人社部發(fā)［2013］14號

關(guān)于印發(fā)就業(yè)專項資金管理紀(jì)律規(guī)定的通知

為進一步規(guī)范就業(yè)專項資金管理使用工作和從業(yè)人員行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定 《就業(yè)專項資金管理紀(jì)律規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

本規(guī)定適用于全國人力資源社會保障系統(tǒng)從事或參與就業(yè)專項資金管理使用工作的人員，包括就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動關(guān)系、社會保險行政人員和經(jīng)辦人員，信息管理系統(tǒng)相關(guān)人員。

各地要把貫徹落實本規(guī)定作為改進工作作風(fēng)、加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、推動就業(yè)工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措，結(jié)合本地實際，針對就業(yè)專項資金管理特點及問題易發(fā)多發(fā)的重點環(huán)節(jié)，抓緊研究制定具體貫徹措施。要健全完善科學(xué)、民主、公開的資金分配制度，資金使用監(jiān)督制度，資金撥付公示制度，資金支出結(jié)果報告制度，資金監(jiān)管質(zhì)詢、問責(zé)和跟蹤反饋制度，嚴(yán)格按制度辦事。要加強監(jiān)督檢查，把紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況作為每年度就業(yè)專項資金管理專項檢查的重要內(nèi)容，及時糾正處理違規(guī)違紀(jì)行為，并將規(guī)定執(zhí)行情況與檢查結(jié)果一并上報。

人力資源社會保障部

二〇一三年二月十八日

就業(yè)專項資金管理紀(jì)律規(guī)定

一、不準(zhǔn)超越權(quán)限、違反規(guī)定、違反程序決定、干預(yù)或插手就業(yè)專項資金分配。

二、不準(zhǔn)截留或拖延下?lián)芫蜆I(yè)專項資金。

三、不準(zhǔn)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、拆借就業(yè)專項資金。

四、不準(zhǔn)將就業(yè)專項資金私存私放，或與其他資金混存、混支、混用。

五、不準(zhǔn)將就業(yè)專項資金用于設(shè)立“小金庫”或委托理財，或違規(guī)用于部門及單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費以及房屋建筑物購建、租賃、交通工具購置等與落實就業(yè)政策無關(guān)的支出。

六、不準(zhǔn)在審批中隨意擴大或縮小就業(yè)政策補助范圍、增減補貼項目、變更補貼標(biāo)準(zhǔn)、在手續(xù)和資料不全的情況下批準(zhǔn)撥付就業(yè)專項資金。

七、不準(zhǔn)弄虛作假、欺詐、騙取、套取或協(xié)助他人騙取、套取就業(yè)補貼資金。

八、不準(zhǔn)違規(guī)在接受補貼的單位兼職、取酬、投資入股。

九、不準(zhǔn)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人收受補貼申領(lǐng)對象的財物，在其管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與就業(yè)政策補貼直接相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介等經(jīng)營活動，或在其中擔(dān)任高級職務(wù)。

十、不準(zhǔn)違反規(guī)定、違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)確定定點培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、見習(xí)基地。

十一、不準(zhǔn)向違反培訓(xùn)合同、分包轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放補貼資金。

十二、不準(zhǔn)偽造、篡改、擅自銷毀就業(yè)專項資金補貼對象的基本信息、享受補貼政策記錄及申領(lǐng)補貼政策的基礎(chǔ)材料等。

十三、不準(zhǔn)在使用就業(yè)專項資金進行政府采購過程中采取圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、以次充好、回避招標(biāo)或其他非法手段謀取私利。

十四、不準(zhǔn)在資金分配、管理、審批等各環(huán)節(jié)謀取不正當(dāng)利益，索取、收受或以借為名占用行政相對人的財物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，接受禮金和各種有價證券、支付憑證。

十五、不準(zhǔn)以資金分配、管理、審批為由從管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位列支或提取工作經(jīng)費、贊助費。

關(guān)于印發(fā)四川省對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法的通知

川辦發(fā)［2013］17號

《四川省對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

二〇一三年四月三日

四川省對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法

第一條 為加強對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理，依據(jù)《對外勞務(wù)合作管理條例》（國務(wù)院令第620號）、《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（商務(wù)部、工商總局令2004年第3號）等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在四川省境內(nèi)注冊的企業(yè)從事對外勞務(wù)（不含漁業(yè)船員）合作的經(jīng)營資格管理。

第三條 對外勞務(wù)合作是指組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。

第四條 從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門或商務(wù)廳批準(zhǔn)。依據(jù)本辦法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并在領(lǐng)取《中華人民共和國對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可開展對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動。國外企業(yè)、機構(gòu)及個人不得在四川省境內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國外務(wù)工。

第五條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格須符合以下條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實繳注冊資本不低于600萬元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。

