綢文化旅游區(qū)、支持德昌發(fā)展“德昌桑果節(jié)”觀光旅游業(yè)。

◇組建四川蠶桑絲綢文化研究會(huì)，主要包括配套設(shè)備，培養(yǎng)人才。開展蠶桑絲綢文化資源挖掘、文化創(chuàng)意、文化傳播研究，出版發(fā)行《四川蠶桑絲綢文化研究》會(huì)刊。

◇組織編寫出版《四川蠶桑絲綢文化發(fā)展史》。

◇每年支持經(jīng)營性文化單位制作一批反映四川蠶桑絲綢文化的影視作品、電視和平面公益宣傳廣告。

4.7 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體培育工程

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，選擇一批成長性好、競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的蠶桑絲綢、資源開發(fā)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，加大政策扶持力度，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，盡快壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)蠶桑絲綢領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，支持合作社開展經(jīng)營能力和服務(wù)能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)品加工。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，創(chuàng)建部級(jí)、省級(jí)、市 (州)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社。

專欄11:產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體培育工程

◇支持龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社開展蠶繭加工技術(shù)改造，推廣蠶繭質(zhì)量智能測(cè)試系統(tǒng)、自動(dòng)循環(huán)烘繭機(jī)、農(nóng)戶物聯(lián)網(wǎng)智能化管理系統(tǒng)。

◇支持龍頭企業(yè)、蠶桑專業(yè)合作社新建2000個(gè)、改造3000個(gè)小蠶共育室，重點(diǎn)新建和改造生產(chǎn)用房 (100m2/個(gè))、配套工廠化共育設(shè)施、消毒防病治蟲設(shè)備1套。推廣共育戶聯(lián)農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)模式。

◇每年支持培育桑果、桑葉、桑枝、桑枝食用菌、蠶沙等營銷大戶100家。

◇支持具有條件的龍頭企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持具有良好帶動(dòng)能力的蠶桑專業(yè)合作社申報(bào)國家、省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社。

4.8 科技支撐體系建設(shè)工程

建立省級(jí)蠶桑資源開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省級(jí)絲綢工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建立蠶桑品種改良中心、企業(yè)工程技術(shù)中心等科技支撐體系，重點(diǎn)開展蠶桑絲綢資源開發(fā)利用、繭絲綢提檔升級(jí)等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、蠶桑絲綢文化發(fā)掘、育種材料創(chuàng)制、蠶桑新品種培育、蠶桑絲綢新產(chǎn)品研發(fā)、蠶桑絲綢新技術(shù)試驗(yàn)示范。

專欄12:科技支撐體系建設(shè)工程

◇以四川大學(xué)為依托，新建四川省蠶桑資源開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，主要配套研究設(shè)備設(shè)施。

◇以企業(yè)為依托，新建、續(xù)建建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)中心4個(gè)，主要建設(shè)房屋、配套研發(fā)設(shè)備設(shè)施，人才培養(yǎng)。

◇以省農(nóng)科院蠶業(yè)研究所為依托，建立蠶桑資源創(chuàng)新中心，主要配套設(shè)備、搜集種質(zhì)資源。

◇以育繁一體化良繁單位為依托，建設(shè)蠶桑品種改良中心1個(gè)，主要配套研究設(shè)備設(shè)施，人才培養(yǎng)。

◇建立省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蠶桑創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，包括崗位專家10名，分別在攀西、川南、川中、川北設(shè)4個(gè)基地縣。

◇依托省絲綢科學(xué)研究院，新建省級(jí)絲綢工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主要配套試驗(yàn)設(shè)備和研究絲綢加工關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。

4.9 公共服務(wù)體系建設(shè)工程

加強(qiáng)蠶桑病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綠色防控體系、蠶桑種子、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提升蠶桑有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和防控能力。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)蠶桑資源開發(fā)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可制度，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與或主導(dǎo)制訂國際標(biāo)準(zhǔn)。

