周新德

（湖南理工學院經(jīng)濟管理學院，湖南 岳陽 414000）

武漢城市圈和長株潭城市群被國務院確定為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，標志著我國“兩型社會”建設進入具體實施階段。建設“兩型社會”，離不開農(nóng)業(yè)的“兩型”化發(fā)展。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的資源和環(huán)境問題也相當嚴重，農(nóng)業(yè)“高投入、高消耗、重污染”的粗放型發(fā)展，導致了對農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。在“兩型社會”的建設中，迫切需要尋求新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以緩解資源環(huán)境的壓力。如何建設“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進“兩型社會”建設是我國當前面臨的一項重大的現(xiàn)實課題。

1 兩型社會建設和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster）的概念最先由美國哈佛商學院著名管理學家邁克爾·波特教授于1990年提出。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣存在產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。結合綠色農(nóng)業(yè)的內涵和產(chǎn)業(yè)集群的相關概念，文章將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為一組在地理上相互臨近的企業(yè)和互補機構，堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，以生產(chǎn)和加工生態(tài)、安全、優(yōu)質、高產(chǎn)、高效綠色農(nóng)產(chǎn)品為對象，在一定的地域范圍內由于共性或互補性聯(lián)系在一起形成的有機整體。地理上的臨近性、產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性、生態(tài)的可持續(xù)性等是其典型的特點。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，而綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，強調對資源和環(huán)境的利用與恢復，其生產(chǎn)過程與生態(tài)環(huán)境保護密切結合在一起，是一種有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是高效和生態(tài)的結合體，對促進我國兩型社會建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變具有極其重要的意義。

首先，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一種資源節(jié)約型的高效農(nóng)業(yè)，主要表現(xiàn)在：（1）在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，農(nóng)業(yè)企業(yè)及相關企業(yè)在地理位置上相對集聚，不僅減少了土地的占用，還可以共享公共資源，為企業(yè)節(jié)省固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)運行成本。（2）通過推廣節(jié)水灌溉技術、節(jié)水種植技術、節(jié)水耕作技術等措施，節(jié)約水資源。（3）在集群內，由于大量企業(yè)集聚，整個集聚區(qū)域內的任何企業(yè)都能以最低的成本獲得所需要的各種生產(chǎn)要素，節(jié)約空間交易成本，從而實現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟，形成集約化經(jīng)營。（4）綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注重生態(tài)平衡和資源的綜合循環(huán)利用，注意利用植物、動物和微生物之間的生物系統(tǒng)中能量的自然轉移，把能量轉化過程中的損失降低到最低程度，提高了資源的利用效率，保證了生態(tài)的可持續(xù)性。

其次，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一種環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是按照可持續(xù)發(fā)展原則和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)的規(guī)律，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)通過利益紐帶聯(lián)結形成的，在一定區(qū)域空間聚集，以生產(chǎn)安全優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品為對象的一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。其一，在生產(chǎn)組織形式上，注重環(huán)境的監(jiān)測，實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。其二，在經(jīng)營方式和經(jīng)營內容上，實行綠色加工、綠色儲運、綠色營銷的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，實行從生產(chǎn)到銷售、從“田間到餐桌”的全程質量安全控制，既保證了綠色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、安全、優(yōu)質的特質，又保證了綠色農(nóng)產(chǎn)品在消費過程中對環(huán)境的污染減少到最低程度。由此可見，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與環(huán)境友好型社會建設的要求是一致的。

2 我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以生產(chǎn)和加工綠色農(nóng)產(chǎn)品為對象，在我國，綠色農(nóng)產(chǎn)品主要包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品3種基本類型[1]。在綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，出現(xiàn)了一批有影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，如山東壽光的綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、陜西渭北的綠色果品產(chǎn)業(yè)集群等。但由于長期以來我國農(nóng)業(yè)對資源的依賴程度較高，以及以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟的影響，導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平還不高，特別是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)專業(yè)化水平還較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群特別是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展速度較慢，集群優(yōu)勢并不十分明顯。

