安萬明

一 、城鎮(zhèn)化概述

“城鎮(zhèn)化”一詞來自英語Urbanization，國(guó)際上的通用提法是城市化。我國(guó)學(xué)術(shù)界也把Urbanization譯作 “都市化”、“城市化”或 “城鎮(zhèn)化”。［1］對(duì)于城鎮(zhèn)化的理解和定義，各學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，概括起來可以理解為在一定范圍地區(qū)的人類生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村向城市化的轉(zhuǎn)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中人口聚集，城鎮(zhèn)設(shè)施改進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主過渡到非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。

二、甘孜州城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

甘孜州面積151，078平方公里，地處四川盆地與青藏高原的過渡帶上的橫斷山脈中段，地理位置特殊，嶺谷高差大，全州平均海拔3500米，年均溫7．8℃。［1］由于特殊的地理位置，歷史以及地廣人稀的人口分布情況，甘孜州在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的過程中資金缺乏，城鎮(zhèn)建設(shè)落后，人口分散。地區(qū)主要居民還是從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)化水平總體較低。2010年甘孜州城鎮(zhèn)化率僅達(dá)到19．0%，同期四川省城鎮(zhèn)化率達(dá)到了38．7%，全國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到49．68%，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川省和全國(guó)水平。［2］

甘孜州幅員遼闊，草原面積大，牧民比例大，特殊的生產(chǎn)生活方式導(dǎo)致其城鎮(zhèn)人口發(fā)展速度慢，發(fā)展比例低。近些年隨著農(nóng)牧區(qū)人口增加以及外界對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大，甘孜州生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)的承載能力低的現(xiàn)象愈加明顯。因過渡放牧以及草原病蟲鼠害等影響，很多地方水土流失嚴(yán)重，草場(chǎng)沙化。這嚴(yán)重影響了草地生態(tài)環(huán)境以及草場(chǎng)生產(chǎn)能力，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)難以滿足農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。同時(shí)，“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林”等環(huán)境資源保護(hù)政策的實(shí)施，也嚴(yán)重影響了甘孜州曾經(jīng)的主要經(jīng)濟(jì)支柱林業(yè)生產(chǎn)。而甘孜州現(xiàn)有的第二、三產(chǎn)業(yè)如礦產(chǎn)、水電業(yè)，生物制藥業(yè)，食品加工雖在近年有一定發(fā)展，但總體存在生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)力需求量小的情況，對(duì)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的作用不大，因此，甘孜州迫切需要找到能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化起到巨大帶動(dòng)作用的支撐產(chǎn)業(yè)，通過努力提升第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來增加經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)人口聚集和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

甘孜州自然資源豐富，擁有多個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，國(guó)家森林公園，自然保護(hù)區(qū)，甘孜州歷史悠久，自古就是藏文化中心，茶馬古道中心，擁有富饒的人文旅游資源。這成為發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，也為實(shí)施旅游業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供了條件。

甘孜州地處云貴高原和四川盆地的過渡帶，是青藏高原的一部分，特殊的地理位置使其遍布高山河谷，雪山草原，奇特的自然風(fēng)光美不甚收。以貢嘎山為中心，有集低海拔的現(xiàn)代冰川、高原溫泉、原始森林為一體的海螺溝國(guó)家地質(zhì)公園；《康定情歌》聞名海外的跑馬山；高山湖泊木格措；攝影天堂新都橋；千碉之國(guó)丹巴嘉絨風(fēng)情。還有美譽(yù)世界的香格里拉稻城亞丁；神秘的雅礱江走婚大峽谷雅江；藏文化中心德格印經(jīng)院；格薩爾王故里阿須草原等豐富的人文自然旅游資源。

甘孜州早期就是民族遷移的中心地帶，又是內(nèi)地連接西藏的交通要道和貿(mào)易中心，是茶馬古道的中心樞紐，同時(shí)也是藏文化的中心地帶，在長(zhǎng)期的文化交流碰撞中形成了獨(dú)有的以藏文化為代表的多元文化特征，而這樣燦爛的康巴文化其特有的旅游價(jià)值是不可忽視的。

目前甘孜州已經(jīng)意識(shí)到旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展還將帶動(dòng)相關(guān)旅游項(xiàng)目，交通，飯店，金融，通訊，等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)，為實(shí)施旅游業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了契機(jī)，可以促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

四、甘孜州旅游城鎮(zhèn)化的意義

獨(dú)特民族文化和豐富的自然資源是甘孜州的最大特色，地區(qū)所在的藏族文化、彝族文化具有深厚的文化底蘊(yùn)，且大多數(shù)都還保留著原始風(fēng)貌，后期人工雕琢痕跡很少，這對(duì)廣大游客來說，是極具吸引力的，游客的聚集必將產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，刺激投資需求。而旅游業(yè)相對(duì)來說，連帶性強(qiáng)，起步低，有強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，圍繞著其吃、住、行發(fā)展相關(guān)食品加工，建筑，交通，基礎(chǔ)生活設(shè)施，旅游產(chǎn)品開發(fā)以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)，將農(nóng)牧民從單純的農(nóng)林牧經(jīng)濟(jì)收入模式向其他經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）旅游城鎮(zhèn)化促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善