第六條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格須提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其它能夠證明申請人符合企業(yè)法人條件的證明材料；

（三）足額實繳注冊資本證明材料；

（四）相關(guān)經(jīng)營管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）本辦法第五條第三項規(guī)定的相關(guān)管理人員的從業(yè)證明材料；

（六）法定代表人無故意犯罪記錄證明；

（七）申請材料真實性承諾書。

第七條 申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門提出書面申請,在省工商行政管理局注冊的企業(yè)向省級商務(wù)主管部門提出書面申請。

第八條 負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門在收到全部申請材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)進行審查，并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《資格證書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。負(fù)責(zé)審批的市級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將依法取得《資格證書》并辦理登記的企業(yè)名單報商務(wù)廳備案，由商務(wù)廳匯總后統(tǒng)一報國務(wù)院商務(wù)主管部門。

第九條 申請人持《資格證書》，依法向工商行政管理部門辦理登記；未依法取得《資格證書》并辦理登記，不得從事對外勞務(wù)合作。

第十條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬元人民幣的對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金（以下簡稱備用金）。備用金也可以通過向負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門提交等額銀行保函的方式繳存。備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20日個工作日內(nèi)將備用金補足到原有數(shù)額。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第十一條 對外勞務(wù)合作企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本和經(jīng)營場所的，應(yīng)依法向工商行政管理部門申請辦理登記。經(jīng)變更登記后15日內(nèi)，報負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門備案。

第十二條 負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門應(yīng)加強對外勞務(wù)合作企業(yè)的監(jiān)督管理，對具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格企業(yè)被依法吊銷、注銷或不再符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)按照《對外勞務(wù)合作管理條例》（國務(wù)院令第620號）、《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（商務(wù)部、工商總局令2004年第3號）等相關(guān)規(guī)定及時處理并收回《資格證書》。

第十三條 未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營活動的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理機關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門定期或不定期公布具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)名單和處罰信息。

第十四條 已取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)在本辦法正式施行前達(dá)到本辦法規(guī)定的條件，逾期達(dá)不到的，不得繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作。

第十五條 負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門及其工作人員，在對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批和管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合本辦法規(guī)定的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格申請予以批準(zhǔn)的；

（二）對外勞務(wù)合作企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定的條件而不撤銷原批準(zhǔn)的。

第十六條 本辦法自2013年6月1日起施行，有效期5年。

關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見

財教［2012］376號

為貫徹落實2012年《政府工作報告》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育公平和勞動者素質(zhì)提高，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍、進一步完善國家助學(xué)金制度的工作提出如下意見：

一、擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍

從2012年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。

為保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一、二學(xué)年由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校； 第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補助學(xué)校。

免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照各省（區(qū)、市）人民政府及其價格主管部門在2012年6月30日前批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。

免學(xué)費補助資金由各級財政共同分擔(dān)。中央財政統(tǒng)一按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與地方財政按比例分擔(dān)，其中，對西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8：2；對中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8：2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6：4；對東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8：2和6：4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分省(市)確定。地方各級財政承擔(dān)的免學(xué)費補助資金，由省級財政統(tǒng)籌落實。

涉農(nóng)專業(yè)范圍，根據(jù)教育部發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄及專業(yè)設(shè)置管理辦法確定。中央財政按區(qū)域確定城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例，西部地區(qū)按在校城市學(xué)生的15%確定；中部地區(qū)按在校城市學(xué)生的10%確定； 東部地區(qū)按在校城市學(xué)生的5%確定。各省級人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的具體比例。

對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

二、進一步完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度

從2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。具體調(diào)整步驟如下：（1）2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期，助學(xué)金政策覆蓋一年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，以及二年級農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。（2）從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

助學(xué)金繼續(xù)按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例與免學(xué)費補助資金的分擔(dān)比例一致。

中央財政按區(qū)域確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例，西部地區(qū)按在校學(xué)生的20%確定，中部地區(qū)按在校學(xué)生的15%確定，東部地區(qū)按在校學(xué)生的10%確定。各省級人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的具體比例。為切實減輕貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》有關(guān)精神，將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。

地方出臺的中等職業(yè)教育免學(xué)費政策和助學(xué)金政策，范圍大于或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于本意見的，可按照本地的辦法繼續(xù)實施。

三、配套改革措施

在擴大免學(xué)費政策范圍、進一步完善國家助學(xué)金制度的同時，要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進頂崗實習(xí)制度的落實。推進教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，加強教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，推進職業(yè)資格證書制度實施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。