2.1 綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少，規(guī)模偏小

目前，我國“三品一標”產(chǎn)品總量已占全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的40%以上，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1 000多個品種，但已形成產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)的品種和數(shù)量并不多，像年產(chǎn)蔬菜40億kg的山東壽光，以及占到全國產(chǎn)量1/4和出口額70%的山東金鄉(xiāng)大蒜這樣的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還極為少見。此外，集群整體規(guī)模偏小，難以通過規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如上海馬陸葡萄產(chǎn)業(yè)集群[2]，集群示范區(qū)域100%實現(xiàn)標準化管理、標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)的“傳倫”牌葡萄2008年通過中綠華夏有機食品認證。雖然該標準化管理、標準化生產(chǎn)的設施葡萄生產(chǎn)方式對我國葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很好的示范帶動作用，但其葡萄標準化種植面積只有292.62 hm2，葡萄總產(chǎn)量為648.44萬kg，總產(chǎn)值5 339.11萬元，在整個葡萄產(chǎn)業(yè)中占的份額還很小，難以產(chǎn)生強大的集群規(guī)模效應。

2.2 龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，技術和管理水平不高

龍頭企業(yè)內聯(lián)千家萬戶農(nóng)民，外聯(lián)國內外市場，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要主體力量，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、搞好服務、優(yōu)化組合生產(chǎn)要素等綜合功能。集群內龍頭企業(yè)的經(jīng)濟勢力和牽動能力是集群形成和發(fā)展的關鍵因素。目前，我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)存在的問題：一是規(guī)模偏小，以綠色食品企業(yè)為例，截止到2011年底，我國綠色食品企業(yè)總數(shù)為6 622個，年銷售額為3 134.5億元，單個企業(yè)年均銷售額僅為0.47億元；二是實力較弱，技術和管理水平不高，如在陜西渭北綠色果品產(chǎn)業(yè)集群中，一些果汁加工企業(yè)管理觀念落后，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)成本核算與控制意識差、質量控制體系不完善、設備利用率低等現(xiàn)象，大部分企業(yè)均沒有通過瑞士SGS機構組織的HACCP認證，使產(chǎn)品很難進入高質量、高價位的日本和其他發(fā)達國家的高端市場。

2.3 集群產(chǎn)品品種單一，價值鏈延伸不夠

產(chǎn)業(yè)集群表象上是產(chǎn)品供給的集聚，本質上卻是供應鏈的集聚。產(chǎn)業(yè)集群雖然都圍繞某一主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)品，但產(chǎn)品的差異化是產(chǎn)業(yè)集群的顯著特征之一。對于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言，雖然它是某一綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的聚集，此農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品相比，具有明顯的同質性，而且上市相對集中，但仍然可以通過產(chǎn)品品種的多樣化和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方式，提供差異化的產(chǎn)品，實行市場細分，提高集群競爭優(yōu)勢。從總體上來看，目前我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在著品種單一、價值鏈延伸不夠等問題，市場的惡性競爭成分大。如陜西綠色果品產(chǎn)業(yè)集群中，果汁加工廠基本上都是生產(chǎn)單一的濃縮蘋果汁，停留在初級產(chǎn)品加工階段，果汁飲料等高附加值的產(chǎn)品少之又少。而在渭南市的8家果汁加工企業(yè)中僅有一家2 000 t的果醋生產(chǎn)企業(yè)，90%以上的濃縮蘋果汁以初級產(chǎn)品的形式出口。品種單一，價值鏈延伸不夠削弱了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群利益聯(lián)結機制不健全，利益分配不合理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群利益聯(lián)結機制是集群農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行中各利益主體形成的各種利益關系，主要是集群企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關系。目前，在我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，大部分企業(yè)與農(nóng)戶的利益結合方式是比較松散的契約合同型，而非出資入股型。這種利益聯(lián)結方式存在的弊端主要是農(nóng)戶只能享受出售初級農(nóng)產(chǎn)品得到的收入，而當市場行情發(fā)生變化時又容易導致違約現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)戶利益難以得到保障。如在壽光綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)和農(nóng)戶大多是松散的聯(lián)合體，合同契約型居多，有的“合同”甚至是口頭協(xié)定或“君子協(xié)定”。再如在黑龍江奶業(yè)集群中，其主要的經(jīng)營模式是分散養(yǎng)殖與集中加工，奶牛養(yǎng)殖戶與乳品加工企業(yè)基本是一種契約型的買賣關系，經(jīng)常出現(xiàn)加工企業(yè)把損失轉嫁到養(yǎng)殖戶上的情況，兩者之間的利益矛盾頻繁發(fā)生[3]。