旅游業(yè)的發(fā)展，游客的增多，使其旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，游客的聚集對(duì)餐飲，酒店，超市，娛樂場(chǎng)所的需求也增多，旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也提高，城鎮(zhèn)建設(shè)過程中為了給旅游者創(chuàng)造更優(yōu)越舒適的旅游條件，會(huì)加速城鎮(zhèn)交通，通訊，供水，供電，及其他公共設(shè)施的建設(shè)，其實(shí)在很大程度上，為本地居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，居民的居住環(huán)境得到改善，推進(jìn)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)。

（二）旅游城鎮(zhèn)化促進(jìn)就業(yè)渠道增加

旅游業(yè)的發(fā)展不但加快了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加快連帶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，改善當(dāng)?shù)匕傩諉我坏氖杖雭碓?，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)能力，改善生活質(zhì)量。農(nóng)牧民通過第二、三產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

風(fēng)格獨(dú)特、色彩艷麗的藏民居近年來也備受游客青睞。利用當(dāng)?shù)鼐用耖e置的具有民族特色的房屋，大力發(fā)展民居接待，民居接待投資少，風(fēng)險(xiǎn)低，經(jīng)營(yíng)模式靈活有利于農(nóng)民開發(fā)經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)收入，在為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位的同時(shí)，本地居民也在與大量涌入的外來游客溝通交流的過程中，接收到外部的生活方式，價(jià)值取向，文化習(xí)俗等。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民在旅游服務(wù)中，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，開闊了眼界的同時(shí)，也提高當(dāng)了地農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和人口素養(yǎng)。

旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的興旺，將吸引大批農(nóng)牧民從事旅游紀(jì)念品、工藝品的加工經(jīng)營(yíng)，也為本地農(nóng)副產(chǎn)品提供了新的消費(fèi)渠道和消費(fèi)群體，農(nóng)牧民在其中，不但能直接得到經(jīng)濟(jì)收入，也促進(jìn)了文化交流和交融。因旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口的集聚也將進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

（三）旅游城鎮(zhèn)化促進(jìn)民族文化保護(hù)和傳承

甘孜州是藏文化核心區(qū)域之一，藏，漢，彝，回，羌等多民族交錯(cuò)居住和睦相處，形成了獨(dú)有的生活習(xí)俗和文化特征。各地鍋莊、藏戲、唐卡繪畫，藏彩繪石刻，民族服飾及制作工藝，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥，及其各地民俗風(fēng)情節(jié)日等絢麗多姿的民族文化在旅游開發(fā)過程中，得到挖掘和傳承。旅游開發(fā)過程中把這些文化遺產(chǎn)通過文字、音像、實(shí)物、表演等方式進(jìn)行保護(hù)和保存?？茖W(xué)合理的保護(hù)和傳承民族文化，并不是僅僅將其放進(jìn)博物館，而通過旅游文化的轉(zhuǎn)播，宣傳，一方面搶救了當(dāng)?shù)氐奈幕硪环矫姹Ｗo(hù)了文化資源的流傳。這是對(duì)民族文化最好的保護(hù)和最有利的開發(fā)。

五、旅游城鎮(zhèn)化的實(shí)施途徑

（一）政府引導(dǎo)扶持，保障旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展

甘孜州實(shí)現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)，依靠當(dāng)?shù)孛癖姾茈y真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大規(guī)模發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，只有得到政府扶持和引導(dǎo)，通過合理規(guī)劃、加強(qiáng)管理，在政策和資金上給予支持，才能促進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展過程中，政府如果能將二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)合二為一，既可解決資金短缺問題，也可促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為商品流通，游客流轉(zhuǎn)提供更高效，快速的保障，引導(dǎo)旅游業(yè)連帶的貿(mào)易業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。

（二）多元文化開發(fā)增強(qiáng)旅游集聚力

甘孜州旅游資源雖然豐富，但還處于初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品粗放簡(jiǎn)單，基本以自然風(fēng)光和文化產(chǎn)品為主，開發(fā)多元特色的旅游產(chǎn)品對(duì)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都有較大提升空間。依托獨(dú)特的自然風(fēng)景和歷史文化，打造以自然風(fēng)光旅游、民族風(fēng)情旅游、宗教文化旅游、紅色文化旅游等多層次，多角度的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。并因地制宜，開發(fā)度假休閑旅游，登山旅游，地質(zhì)旅游，民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游等一系列參與性，娛樂性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，增加對(duì)游客的吸引力和關(guān)注度，驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大化，塑造旅游品牌，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)旅游業(yè)連帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低城鎮(zhèn)化風(fēng)險(xiǎn)

在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)牧民由農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主過渡到非農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)生活方式發(fā)生的改變，會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，剩余勞動(dòng)力增多，就業(yè)能力弱，新就業(yè)途徑少的困境。

要利用旅游業(yè)的集聚力，進(jìn)一步開發(fā)甘孜州第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)旅游需求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，藥材資源開發(fā)，民族手工藝制品開發(fā)，民族特色食品開發(fā)，旅游商品加工等產(chǎn)業(yè)，在滿足旅客需要的同時(shí)，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，形成以旅游業(yè)為依托的第二、三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的旅游城鎮(zhèn)化。

甘孜州城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)甘孜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。利用豐富的旅游資源，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)甘孜州城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一條切實(shí)可行，短期收效快的實(shí)踐途徑，為實(shí)現(xiàn)民族繁榮，穩(wěn)定發(fā)展，提高了可探討的方向。

［1］甘孜旅游攻略 ．四川旅游 ．國(guó)旅在線 ［DB／OL］．http：／／sichuan．guolv

［2］楊建翠 ．川西民族地區(qū)旅游業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化研究 ［D］．西南民族大學(xué)博士論文，2012年