（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實免學(xué)費政策的同時，各省級人民政府要根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，結(jié)合財力可能，制定本行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大對中等職業(yè)教育的財政投入力度，保障中等職業(yè)學(xué)校正常運行、健康發(fā)展。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍、進一步完善國家助學(xué)金制度涉及面廣，政策性強，要按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進、保持平穩(wěn)過渡” 的原則認(rèn)真做好各項工作。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂實施方案，明確責(zé)任分工，建立健全責(zé)任追究制度，切實抓好各項工作的落實。國務(wù)院財政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地認(rèn)真做好擴大免學(xué)費政策范圍和完善國家助學(xué)金制度工作，推進中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

（二）加強學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要加強對中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校名單；要嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，進一步完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，加強對 “一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。教育部要會同有關(guān)部門逐步建立完善各教育階段相通的學(xué)生信息管理系統(tǒng)。有關(guān)部門和中等職業(yè)學(xué)校要做好免學(xué)費和助學(xué)金資助對象的認(rèn)定工作。

（三）落實經(jīng)費責(zé)任，強化資金管理。各省(區(qū)、市)人民政府要統(tǒng)籌安排中央補助資金和地方應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級政府的具體分擔(dān)辦法，完善轉(zhuǎn)移支付等制度，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費補助資金和國家助學(xué)金落實到位。地方各級財政部門要按照財政國庫管理的有關(guān)要求，及時撥付資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和助學(xué)金按時發(fā)放。要健全中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費預(yù)決算制度，加強資金的科學(xué)化精細(xì)化管理，確保資金使用規(guī)范、安全和有效。對發(fā)生虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留國家相關(guān)補助資金的部門和學(xué)校，要予以嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格收費審批，規(guī)范收費行為。擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍實施后，公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自設(shè)立收費項目亂收費。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》 及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校收費管理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學(xué)生及時了解受資助權(quán)利，為擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍和完善國家助學(xué)金制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)銜接。

財政部 國家發(fā)展改革委 教育部

人力資源社會保障部

二〇一二年十月二十二日

關(guān)于促進殘疾人居家靈活就業(yè)的意見

川殘發(fā)［2013］1號

為深入貫徹落實黨的十八大精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，省委、省政府將促進殘疾人居家靈活就業(yè)列為重點實施的“民生工程”。根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《四川省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，現(xiàn)特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識促進殘疾人居家靈活就業(yè)的重大意義

殘疾人居家靈活就業(yè)是指殘疾人以“非員工制”方式，就近、就便實現(xiàn)就業(yè)的總稱，包括個體就業(yè)、庇護性就業(yè)和從事家庭手工業(yè)、發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等就業(yè)形式，是非常適合殘疾人特點的就業(yè)方式。由于身體不便、功能缺損，殘疾人不便背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，就業(yè)機會相對較小，依然是就業(yè)最困難的群體。城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的2 倍，工薪性收入不到其收入的40%，殘疾人就業(yè)成為了實現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會的難點，保障和改善民生的重點。大力促進殘疾人居家靈活就業(yè)，是貫徹十八大精神的重要舉措，是堅持以人為本、實現(xiàn)勞有所得和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重要途徑，是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容，對增加殘疾人收入，幫助殘疾人同步實現(xiàn)小康和共同富裕，確保全省與全國同步實現(xiàn)“到二〇二〇年全面建成小康社會”和“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番” 的宏偉目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實意義。各地區(qū)、各部門要從貫徹黨的十八大精神、全面建成小康社會的高度，重視和促進殘疾人居家靈活就業(yè)，保障和改善殘疾人民生。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全面建成小康社會，按照“主體能動、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)帶動”的總體思路，充分挖掘殘疾人自身潛能，整合資金、項目和政策資源，著力依托地方的特色資源培育帶動殘疾人居家靈活就業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動殘疾人居家靈活就業(yè)，逐步形成鼓勵和扶持殘疾人居家靈活就業(yè)的工作新格局。到2015年，全省殘疾人實現(xiàn)居家靈活就業(yè)達(dá)到80萬名；到2020年，殘疾人實現(xiàn)居家靈活就業(yè)達(dá)到100萬名。

三、完善促進殘疾人居家靈活就業(yè)的措施

（一）制定和實施殘疾人“量體裁衣”式個性化的居家錄活就業(yè)方案。為殘疾人制定好“量體裁衣”式個性化的就業(yè)方案，是推進殘疾人居家靈活就業(yè)工作的前提和基礎(chǔ)。各地要按照為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)的要求，依托當(dāng)?shù)剡m合殘疾人居家靈活就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合殘疾人自身條件和實際需求，為殘疾人量身定做個性化的居家靈活就業(yè)方案，實現(xiàn)“一人一案”，并錄入到“四川省殘疾人量體裁衣個性化服務(wù)平臺”。要幫助殘疾人選擇和從事適合的居家靈活就業(yè)項目，可重點引導(dǎo)從事家庭手工業(yè)（雕刻、蜀繡、羌繡、十字繡、竹編、繪畫、飾品等工藝美術(shù)品制作、電子元件、服裝等產(chǎn)品加工裝配）、社區(qū)服務(wù)業(yè)（家庭服務(wù)業(yè)）、餐飲業(yè)、零售業(yè)、電子商務(wù)（網(wǎng)店經(jīng)銷、心理熱線）、服務(wù)外包（客戶服務(wù)、呼叫中心平臺）、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意（動漫制作）和特色種養(yǎng)殖業(yè)等。要切實幫助殘疾人解決就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)（技能）、融資、產(chǎn)品銷售等困難。對有就業(yè)能力的智力、精神和重度殘疾人，要通過安排在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)庇護性就業(yè)。要引導(dǎo)、幫助居家靈活就業(yè)殘疾人自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

