理論界從沒有停止過爭論。多數(shù)地方高校是教學型大學，認為只要把教學搞好就行了，出現(xiàn)了重教學輕科研的現(xiàn)象。

(二)資源配置生態(tài)失衡

1.科研經(jīng)費配置不合理

由于國家投入到地方高校的科研經(jīng)費不夠，地方財力又有限，加之長期以來受“重教學、輕科研”理念的影響，導致科研經(jīng)費存在著短缺的問題，甚至一些必要的科研都無法進行。因為地方高校的科研主要是針對地方經(jīng)濟，因而增加橫向經(jīng)費才與地方高校本身的特點與規(guī)律相符，但是絕對多數(shù)的地方高校的科研成果沒有市場能力與相關經(jīng)驗的支撐。在經(jīng)費存在不足的情況下，就容易導致地方高校在科學研究方面體現(xiàn)較低水平的重復。有的課題組為爭取到項目，采取到各個課題主管部門申報課題的辦法來提高中標機會，這樣一來，既浪費資源，又容易出現(xiàn)重復立項的現(xiàn)象。

2.人力資源配置不合理

從我國現(xiàn)有的情況來看，地方高校有著豐富的人力資源，但是投資到科學研究中的比例較低，進而使得地方高校人力資源配置不合理，地方高校沒能充分發(fā)揮科學研究的整體功能。雖然從理論的層面來看，大學本身是作為學者共同體而取得存在的合法性的，但是受現(xiàn)有的學術資本主義的影響，大學內部存在著明顯的行政管理方面的科層化傾向[2](P67)。地方高校缺乏高層次的科研人才，盡管多數(shù)地方高校出臺了諸多優(yōu)惠政策來吸引高層次人才，但往往引進的人才在科研上初見成效就被委以一定的行政職務，成為科研行政雙肩挑的骨干，從而使人才陷入各類日常事務中，科研時間得不到保證，難以再深入鉆研學術問題。

(三)科學研究管理機制生態(tài)失衡

1.有效管理組織主體的缺失

科學研究管理的主要職能是組織、引導和協(xié)調，當前地方高校的學術活動主要體現(xiàn)在嫁接教學作為主要功能的組織結構上，絕大部分教師歸屬在院(系)，而院(系)的剛性工作是組織教學。在院(系)的組織下，科學研究已經(jīng)發(fā)展為教學手段與教學延伸，對教師的科研活動沒有進行有效的組織，學術研究因而表現(xiàn)出短期性和分散性。

2.學術評價體系不科學

當前，地方高校的科研評價體系受到的爭議頗多，在確立評價主體方面，存在非學術因素沖擊或干預學術評價的事實;在確認學術客體方面，還存在良莠不分甚至“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象;在選擇學術評價的標準方面，對科研成果的簡單量化使學術評價流于形式;評價結果的形成及評價過程的監(jiān)控都存在過多的隨意性。從我國大學現(xiàn)有管理體制中最大的弊端表現(xiàn)為行政權力和學術權力失衡的角度來看，教師作為群體參與到學校決策的幾率不高，同時教師本身還沒有獨立的利益欲求與自由表達的權利的有效支持[3](P184)。因為在業(yè)績考核與工作安排中都沒有關注到教師在教學能力與科研能力等方面所具有的差異，進而無法真正發(fā)揮管理制度所具有的激勵作用，弱化了潛在的學術收益。

三、地方高校科學研究生態(tài)發(fā)展體系的構建

(一)構建地方高?？茖W研究生態(tài)發(fā)展目標體系

科研定位的目的主要是在科研發(fā)展方向的確定上，實現(xiàn)科研資源的合理配置，進而滿足社會、經(jīng)濟以及科技等發(fā)展的需求，滿足高校在人才培養(yǎng)以及學科建設等方面的需求。科學研究定位所采取的方法，主要是應用科學分析與論證的方式，確定具有競爭力的科研方向與目標，依靠科學研究所要實現(xiàn)的社會目標和價值取向，整合科研力量和科研方向，實現(xiàn)科研資源的合理利用與效益的最大化。

1.從地方社會發(fā)展的需求出發(fā)定位

從高等學校的服務面向和布局出發(fā)，不同類型的高等學校的服務面向是存在著很大差異的，地方高?？茖W研究其本身在國家科研系統(tǒng)中所處的地位決定了根本任務是為了社會發(fā)展與地方發(fā)展服務，既滿足了地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，也符合地方高校在科學研究方面的實際情況。

2.從地方歷史文化遺產與資源的開發(fā)出發(fā)定位

地方高校在科學研究方面關注其本身地方經(jīng)濟以及社會中所具有的價值。人文社會科學需要在研究要關注地方歷史文化，促進區(qū)域精神文明建設;自然科學與科技等方面的研究，則是關注地方特有資源的研究和開發(fā)，提高在應用方面的研究，通過技術創(chuàng)新等方式為地方經(jīng)濟服務。

3.從科研與教學的良性互動定位

科學研究需要堅持兩個結合:一是教學和科研的結合;二是科研和生產的結合。提高學術含量和學術品位的前提是教學與科研的良性互動，教學是主流，科研是源頭，二者互為存在;教學是基點，科研是支點，二者密不可分;教學出人才，科研出成果，讓二者能夠相輔相成[4](P13)。高校應在提高教學質量的同時，加強對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，高校也應明確地貫徹科學研究是對人才進行培養(yǎng)的基礎，是人才培養(yǎng)中重要的組成部分。

