□王 磊（河南省水文水資源局）

隨著2011年中央1號文件的出臺和中央水利工作會議的召開。黨中央、國務院、河南省委省政府高度重視水文工作，河南也迎來了歷史上最好的發(fā)展機遇。河南省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設工程正在緊張實施中，根據(jù)水利與經(jīng)濟社會的發(fā)展對水文工作的新要求，按照河南省水利發(fā)展總體布局，針對飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟發(fā)展用水、環(huán)境與生態(tài)用水在水文站網(wǎng)布局、水文基礎設施建設、水文信息網(wǎng)絡、水文業(yè)務系統(tǒng)建設等方面需求，地方經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工作，需要水文承擔更多更大的責任和業(yè)務工作。因此，著力建設高素質(zhì)的水文人才隊伍，是順應形勢，為水利建設和經(jīng)濟社會提供可靠智力支撐的要求，是加快發(fā)展，推進水文現(xiàn)代化建設的人才需要，是構建和諧水文，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的組織保證。

1 河南省水文基本概況

河南省是全國唯一地跨黃、淮、海河和長江四大流域的省份，地形復雜，位于南北氣候過渡地帶，暴雨洪水頻發(fā)，洪澇干旱災害嚴重，防汛抗旱任務仍十分艱巨。現(xiàn)有126處水文站，19處基本水位站，747處基本雨量站，3391處遙測雨量站。目前全省水文系統(tǒng)在職職工1041人，其中博士1人，碩士43人，本科424人，大專398人；專業(yè)技術人員900人，其中教高35人，高級142人，中級384人。

2 目前水文人才隊伍存在的問題

2.1 人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務和推進水文現(xiàn)代化的要求還不相適應

主要表現(xiàn)在：一是高層次人才總量不足。尤其是水文、水資源、水環(huán)境等專業(yè)人才以及這些領域的碩士、博士等高學歷人才不多；二是人才結構布局不盡合理。年齡結構與所任職稱對比呈明顯“金字塔”狀分布，高層次人才平均年齡偏大，人才隊伍趨于老齡化，中青年人才較短缺。而且分布也不盡合理。工程類人才密度較大，而其它行業(yè)高級人才偏少。省局機關高層次人才相對集中，而勘測局相對較少，一線水文站人才缺少；三是創(chuàng)新型人才數(shù)量有待加強，人才作用發(fā)揮不夠充分。

2.2 政策機制不夠完善

人事制度改革有待進一步深化，需要進一步建立科學規(guī)范的人事管理體制和機制，重點完善干部考核評價指標體系；建立健全選人用人機制，提高民主推薦、民主測評的科學性;需要進一步研究人才激勵機制，激勵機制還不夠靈活，相關政策落實不夠到位。由于經(jīng)費等諸多原因，高層次人才福利待遇偏低，激勵性減弱。這些都影響了高層次人才干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性;要積極探索職工教育培訓新路子，完善教育培訓制度，改善教育培訓方法,使職工隊伍教育培訓能夠有章可循。

2.3 科研經(jīng)費投入不足

有的項目有人才，有技術，但因為經(jīng)費的不足及滯后影響了科研項目研發(fā)及進展，人才的才智得不到有效發(fā)揮。

3 建設高素質(zhì)人才隊伍的方法與途徑

3.1 牢固樹立科學的人才觀

一是堅持走“科教興局”和“人才強局”的發(fā)展戰(zhàn)略。確立“用政策吸引人、用事業(yè)造就人、用環(huán)境凝聚人、用機制激勵人、用服務留住人”的指導思想，加強對人才工作的組織領導，形成“領導班子牽頭抓、人事部門到位抓、有關部門協(xié)調(diào)抓、干部職工積極參與”的人才工作新格局；二是要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。牢固樹立沒有人才優(yōu)勢就沒有競爭優(yōu)勢，抓人才就是抓發(fā)展的思想，要通過經(jīng)常性的學習教育，在廣大職工中形成一個共識：即人才就是財富、人才就是競爭力、人才就是生產(chǎn)力、人才就是發(fā)展動力。激勵人才想干事、能干事、干成事，為人盡其才，才盡其用創(chuàng)造條件；三是樹立人人都可以成才的觀念。各級部門要“一手抓教育培養(yǎng)，一手抓管理服務”，既重視發(fā)揮人才的作用，又充分理解人才的正當要求，既嚴格要求，壓擔子交任務，又寓管理于服務中，寓引導于關愛中，營造拴心留人的寬松環(huán)境。