（二）加強殘疾人實用技術(shù)（技能）培訓(xùn)，為殘疾人居家靈活就業(yè)提供技術(shù)支持。各級殘聯(lián)要根據(jù)殘疾人“量體裁衣”式個性化的居家靈活就業(yè)方案，將殘疾人對技術(shù)、技能的培訓(xùn)需求進行分類統(tǒng)計，商請相關(guān)部門優(yōu)先納入培訓(xùn)計劃、優(yōu)先安排培訓(xùn)。各級人力資源和社會保障部門要將殘疾人全面納入各類技能培訓(xùn)計劃。各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)、技能培訓(xùn)工作，將殘疾人納入實用技術(shù)培訓(xùn)體系。各級扶貧移民部門要將符合條件的殘疾人納入貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃。各級殘聯(lián)組織要依托殘疾人綜合服務(wù)中心開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練。省、市（州）級人力資源和社會保障部門、農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門、殘聯(lián)要重點培訓(xùn)殘疾人高中級實用技術(shù)（技能）人才，開展小需求項目培訓(xùn)，商務(wù)部門要開展殘疾人電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）級對應(yīng)部門要根據(jù)殘聯(lián)提供的殘疾人培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，組織培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處實施。培訓(xùn)經(jīng)費分別由人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧移民、畜牧和殘聯(lián)等部門在相應(yīng)的培訓(xùn)項目資金中解決。

（三）加大對殘疾人居家靈活就業(yè)的項目和資金扶持。

各級殘聯(lián)應(yīng)及時向相關(guān)部門推薦符合條件的殘疾人項目，相關(guān)部門在有關(guān)項目中優(yōu)先安排資金扶持殘疾人居家靈活就業(yè)。各級殘聯(lián)、財政在每一年度征收的殘疾人就業(yè)保障金中，按不低于30%的比例安排資金用于扶持殘疾人居家靈活就業(yè)。各級經(jīng)濟和信息化部門要在中小微企業(yè)發(fā)展、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游紀(jì)念品生產(chǎn)，各級商務(wù)部門要在再生資源回收市場體系、家政服務(wù)體系和電子商務(wù)，各級人力資源和社會保障部門、殘聯(lián)要在創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，各級農(nóng)業(yè)、畜牧部門要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，各級扶貧移民部門要對農(nóng)村殘疾人扶貧對象在項目和資金上給予扶持。

（四）堅持企業(yè)帶動，促進殘疾人產(chǎn)品走向市場。鼓勵和支持企業(yè)帶動殘疾人居家靈活就業(yè)，支持企業(yè)與殘疾人簽訂委托加工合同或產(chǎn)品購銷合同，把適于殘疾人居家加工的產(chǎn)品、工序委托殘疾人加工制作。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（基地）通過土地、林地使用權(quán)入股，參與分紅和提供勞務(wù)取得勞務(wù)收入方式帶動殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。完善殘疾人居家靈活就業(yè)產(chǎn)品展覽展銷平臺，各級經(jīng)濟信息化部門要在中小企業(yè)服務(wù)平臺加大對殘疾人居家靈活就業(yè)的服務(wù)力度； 各級商務(wù)部門要鼓勵殘疾人居家靈活就業(yè)產(chǎn)品參加各級各類展會和電子商務(wù)平臺，對符合國家和省相關(guān)規(guī)定條件的，同等條件下優(yōu)先給予參展、平臺費用補貼支持?？h級以上人民政府要建立和完善殘疾人專產(chǎn)專營和殘疾人產(chǎn)品政府優(yōu)先采購制度。

四、完善促進殘疾人居家靈活就業(yè)的保障體系

（一）強化政策保障。鼓勵殘疾人從事居家靈活就業(yè)，執(zhí)行各級人民政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展政策； 執(zhí)行國家財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）：對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅,對殘疾人個人取得的勞動所得（包括工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得）按規(guī)定減征個人所得稅，對殘疾人個人提供的加工修理修配免征增值稅。對殘疾人從事個體經(jīng)營的，各級政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真落實在市場準(zhǔn)入、行政管理、融資渠道、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的扶持政策。鼓勵企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵民間資本進入投資領(lǐng)域、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）、《四川省政府辦公廳關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》（川辦發(fā) 〔2009〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）規(guī)定的政策，按規(guī)定減免殘疾人就業(yè)保障金。在政策有效期內(nèi)認(rèn)真落實財稅〔2007〕92號政策，對安置殘疾人的單位，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法； 單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