專欄13:公共服務(wù)體系建設(shè)工程

◇建設(shè)蠶桑病蟲害測(cè)報(bào)體系，在重點(diǎn)縣 (市、區(qū))新、續(xù)建10個(gè)蠶桑病蟲害預(yù)警與控制區(qū)域站，包括業(yè)務(wù)用房、藥械庫和病蟲標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)場(chǎng)，每縣建立1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)病蟲監(jiān)測(cè)和防控指導(dǎo)點(diǎn)，并配備必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控等相關(guān)設(shè)備;開展綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。

◇建立蠶桑病蟲害生物防治技術(shù)體系，制定標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施設(shè)備，減少農(nóng)藥施用量、控制面源污染。

◇在成都續(xù)建蠶桑產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，改建5個(gè)市州蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫站。主要包括完善桑種、桑苗、蠶種檢驗(yàn)檢疫設(shè)備設(shè)施。

◇續(xù)建省繭絲綢中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和省生絲出口公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展平臺(tái)服務(wù)功能。

◇建設(shè)功能涵蓋信息、科技、貿(mào)易、蠶桑絲綢生產(chǎn)技術(shù)、繭絲綢貿(mào)易、能與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的省蠶桑絲綢公共服務(wù)平臺(tái)。

◇建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主要包括桑葉、桑果、桑枝、蠶繭生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以及桑葉茶、桑葉涼茶、桑果酒、桑果汁、桑果醋、桑葉粉、桑枝食用菌等食品標(biāo)準(zhǔn)。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)、文化傳承、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，積極推進(jìn)發(fā)展。成立省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組在指導(dǎo)制定發(fā)展規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)政策、整合項(xiàng)目發(fā)展資金、組織公益宣傳、開展新產(chǎn)品評(píng)比、檢查考核規(guī)劃落實(shí)情況等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。把打造1000億元蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作納入相關(guān)市 (州)政府的目標(biāo)考核。相關(guān)市 (州)政府要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大投入力度，細(xì)化實(shí)施方案。

5.2 明確部門職責(zé)

蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)外相結(jié)合型產(chǎn)業(yè)，需要整合力量共同推進(jìn)。省級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的工作機(jī)制。

——省委農(nóng)工委:支持蠶桑絲綢企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持蠶桑農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

——省發(fā)改委:加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)。

——省經(jīng)信委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件，引進(jìn)和培育企業(yè)，對(duì)申報(bào)省級(jí)成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予重點(diǎn)輔導(dǎo)，支持符合條件的絲綢生產(chǎn)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，支持蠶桑絲綢企業(yè)技術(shù)改造、積極推進(jìn)蠶桑資源綜合開發(fā)。

——教育廳:指導(dǎo)我省中等職業(yè)學(xué)校、引導(dǎo)涉農(nóng)高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)有關(guān)專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng);利用相關(guān)政策，擴(kuò)大蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模;在項(xiàng)目資金上，對(duì)重點(diǎn)縣給予傾斜支持。

——科技廳:組織開展蠶桑新品種選育;組織實(shí)施蠶桑絲綢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成研究與產(chǎn)業(yè)化示范;組織實(shí)施蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化;支持組建省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心;支持籌建“四川省蠶桑資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

——財(cái)政廳:負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，協(xié)助做好相關(guān)資金整合工作，加強(qiáng)財(cái)政資金績效考核和監(jiān)督。

——農(nóng)業(yè)廳:組織實(shí)施現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組織開展蠶桑新技術(shù)示范推廣，牽頭制定實(shí)施計(jì)劃、審核市 (州)、縣發(fā)展規(guī)劃，組織開展蠶桑示范合作社建設(shè)。

——商務(wù)廳:擬定全省繭絲綢行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，協(xié)調(diào)繭絲綢行業(yè)發(fā)展。組織開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，負(fù)責(zé)國家廠絲儲(chǔ)備以及繭絲流通管理。負(fù)責(zé)組織省內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金繭絲綢項(xiàng)目和國家繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、確定和實(shí)施工作。