2.5 專業(yè)合作社難以發(fā)揮作用，相關輔助性機構建設滯后

農(nóng)民專業(yè)合作社的主要職能在于不改變成員財產(chǎn)所有權的基礎上，組織農(nóng)民統(tǒng)一生產(chǎn)與銷售，提高農(nóng)民的談判地位，增加農(nóng)民收入。但在實踐中，專業(yè)合作社這種職能還沒有充分發(fā)揮出來，自產(chǎn)自銷依然是大多數(shù)農(nóng)戶采取的銷售形式。如在上海馬陸葡萄產(chǎn)業(yè)集群中，專業(yè)合作社成立于2004年，但自產(chǎn)自銷仍然是農(nóng)戶的主要形式，這也使得馬陸葡萄的銷售市場僅僅局限在上海地區(qū)，無法拓展市場范圍。

相關輔助性機構是連接集群主體的紐帶，是集群的重要組成部分，缺一不可。目前，我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中相關輔助性機構的建設存在如下問題：（1）缺少為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供咨詢、策劃、代理的服務機構，尤其缺乏為綠色農(nóng)產(chǎn)品擬定技術標準、生產(chǎn)工藝和操作流程的人才和機構；（2）缺乏提供技術支持和咨詢的科研機構以及信息服務機構；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)管理組織和行業(yè)技術協(xié)會機構不健全，使產(chǎn)業(yè)集群中各經(jīng)濟主體之間聯(lián)系松散、信息交流少。

2.6 市場發(fā)展不夠規(guī)范，綠色食品標準體系有待完善

目前，我國食品流通市場的秩序較為混亂，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，不法商販銷售假冒“綠色食品”的案例層出不窮，嚴重損害了綠色農(nóng)產(chǎn)品商標的聲譽和價值。各種巧立名目，類似“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的名稱和概念充斥市場，如無污染食品、放心食品、生態(tài)食品、天然食品、野生食品等，使消費者眼花繚亂、無所適從，擾亂了農(nóng)產(chǎn)品市場的秩序。部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用消費者的認知局限性進行虛假宣傳，誤導消費者，以假亂真或以次充好。市場發(fā)展不夠規(guī)范，亟待完善產(chǎn)品流通市場的法律法規(guī)環(huán)境，整頓流通市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣等不法行為。

當前我國綠色食品認證在國際農(nóng)產(chǎn)品市場的認同度在不斷上升，綠色食品認證已成為優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場的一張有效“通行證”。然而，在綠色農(nóng)產(chǎn)品中，雖然我國有機食品認證和綠色食品中的AA級產(chǎn)品認證與國際有機食品認證標準相一致，為世界上主要貿易國家所認可，但是綠色食品中的主要產(chǎn)品——A級農(nóng)產(chǎn)品認證及無公害農(nóng)產(chǎn)品，尚未有完全對應的國際標準，這在一定程度上制約了我國綠色農(nóng)產(chǎn)品國際市場的開拓。再者，有關專家和學者認為，我國綠色食品標準的制定、檢查、認證和管理由國家綠色食品發(fā)展中心及其委托的代理機構執(zhí)行，與國外相比約束機制相對較弱。綠色食品管理規(guī)程不嚴格，運作秩序不完善，難以得到對口國際機構的認可。

3 促進我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

3.1 立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，對自然資源的依賴性更強，資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質基礎。我國地域遼闊，區(qū)域環(huán)境差異大，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，發(fā)展我國現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)就必須立足資源優(yōu)勢，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有計劃、有重點地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，推動綠色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和綠色特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。另外，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，應注意與創(chuàng)建原產(chǎn)地品牌結合起來進行。

3.2 推進農(nóng)業(yè)標準化，加快綠色農(nóng)業(yè)標準化基地建設

綠色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設決定著綠色農(nóng)產(chǎn)品的質量水平、產(chǎn)出規(guī)模和發(fā)展速度，是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的堅實基礎。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群必須推進農(nóng)業(yè)標準化，加快綠色農(nóng)業(yè)標準化基地建設。首先，要加快農(nóng)業(yè)標準化建設的步伐，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標準的制定及修改力度，優(yōu)先推動農(nóng)產(chǎn)品安全標準及大宗優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品品質標準的制定，并努力爭取我國在農(nóng)產(chǎn)品國際標準修訂方面的參與權。其次，要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標準化要求，以產(chǎn)地（基地）認定和產(chǎn)品認證為依托，建設一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以基地建設帶動周邊生產(chǎn)，為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.3 大力發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用

龍頭企業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，是加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成長和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要途徑。首先，政府要以初具規(guī)模、產(chǎn)品質量信譽好、管理和技術先進、具有開拓國內外市場能力的綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為重點扶持對象，通過政策引導、資金支持等措施，加大對綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，擴大扶持的范圍。其次，要積極為龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品認證創(chuàng)造有利條件，加快推進龍頭企業(yè)的認證工作，并積極組織和引導龍頭企業(yè)與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地進行產(chǎn)銷對接，促進龍頭企業(yè)和基地的共同發(fā)展。最后，要鼓勵龍頭企業(yè)進行技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術的研究與開發(fā)，提供滿足市場需求的多樣化產(chǎn)品，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