（二）強化組織協(xié)調(diào)。建立由殘聯(lián)、發(fā)改、經(jīng)信、財政、人社、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、扶貧移民、畜牧等部門組成的殘疾人居家靈活就業(yè)聯(lián)席會議制度, 定期研究推進殘疾人居家靈活就業(yè)工作的具體措施，溝通、協(xié)調(diào)涉及殘疾人居家靈活就業(yè)的重大工作；推動各級政府將殘疾人居家靈活就業(yè)工作納入地方就業(yè)和社會保障規(guī)劃等相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展單項規(guī)劃，納入“民生工程”，切實有效支持殘疾人居家靈活就業(yè)工作。

各市（州）要根據(jù)本《本意見》制定具體貫徹實施意見。

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經(jīng)濟和信息化委員會

四川省財政廳

四川省人力資源和社會保障廳

四川省農(nóng)業(yè)廳

四川省商務(wù)廳

四川省扶貧和移民工作局

四川省畜牧食品局

四川省殘疾人聯(lián)合會

二〇一三年三月十九日

關(guān)于2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知

川人社發(fā)［2013］24號

按照人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就做好我省2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、調(diào)整基本養(yǎng)老金的對象和時間

2013年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金對象為2012年12月31日前已按規(guī)定辦理退休(退職)手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員。符合上述條件，但在2012年12月31日以前已死亡或終止養(yǎng)老保險關(guān)系的企業(yè)退休人員除外。增加基本養(yǎng)老金從2013年1月1日起執(zhí)行。

二、調(diào)整基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和辦法

(一)普遍調(diào)整辦法。

每人每月先增加85元，再按累計繳費年限(含視同繳費年限，下同)每滿1年增加3元，不足1年按1年計算(累計繳費年限先按月計算，換算為年，下同)。

(二)屬下列情形的企業(yè)退休人員，先執(zhí)行普遍調(diào)整辦法，再按以下標(biāo)準(zhǔn)和辦法調(diào)整基本養(yǎng)老金，同時符合本款下列兩類及以上情形的，可重復(fù)累加享受：

1.建國前參加革命工作人員、原兩航起義人員、原南僑機工服務(wù)團人員，每月增加80元。

2.建國后至1953年12月31-日前參加革命工作人員，每月增加30元。

3.原個體工商業(yè)者，每月增加30元。

4.年滿70 周歲以上人員，每月增加40元。

5.在退休前具有省級有關(guān)部門核發(fā)的高級專業(yè)技術(shù)職稱資格證書、高級政工師資格證書、高級技師資格證書(高級專業(yè)技術(shù)人員、高級政工師也可憑國家有關(guān)部委、總公司核發(fā)的證書)，在退休前仍被企業(yè)聘用并發(fā)給聘用證書、聘用通知的人員，每月增加120元。上述高級職稱人員中在2000年底前退休的人員，每月再另增加100元。

6.2012年年度內(nèi)我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新增退休人員，適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金，其中，一、二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員，每人每月增加40元；三、四類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員，每人每月增加50元；五、六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員，每人每月增加60元。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的范圍和類別，按國人部發(fā)[2006]61號及川人發(fā)[2007]8號文件規(guī)定執(zhí)行。

7.對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)按照中辦發(fā)[2003]29號文件予以傾斜，確保其基本養(yǎng)老金不低于全省企業(yè)退休人員平均水平。

(三)本次增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對企業(yè)退休人員年齡周歲計算的截止時間為2012年12月31日。

三、調(diào)整基本養(yǎng)老金的資金渠道

(一)調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，除中央財政和地方財政補助外，主要從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中支付并列入2013年基本養(yǎng)老保險基金支出預(yù)算。各地要按照基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌要求，進一步強化市(州)范圍內(nèi)基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理，加大基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑力度。各級政府要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)老保險基金的補助力度，統(tǒng)籌安排資金，確保增加的基本養(yǎng)老金及時足額兌現(xiàn)。各級人力資源社會保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要進一步加強基本養(yǎng)老保險的擴面、征繳、清欠工作。

(二)未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金按原渠道解決。

(三)由省社會保險局直接管理的重點森工企業(yè)退休人員，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，由省社會保險局統(tǒng)一從基本養(yǎng)老保險基金中核撥。