3.2 完善四個機制

增強人才隊伍的活力，是一項系統(tǒng)工程，也是長期的任務。除了加強思想政治建設、提高干部的自身素質(zhì)這個根本以外，還需要加緊建立完善有利于人才成才和發(fā)揮作用的機制，重點應完善四個機制：一是建立健全選人用人機制。要以推行聘用制為突破口，通過公開招聘、競爭上崗、考試考核相結合等多元化考核辦法，不拘一格選人才。突出抓好科學設置崗位，嚴格聘用程序，依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境；二是建立健全干部考察評價機制。在全面考察德、能、勤、績、廉的基礎上，建立符合科學發(fā)展觀要求的干部政績考核和評價標準，堅持定量分析與定性分析相結合，要體現(xiàn)針對性和可操作性。在考察評價標準上，重德才，不厚此薄彼，兩者兼重；重政績，不論資排輩，要讓想干事、肯干事的人能干成事，讓能干事、干成事的人有地位；重潛力，不求全責備，既要看干部歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)，也要注重用發(fā)展的眼光分析其潛能；三是建立激勵保障機制。要進一步完善分配激勵機制，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配制度。堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結合原則，健全人才獎勵制度，對在不同崗位做出貢獻的人才，給予重獎，享受較高的待遇，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感；四是完善優(yōu)勝劣汰機制。加大公開選拔領導干部的力度，建立權威統(tǒng)一的公開選拔考試機制。建立領導干部“下”的機制，認真落實領導干部職務任期制、試用期制。完善領導干部工作責任制。加強干部區(qū)域之間交流、上下之間交流及輪崗制度。形成能上能下、能進能出、能高能低的正常進退機制。

3.3 搭建三個平臺

一是搭建競爭平臺。打破選人只重學歷、經(jīng)歷，不看能力、業(yè)績的框框，建立“閉門相馬”到“公開賽馬”的競爭機制，堅持貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在“賽馬場”上發(fā)現(xiàn)人才，在“賽馬會”上遴選人才。二是搭建發(fā)展平臺。建立各具特色的分層分類人才培養(yǎng)機制，促進各類人才通過教育不斷更新知識、提升能力，為優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀年輕人才開辟脫穎而出的“快車道”。三是搭建服務平臺。切實為各類人才的成長創(chuàng)造條件，提供機會，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

3.4 打造四支隊伍

一要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、管理水平高、創(chuàng)新意識強、勤政廉潔、業(yè)務熟悉的領導干部隊伍；二要培養(yǎng)一支業(yè)務能力強、技術水平高、知識面廣、適應需求的專業(yè)服務隊伍；三要培養(yǎng)一支掌握現(xiàn)代化監(jiān)測技術手段、吃苦耐勞、作風過硬的水文水資源監(jiān)測隊伍；四要培養(yǎng)一支精通前沿科技、開發(fā)研究能力強的科研隊伍。

3.5 樹立科學的學習理念，創(chuàng)建“學習型”水文

當今時代，是知識經(jīng)濟的時代，是以知識為核心自主創(chuàng)新的時代。經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面進步越來越依賴于知識創(chuàng)新以及對知識的創(chuàng)造性運用。只有樹立新的學習理念，才能調(diào)動起廣大水文職工的積極性，激發(fā)起廣大職工群眾學習熱情，才能推動河南水文職工素質(zhì)教育工程深入發(fā)展。

創(chuàng)造“學習型”水文，第一要抓認識，確立先進的學習理念。認真做好思想和輿論宣傳，增強學習的緊迫感，充分認識到創(chuàng)造“學習型”水文的重要性、必要性。使廣大職工真正認識到對知識需求的饑渴感、對本領欠缺的恐慌感、對形勢不適應的危機感，使自覺學習、終身學習成為自我修煉的人生追求；第二要抓計劃，制定具體的實施目標。每個單位、部門、個人要結合自己實際情況，制訂近期和長遠計劃，把長遠規(guī)劃和階段性任務結合起來，使學習工作化、工作學習化成為自覺行動；第三要抓重點，把握學習的相關內(nèi)容。要學政治理論，提高思想政治素質(zhì)。學科學文化知識，提高文化素養(yǎng)。要學市場經(jīng)濟知識，增強把握和運用現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力。要學法律知識，提高依法行政、依法辦事、依法管理的水平。要學專業(yè)業(yè)務知識，提高工作能力。使之成為“雜家”和復合型人才；第四要抓制度，形成良好的學習機制。要建立領導機制工作機制，建立激勵約束制度，完善考勤考核制度，健全監(jiān)督檢查制度，還要明確投入保障措施。