——林業(yè)廳:做好向國家有關(guān)部門匯報(bào)和銜接工作，積極爭取將桑樹納入我省林業(yè)建設(shè)重要樹種，將符合國家政策規(guī)定的新建桑園納入退耕還林等項(xiàng)目予以支持。將符合林業(yè)專合組織要求的桑樹資源型農(nóng)民專合組織納入管理和支持范疇。

——省扶貧移民局:指導(dǎo)有關(guān)縣 (市、區(qū))在編制烏蒙山和秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃中把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為重要致富產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃，結(jié)合“整村推進(jìn)”、 “連片開發(fā)”、 “產(chǎn)業(yè)扶貧”等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，大力推動(dòng)貧困地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——省委宣傳部、文化廳、省旅游局:組織開展蠶桑絲綢文化資源發(fā)掘、組織蠶桑絲綢文化會(huì)展、牽頭制定四川蠶桑絲綢文化資源研究開發(fā)及蠶桑絲綢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

——行業(yè)協(xié)會(huì):組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息咨詢服務(wù)、為平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)牽線搭橋、品牌推介。

5.3 加大資金投入力度

積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。進(jìn)一步加大對(duì)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，按照渠道不亂、用途不變的原則，積極整合中央和地方相關(guān)項(xiàng)目資金，支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用直接補(bǔ)助、貸款貼息、參股、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入，發(fā)揮財(cái)政資金使用績效。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)(單位)積極爭取國家繭絲綢發(fā)展專項(xiàng)等項(xiàng)目支持。對(duì)列入省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的，予以重點(diǎn)扶持。

5.4 加大政策扶持力度

5.4.1 實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事蠶桑絲綢生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、蠶桑病蟲害防治以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對(duì)蠶桑合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)鮮繭和向其成員銷售化肥、農(nóng)藥、種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料依法免征增值稅。對(duì)符合條件的蠶種、桑苗生產(chǎn)者和銷售者，依法免征增值稅。認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)督促檢查，確保國家有關(guān)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等方面的稅收優(yōu)惠政策在蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到落實(shí)。落實(shí)出口稅收優(yōu)惠政策。

5.4.2 加大金融支持力度。在蠶繭、桑果、桑枝、桑葉等收購期間，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)蠶桑絲綢龍頭企業(yè)信貸投放力度，適當(dāng)提高產(chǎn)品營銷企業(yè)的信用額度。根據(jù)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特性，創(chuàng)新信用貸款模式，擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍。積極發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單、訂單等質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把國家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為評(píng)定信用等級(jí)的重要參考依據(jù)，采取授信等多種形式加大對(duì)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高貸審效率。支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供承貸承還、信貸擔(dān)保服務(wù)。省中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)要將蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建或聯(lián)建融資平臺(tái)，為蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶提供擔(dān)保服務(wù)。擇優(yōu)扶持蠶桑專業(yè)合作社搞好自我服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，通過信用等級(jí)評(píng)定對(duì)蠶桑專業(yè)合作社授予一定的信用額度。支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市，對(duì)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，給予重點(diǎn)支持。

5.4.3 強(qiáng)化鼓勵(lì)支持措施。將蠶桑絲綢資源高效產(chǎn)業(yè)化利用納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，把桑葉茶、桑果、蠶蛹、蠶蛾納入食品系列名錄，加大對(duì)蠶桑資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度。將蠶桑絲綢文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)范圍，將“蜀錦”、“蜀繡”兩張“四川名片”作為我省對(duì)外交往的推介產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持大型品牌企業(yè)參與資源綜合開發(fā)，支持鼓勵(lì)企業(yè)兼并，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。加大招商引資力度，鼓勵(lì)地方和企業(yè)通過合資、參股等方式引進(jìn)國外知名品牌企業(yè)。吸納骨干企業(yè)參與科技項(xiàng)目的決策，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策。對(duì)質(zhì)量優(yōu)異的出口企業(yè)減免出口商品檢驗(yàn)費(fèi)。(續(xù)完)