四、調(diào)整基本養(yǎng)老金的其他有關(guān)規(guī)定

(一)按照人力資源社會保障部有關(guān)規(guī)定，企業(yè)退休人員增加的基本養(yǎng)老金應(yīng)按退休人員退休時個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金等項目各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個人賬戶儲存額余額和社會統(tǒng)籌基金中列支。

(二) 企業(yè)退休人員截至2013年1月1日仍在服刑、勞教、被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，不增加基本養(yǎng)老金。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪的，暫不增加基本養(yǎng)老金。

(三)有關(guān)建國前參加革命工作的企業(yè)退休人員、企業(yè)退休軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的范圍，按《四川省勞動和社會保障廳關(guān)于貫徹2002年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》(川勞社辦[2002]87號)的規(guī)定認(rèn)定。

(四)退休人員的繳費年限、年齡，以人力資源社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)已確認(rèn)記載的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，視同繳費年限按職工符合國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡(不含折算工齡)確定,年齡按實際周歲確定。

五、切實做好調(diào)整基本養(yǎng)老金工作

(一)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大企業(yè)退休人員的關(guān)懷。各級人力資源社會保障部門、財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，集中力量，落實責(zé)任，在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，抓緊組織實施，確保盡快將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)到企業(yè)退休人員手中，把黨和政府的關(guān)懷落實到每一位退休人員身上。

(二)企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的審批，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體辦理。

(三)本通知下發(fā)后，各市(州)人力資源社會保障部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時按工作調(diào)度要求，向省人力資源社會保障廳、省社保局報告工作進展情況。各市(州)人力資源和社會保障局、財政局要在4月底以前將調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作的完成情況，包括各市(州)本級和縣(市、區(qū)，含擴權(quán)強縣試點縣市)增加人數(shù)、各類人員增加水平、資金數(shù)額及資金渠道解決方案等專題報告省人力資源社會保障廳、省財政廳。

(四)各地在本次調(diào)整基本養(yǎng)老金過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險的有關(guān)政策，不得將不屬于基本養(yǎng)老保險范圍的其他人員納入基本養(yǎng)老保險基金支付范圍，省人力資源社會保障廳、省財政廳將對此進行監(jiān)督檢查。

六、本通知由省人力資源社會保障廳解釋。

四川省人力資源和社會保障廳

四川省財政廳

二〇一三年四月十六日

關(guān)于妥善處理涉及社會保險權(quán)益投訴舉報問題的意見

川人社辦發(fā)［2013］60號

為了貫徹實施《社會保險法》，維護職工參加和享受社會保險的合法權(quán)益，依據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，就妥善處理職工對用人單位違反社會保險法律法規(guī)的投訴舉報問題，提出以下意見：

一、職工投訴舉報用人單位違反《社會保險法》第五十七條、第五十八條規(guī)定，未依法辦理社會保險登記的，按照勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定，由具有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門受理，并依據(jù)《社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

二、職工投訴舉報用人單位雖參保但未按時足額繳納社會保險費的，按照社會保險費征繳關(guān)系，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理，依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)進行稽核征繳；應(yīng)予行政處罰的，按照勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定，提交具有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門依法進行行政處罰。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)先行受理的或受理其他案件后發(fā)現(xiàn)有前款訴求的，按照前款規(guī)定移送所在征繳關(guān)系社會保險經(jīng)辦機構(gòu)處理，并書面告知投訴舉報人。

三、其他有關(guān)社會保險權(quán)益的投訴舉報，仍按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

四川省人力資源和社會保障廳

二〇一三年二月十九日

關(guān)于未參加工傷保險的事業(yè)單位職工因工死亡后如何執(zhí)行工亡待遇的批復(fù)

川人社辦發(fā)［2013］94號

達(dá)州市人力資源和社會保障局：

你局 《關(guān)于末參加工傷保險的事業(yè)單位職工因工死亡后如何執(zhí)行工亡待遇的請示》(達(dá)市人社[2013]13號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

根據(jù)《工傷保險條例》(國務(wù)院令第586號，以下簡稱《條例》) 的規(guī)定，非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險社會統(tǒng)籌，職工工傷依照《條例》規(guī)定享受工傷保險待遇。因此，2011年1月1日起，未參加工傷保險的非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，職工因工死亡的相關(guān)待遇，應(yīng)按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。

四川省人力資源和社會保障廳

二〇一三年三月十三日

關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作有關(guān)問題的通知

川人社函［2013］184號

經(jīng)省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，樂山、宜賓、德陽、廣元、南充、巴中、甘孜七個市(州)在2013年開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作試點。現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作有關(guān)問題通知如下。

一、充分認(rèn)識開展大病保險的重要性，各試點市(州)人社局要精心謀劃，周密部署，科學(xué)制定方案，盡快組織實施。實施方案出臺前要先與省廳溝通，正式方案要報送省廳備案。