(二)構建地方高校科學研究生態(tài)發(fā)展資源配置體系

1.優(yōu)化科研經(jīng)費配置

(1)在科研經(jīng)費不足的環(huán)境下，地方高校爭取政府對科研工作的投資和重視是地方高校取得科研經(jīng)費的重要渠道。在爭取政府投資時，一是需要地方政府能支持;二是地方高校要進行宣傳;三要地方高校要依賴于優(yōu)勢和特色來取得資助;四是要和地方的經(jīng)濟發(fā)展需求與社會發(fā)展需求進行緊密的結合。通過選拔科研帶頭人等方式來參加各類人才培養(yǎng)計劃，諸如省級學術帶頭人的人才培養(yǎng)資助計劃，通過專項經(jīng)費的幫助，通過重點培養(yǎng)科研帶頭人的方式，來促進地方高校在科研帶頭人方面水平的提高。使真正有研究能力的教師及有研究價值的項目得到科研經(jīng)費支持。

(2)地方高校應聯(lián)合企業(yè)建設研究中心。高校和企業(yè)合作是現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展與科技發(fā)展的根本要求決定的。高校和企業(yè)通過合作的方式有效地集合了高校和企業(yè)所具有的不同優(yōu)勢，讓高校信息、成果以及人才從流入到企業(yè)，也讓企業(yè)的信息、資金從企業(yè)流到高校。進而通過雙方的努力，達到時間資金與資源的最優(yōu)配置，也有效地降低了信息的傳遞成本。

2.優(yōu)化人力資源配置 高?？蒲邪l(fā)展的基本動力是人力資源的數(shù)量、質量以及結構。地方高校可以從以下三個方面來提高科研人員的數(shù)量和質量:一是地方高校的人才培養(yǎng)。通過利用所具有的優(yōu)勢，高規(guī)格地在地方高校內部進行科研人才的培養(yǎng)，確立優(yōu)先培養(yǎng)緊缺人才、加緊培養(yǎng)青年人才以及重點培養(yǎng)優(yōu)秀人才的策略，并在培養(yǎng)中留住人才。二是地方高校應加強學術交流和合作。地方高校應走出校門，和國內學術水平較高的大學以及科研力量強的科研單位共同合作進行高層次科研人才的培養(yǎng);通過博士研究生定向培養(yǎng)來提高自身隊伍的科研水平;給地方高校青年教師提供較多的國際學術交流與國內學術交流的機會，進而促進自身科研水平與國際先進水平與國內先進水平的融合。三是地方高校應加大高層次人才的引進力度，進而有效地補充自身在專業(yè)人才方面不足的情況，提高對重點專業(yè)人才的培養(yǎng)，出臺相應的優(yōu)惠政策引進高層次科研人才。

(三)構建地方高?？茖W研究生態(tài)發(fā)展管理體系

1.建立研究機構

地方高校本身科研方向比較分散，科研力量也比較有效，通過校內的合作能夠實現(xiàn)優(yōu)勢力量的集中，進而確保地方高校的重點科研平臺能夠順利進行建設和有效發(fā)展，進而提高地方高校對外開展合作的能力，同時，也能有效地培育地方高校的科研優(yōu)勢與科研特色。當前，多數(shù)的地方高校沒有科研機構建設的資金與經(jīng)驗的有效支持，所以在較短的時間內很難完成對地方高校的科研組織所進行系統(tǒng)性的改革。從不沖擊教學的層面出發(fā)，地方高校可根據(jù)現(xiàn)有學科優(yōu)勢、研究基礎，集中部分有學術專長的教師資源進入研究機構的運作中，帶動科研管理及整個科研事業(yè)的優(yōu)化。

2.構建科研平臺

對于科研發(fā)展來說，科研環(huán)境重要的影響因素，因而地方高校應重視科學研究氛圍的營造。地方高校應通過制度與政策的保障來創(chuàng)造良好的科學研究方面的環(huán)境，通過提高對科學研究的獎勵力度來有效地調動教師參加科學研究的主動性與積極性。同時地方高校還應通過營造學術環(huán)境的方式，來有效地鼓勵教師創(chuàng)造性地進行科研實踐，通過專家的學術決策有效地提升專家的學術權力。

3.完善學術評價體系

在學術評價主體的確立上，要杜絕學術權力的行政化，應由真正意義上的學術委員會擔任評價主體;在學術客體的確認上，要堅持科學原則和價值原則;學術評價的標準是個復雜的事物，如今學術的量化評價標準已經(jīng)得到了普遍的采用，從職稱晉升到教師申請科研項目等都需要看教師發(fā)表文章的數(shù)量與刊物層次，進而從根本上顛覆了科學研究[5](P15)。優(yōu)化學術評價體系，首先要建構科學、公正的評價標準，切實改變重量輕質的量化傾向。在評價中，應貫徹回避制度，確保中立監(jiān)督，規(guī)范程序維護公正。

[1]曹建樹.大學生思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)平衡路徑的構建[J].武漢理工大學學報:社會科學版，2010(5).

[2]郭麗君，等.地方高校青年教師的發(fā)展[J].高等教育研究，2011(1).

[3]郭麗君.大學教師聘任制——基于學術職業(yè)視角的研究[M].北京:經(jīng)濟管理出版社，2007.

[4]董澤芳，等.地方高校服務社會的價值取向[J].高校教育管理，2007(5).

[5]溫潘亞.建構科學、公正的學術評價標準[J].中國高等教育，2005(5).