竹山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 陳德武 倪成斌

2012年是作風(fēng)建設(shè)年，竹山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站通過開展強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)管水平兩項(xiàng)活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)執(zhí)行力和文明執(zhí)法有了新的認(rèn)識(shí)。我們以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，重點(diǎn)抓好執(zhí)行力、政令暢通、科學(xué)決策、創(chuàng)新管理工作等方面的能力建設(shè)。在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高監(jiān)管水平和依法行政過程中，規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既嚴(yán)格公正執(zhí)法，又優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者時(shí)時(shí)刻刻、事事處處體現(xiàn)出敬業(yè)、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)、便民、為民的精神。推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況步入了一個(gè)良性發(fā)展軌道。

1 鞏固執(zhí)法地位，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)管步伐

竹山縣位于鄂西北部，西與陜西接壤，南與重慶相連，是一個(gè)地域遼闊、點(diǎn)多面廣的山區(qū)縣，同時(shí)也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)和生態(tài)水電大縣。全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46．2萬人口。受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼拉動(dòng)，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅猛，伴隨著新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械也在不斷增加。截止2011年底，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力29萬kW，拖拉機(jī)、多功能拖拉機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等擁有量達(dá)9 580臺(tái)，農(nóng)機(jī)駕駛及操作人員萬余人，農(nóng)機(jī)作業(yè)量占農(nóng)田作業(yè)量的50%以上，截止到目前，全縣行走式農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌3 500余臺(tái)，掛牌率達(dá)95%；機(jī)手持證率達(dá)98%；年檢驗(yàn)行走式農(nóng)業(yè)機(jī)械3 000余臺(tái)，檢驗(yàn)率達(dá)95%；審驗(yàn)駕駛員4 000余人，審驗(yàn)率達(dá)98%以上。2009年被省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局授予首批平安農(nóng)機(jī)示范縣，目前全縣已有平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，平安農(nóng)機(jī)安全示范村12個(gè)，村級(jí)安委會(huì)組織12個(gè)，由村委會(huì)主任任安委會(huì)主任，每村設(shè)有1～2名安全協(xié)管員，為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作量日益增大，監(jiān)管任務(wù)日益繁重。為確保全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，在執(zhí)法過程中必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)，提高監(jiān)管水平，才能糾正違法行為，才能減少事故的發(fā)生，才能維護(hù)正常管理秩序，才能體現(xiàn)法律尊嚴(yán)。同時(shí)，我們每位執(zhí)法人員在履行職務(wù)中盡職盡責(zé)，對(duì)發(fā)生的無牌、無證、超速、超載、酒后駕駛和疲勞駕駛等違章行為敢于糾正并依法處罰，不以當(dāng)事人與我們有好壞關(guān)系或親戚朋友而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”。做到違法必罰，罰而有據(jù)。農(nóng)機(jī)執(zhí)法的對(duì)象主要是最基層的廣大農(nóng)民機(jī)手，稍有疏忽，出現(xiàn)一起執(zhí)法不嚴(yán)行為，就會(huì)引起群眾的不信任，形象一旦失去，就難以再挽回。近年來，通過普法教育，使廣大機(jī)手的法律意識(shí)和安全意識(shí)也有了很大提高，杜絕了隨意性執(zhí)法，保證了法律的公正性。

2 文明執(zhí)法，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平

文明執(zhí)法是社會(huì)文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)文明進(jìn)步的具體表現(xiàn)。幾年來，竹山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，堅(jiān)持以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行依法管理，對(duì)廣大駕駛員堅(jiān)持以教育為主，以處罰為輔的原則；管理與服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。2012年3月18日，寶豐鎮(zhèn)韓溪河村駕駛員張某，駕駛一輛無牌無證的拖拉機(jī)，當(dāng)行駛到擂鼓鎮(zhèn)護(hù)駕村路段時(shí)被農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲，張某拒絕檢查，也不出示有效證件，并和執(zhí)法人員發(fā)生肢體接觸后將車擋風(fēng)玻璃和車門砸壞棄車逃離現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)那些態(tài)度蠻橫、拒不配合、屢教不改者我們及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)法過程不會(huì)中斷，也發(fā)揮了警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法的重要作用；另一方面，我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法對(duì)象是農(nóng)村廣大機(jī)手，我們經(jīng)常利用報(bào)紙、電視、宣傳車和新聞媒體加強(qiáng)宣傳，無論在執(zhí)法過程中遇到什么阻力，仍然要堅(jiān)持依法、文明辦事，從不因執(zhí)法對(duì)象人的不文明而導(dǎo)致自身的不文明，在態(tài)度上熱情溫和，工作上充滿真情，環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠(chéng)服。提高農(nóng)機(jī)駕駛員和操作手的法律意識(shí)，提高他們對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，使他們了解農(nóng)機(jī)執(zhí)法，理解農(nóng)機(jī)執(zhí)法，支持農(nóng)機(jī)執(zhí)法，廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的新形象，得到全社會(huì)廣泛認(rèn)可，多次受到縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門表彰。

3 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化有序發(fā)展

農(nóng)機(jī)執(zhí)法的對(duì)象是農(nóng)機(jī)手，他們既是我們執(zhí)法的對(duì)象，也是我們服務(wù)的對(duì)象，近年來，竹山縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站將文明執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。我們通過“農(nóng)機(jī)通”把國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)遵守的規(guī)章規(guī)定、農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)，有關(guān)政策、法律、技術(shù)等信息發(fā)送給廣大機(jī)手，激發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性，引導(dǎo)有機(jī)戶互助合作，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，發(fā)揮機(jī)械效益，提高服務(wù)水平。通過我們不斷地努力，大大地提高了全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大幅增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員規(guī)模迅猛發(fā)展，實(shí)踐告訴我們，只要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必將推進(jìn)竹山新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，為保證全縣農(nóng)機(jī)交通安全，道路暢通營(yíng)造良好的安全環(huán)境中發(fā)揮積極重要的作用。