二、要保持大病保險保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，循序推進，平穩(wěn)起步，合理確定籌資水平和待遇水平，既要達(dá)到逐步減輕大病人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)，又要防止基金支出的過快增長。要統(tǒng)籌考慮大病保險與基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險等的銜接，注重制度的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

三、要規(guī)范與商保公司的合作行為，要統(tǒng)籌商保經(jīng)辦，做好招投標(biāo)管理、合同條款確定、信息交換、結(jié)算平臺銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。要加強對商保公司的監(jiān)督檢查，杜絕少賠、漏賠、濫賠和賠付不及時等現(xiàn)象，督促、考核大病保險承辦機構(gòu)按合同要求提高服務(wù)質(zhì)量和水平，依法維護參保(合)人信息安全，防止信息外泄和濫用，對違法違約行為及時處理。同時，要充分發(fā)揮好商業(yè)保險機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的監(jiān)督和醫(yī)療費用的防控，切實保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者的利益。

四、要做好對試點工作的階段性評估，全面客觀評價大病保險運行情況和實施效果，注意總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決試點中出現(xiàn)的問題。每年對大病保險工作進展和運行情況進行總結(jié)，并將總結(jié)報告報送省廳。

五、各試點市(州)要與制定實施方案同步制定宣傳方案，加強對大病保險政策的宣傳和解讀。既要宣傳開展大病保險工作的重要意義，彰顯政策的惠民利民，又要實事求是，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。要密切跟蹤分析輿情，做好針對性宣傳工作，使這項政策深入人心，得到廣大群眾和社會各界的理解和支持，為實施大病保險營造良好的社會環(huán)境。

六、其他未納入試點的地區(qū)，要深入研究大病保險各項政策和經(jīng)辦管理流程，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)測算等基礎(chǔ)工作，為明年參與擴大試點做好準(zhǔn)備。

四川省人力資源和社會保障廳

二〇一三年三月二十七日

關(guān)于印發(fā)《四川省2013年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動方案》的通知

川人社函［2013］84號

為做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(人社部函［2013］1號)精神，結(jié)合我省實際，研究制定了《四川省2013年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地結(jié)合實際，進一步細(xì)化服務(wù)措施，改進服務(wù)方式，大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)，繼續(xù)確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

請各地于6月20日和12月20日前將今年的實施情況書面報送廳就業(yè)促進處。其它重大事項，隨時報送。

四川省人力資源和社會保障廳

二〇一三年二月四日

四川省2013年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動方案

為做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于做好2013年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(人社部函［2013］1號)精神，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強宣傳引導(dǎo)，落實扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)，全方位促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年幫助3500名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，建成1000個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，推薦和評選一批就業(yè)見習(xí)省級示范單位，認(rèn)定一批省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)，全面做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)。

二、活動安排

(一) 就業(yè)宣講進校園活動。開展人力資源社會保障廳(局)長進校園活動，其中省廳廳領(lǐng)導(dǎo)不少于3 次，各市(州)局領(lǐng)導(dǎo)不少于1 次，重點宣講就業(yè)形勢、就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)安排。組織本地有影響力的企業(yè)開展人力資源經(jīng)理進校園活動，重點宣講企業(yè)文化、職場環(huán)境和職業(yè)生涯規(guī)劃建議，幫助高校畢業(yè)生了解企業(yè)需求；成都不少于3 次，自貢、攀枝花、瀘州、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、雅安等8個市不少于2 次，其余有高校的地方不少于1 次。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、政策研究處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(二)公益招聘進校園活動。各地要加強區(qū)域合作；推動區(qū)域間就業(yè)信息共享，積極開展區(qū)域聯(lián)合招聘活動，或組織本地園區(qū)、企業(yè)到高等院校開展招聘活動。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)廣泛收集適合的崗位信息，組織開展專業(yè)化、小型化、多場次的專場招聘。積極支持高校開展校園招聘。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，省就業(yè)局、省人才交流中心)

(三)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進校園活動。積極組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家、成功創(chuàng)業(yè)人士，特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型進校園，開展創(chuàng)業(yè)宣講活動，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。結(jié)合廳(局)長校園行活動，組織全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成果巡回展。配合婦聯(lián)組織開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(四)職業(yè)培訓(xùn)進校園活動。深入各類高校特別是文科專業(yè)較多的高校，大力宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)信息和優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生在校期間掌握一門技術(shù)，取得職業(yè)資格證書。加強對高校畢業(yè)生的日常辦公軟件操作等基本技能培訓(xùn)，滿足初次上崗工作需求，縮短適應(yīng)期。按規(guī)定落實好職業(yè)培訓(xùn)補貼和技能鑒定補貼，發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。(責(zé)任單位：各地

人力資源和社會保障局，廳職業(yè)能力建設(shè)處、省就業(yè)局、省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心)