3.4 提高農(nóng)民組織化程度，構建農(nóng)戶與企業(yè)間良好的利益聯(lián)結機制

分散的農(nóng)戶信息渠道不暢，生產(chǎn)銷售也受到規(guī)模和交易成本的制約，是市場競爭中的弱者。建議把處于弱勢的農(nóng)戶聯(lián)合起來，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，有利于實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，協(xié)調集群企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關系，在切實保護農(nóng)戶利益的同時推進綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為此，各級政府要高度重視并積極支持農(nóng)民興辦合作經(jīng)濟組織，積極引導和鼓勵農(nóng)民加入專業(yè)合作組織，并給予政策支持、法律保護和信貸、稅收等方面的優(yōu)惠，不斷提高農(nóng)民組織化程度，構建農(nóng)戶與企業(yè)間良好的利益聯(lián)結機制。

3.5 建立健全服務體系，增強綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力

3.5.1 完善市場服務體系 一是要加強宣傳，引導消費，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品消費的有效需求。二是要積極通過農(nóng)產(chǎn)品交易會和博覽會等展覽展示活動，大力推介和推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是要積極培育批發(fā)市場、零售市場和專營市場等多層次市場體系，形成流暢、協(xié)調、寬廣的市場網(wǎng)絡，增強市場有效供給能力。四是要培育和發(fā)展帶動能力強、輻射范圍廣的各類流通組織。

3.5.2 加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系 綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)對技術的依賴性強。要加強綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質量控制技術與綠色農(nóng)產(chǎn)品全程控制技術的研究，開發(fā)或引進符合綠色農(nóng)產(chǎn)品特殊要求的高產(chǎn)、優(yōu)質的新品種，大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套先進技術，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品技術應用水平與科技含量。為此，要組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程。要重點扶持優(yōu)勢科研單位組織關鍵技術攻關，促進科技成果轉化。

3.5.3 優(yōu)化信息服務體系 建立縱向和橫向的信息網(wǎng)絡，加快信息基礎設施建設，提高信息體系建設的規(guī)模和水平。一方面，要通過配備必要的計算機和網(wǎng)絡通信設備，提高農(nóng)業(yè)信息基礎設施的科技含量和使用效率；另一方面，推進信息網(wǎng)絡向縣鄉(xiāng)以及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織及綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶延伸，建立多渠道、多層次、多形式的主體信息發(fā)布窗口。建立統(tǒng)一的專門化的市場預測系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，及時發(fā)布可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和綠色農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息。

3.5.4 發(fā)展中介服務體系 一是要完善規(guī)范咨詢機構和中介服務機構，如管理、技術、人才、財務、金融、法律等方面的中介服務機構。二是要促進綠色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織的發(fā)展，維護市場交易秩序。建立并完善地方性的綠色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，將分散經(jīng)營的各個企業(yè)組織起來，增強其市場競爭力，并維護好市場交易秩序。

3.6 加大政策支持力度，營造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群良好發(fā)展環(huán)境

首先，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要充分發(fā)揮政府的作用。一是要為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供良好的基礎設施條件，降低綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本，促進綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中。二是要創(chuàng)造合理的制度環(huán)境以及提供相應的政策扶持。三是要提供有效的公共服務，促進集群的成長與升級。

其次，要加快立法進程，加大依法管理力度，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要加快與綠色農(nóng)產(chǎn)品相關的各類法律法規(guī)的制定與完善，及時根據(jù)社會發(fā)展變化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的新要求調整標準和法規(guī)，明確綠色農(nóng)產(chǎn)品管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、技術監(jiān)督部門等相關主體的權利、責任和義務，形成對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工、包裝、貯運等各個環(huán)節(jié)管理的法律效力。加強標準和檢測認證體系建設，并依法加強質量認證和標志管理，加大對不法廠商的懲罰力度，并依法追究法律責任，增強質量管理的嚴格有效性和綠色農(nóng)產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性與可靠性。

[1]靳 明.綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成長研究[M].杭州：浙江大學出版社，2008.

[2]李 勇.標準搭架，建設上?！巴卖敺盵J].上海標準化，2010，（10）：12-14.

[3]趙 霞.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，2011.