(五)高校就業(yè)指導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。省廳會同相關(guān)部門開展不少于3 次的高校就業(yè)指導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)或研修活動，力爭使省內(nèi)每所高校至少1名就業(yè)指導(dǎo)人員參加培訓(xùn)或研修活動。各地可結(jié)合實際，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)或研修活動；要加強與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的聯(lián)系，建立定期座談制度，充分聽取高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員對公共就業(yè)和人才服務(wù)的意見和建議；要探索組織高校就業(yè)指導(dǎo)人員到企業(yè)進行短期鍛煉，幫助其加深對就業(yè)環(huán)境的體驗，提升其就業(yè)指導(dǎo)能力。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心、省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心)

(六)民營企業(yè)招聘周活動。擬于5月下旬會同教育部門、總工會、工商聯(lián)等單位舉辦“民營企業(yè)招聘周”，為民營企業(yè)吸納人才搭建平臺，為高校畢業(yè)生求職建立通道。具體安排另行通知。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(七)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動。各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的優(yōu)勢，進一步完善崗位信息收集、發(fā)布、查詢和更新功能，積極為高校畢業(yè)生提供及時、真實、有效的崗位信息。全面實現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)網(wǎng)與本地高校校園網(wǎng)相互鏈接，切實降低高校畢業(yè)生求職成本。充分利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新型信息平臺發(fā)布就業(yè)政策、招聘活動安排和就業(yè)崗位信息，擴大就業(yè)信息服務(wù)覆蓋面。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)招聘月活動。配合有關(guān)部門做好全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟聯(lián)合招聘周、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會等活動。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省人才交流中心、省就業(yè)局)

(八)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記活動。各地要主動加強與教育部門及高校的聯(lián)系，共同做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。通過辦理就業(yè)報到、人事檔案托管、求職登記、就業(yè)失業(yè)登記等渠道，力爭在9月底前基本掌握本地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息。做好數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計和上報工作，提升數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(九)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，對實名登記的每一名未就業(yè)高校畢業(yè)生開展至少1 次電話訪問或家庭訪問，摸清就業(yè)需求，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的提供相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)?？h級以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要加強高校畢業(yè)生服務(wù)窗口功能建設(shè)，完善報到接收手續(xù)，切實做好政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、檔案保管、人事勞動保障代理等“一站式”服務(wù)。要按照統(tǒng)一部署，組織實施好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周等專項活動。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(十)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)活動。各地要繼續(xù)組織有見習(xí)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，幫助高校畢業(yè)生積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)能力。要以企業(yè)為主體，擴大見習(xí)單位數(shù)量，優(yōu)化見習(xí)單位結(jié)構(gòu)；加強見習(xí)單位管理，進一步完善見習(xí)單位考核評估和激勵機制；2013年擬認(rèn)定一批就業(yè)見習(xí)省級示范單位，推薦一批就業(yè)見習(xí)國家級示范單位。要按規(guī)定落實生活補助，統(tǒng)一購買商業(yè)保險。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(十一)困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動。各地要加強摸底排查，對就業(yè)困難、家庭經(jīng)濟困難和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生主動提供就業(yè)援助。在組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周等專項活動中，將困難高校畢業(yè)生作為重點對象，優(yōu)先提供就業(yè)幫扶?？山Y(jié)合實際，在基層社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)一批公益性崗位，對困難高校畢業(yè)生實行安置就業(yè)。要認(rèn)真做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強教育培訓(xùn)，強化政策扶持。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(十二)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。繼續(xù)實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全年幫助3500名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。進一步加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金管理，合理使用，著力提高資金使用效益。組織開展省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)(孵化基地)申報認(rèn)定工作，由省上給予一定的資金扶持。組織開展高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)、“陽光導(dǎo)航” 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專項活動。會同共青團組織開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。(責(zé)任單位： 各地人力資源和社會保障局，廳就業(yè)促進處、省就業(yè)局、省人才交流中心)

(十三)保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益活動。制定高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)時基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡的具體實施辦法。加強人力資源市場監(jiān)管，及時查處和糾正各類違法違規(guī)職業(yè)中介行為，嚴(yán)厲打擊和取締非法的人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強勞動保障執(zhí)法力度，督促企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動合同，繳納社會保險。(責(zé)任單位：各地人力資源和社會保障局，廳工資福利處、人力資源市場處、勞動保障監(jiān)察處、省勞動保障監(jiān)察總隊)

三、工作要求

各地要堅持將促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加強系統(tǒng)內(nèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強就業(yè)政策與社會保險、職稱評定、人員流動、勞動關(guān)系等政策的銜接與貫通，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才服務(wù)機構(gòu)的作用，切實提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效率。

本《方案》安排的各項活動，有明確時間規(guī)定的除外，其余活動均貫穿全年。