王 偉，劉海裕

(貴州大學法學院，貴州貴陽500250)

一、貴州村落文化景觀保護與利用的現(xiàn)狀及存在的問題

村落文化景觀是自然與人類長期相互作用的結果，是農耕文明與自然共同塑造的人類歷史記憶。村落文化景觀包括物質形態(tài)的景觀，還包括非物質形態(tài)的景觀。

貴州有眾多豐富多彩、獨具民族特色的村落文化景觀。在貴州省安順市的天龍屯堡，核心地區(qū)仍留有400多座始建于明初的城堡式石屋。從物質形態(tài)的景觀來說，貴州村落自然風景優(yōu)美，山清水秀，一些建筑物如侗族的鼓樓等非常有特色。從非物質形態(tài)的景觀來說，列入國家級非物質文化遺產的有侗族大歌、瑤族猴鼓舞、安順地戲、布依族八音坐唱等。貴州村落文化景觀既體現(xiàn)出貴州的地方特色，又體現(xiàn)出貴州濃郁的民族特色。如貴州苗族地區(qū)的吊腳樓，是利用山坡斜度較大或者臨水、溝的一側建房，使房屋的前半部臨空懸出，房屋以石塊堆砌為地基，以當?shù)氐臉淠緸榻ú男藿ǘ伞！胺课菀话銥槿龑咏Y構。最上層用于存放糧食;二樓住人，有美人靠，以供天氣晴朗時曬太陽和休閑使用;底層用于堆放雜物或飼養(yǎng)牲畜”。房屋的這種結構，既節(jié)約了有限的土地，同時，由于其通風性能良好，適宜人在潮濕多霧的環(huán)境中居住。但是，目前貴州對村落文化景觀的保護與利用存在如下問題:

1.保護利用的理念落后。目前，我們對于村落文化景觀的保護還沒有形成一個明確、科學的保護理念。在實踐中，不是單純的保護，就是單純的利用。單純的保護，就是使其“整舊如舊”，力圖使景觀保持原貌，只注重建筑物外表形式的修繕，忽略了建筑物所蘊涵的文化內涵的發(fā)展。作為貴陽市花溪國家城市濕地公園的試點村寨——麥翁寨村整治工程一律采用“坡屋面、小青瓦、仿古木門窗”等元素來修建建筑物。目前，單純的利用即是對村落文化景觀進行旅游開發(fā)。如“貴州省黔東南州的雷山縣西江，是世界上規(guī)模最大的苗寨，2008年9月，為了迎接旅游發(fā)展大會的召開，當?shù)卣餐顿Y3億元，完成了道路建設、主會場館、苗族博物館、精品街建設、民族古街改造、觀景臺、河濱大道民族特色改造等20多個重點項目，”新建的房屋為磚瓦水泥結構，與村落中原有的木質結構的房屋風格極不統(tǒng)一。

2.自然性破壞。在貴州，許多農村的建筑物都是木質結構，年久以后，常常受到自然災害的影響。如2011年5月10日，貴州省黔東南州凱里市凱棠鄉(xiāng)大坪村長響寨發(fā)生火災，燒毀了寨中23棟木樓。

3.村落文化景觀保護與村民現(xiàn)代化建設需求的矛盾日益突出。貴州原有的村寨民居是傳統(tǒng)農耕方式的人畜共居，其衛(wèi)生條件較差，自來水、電力等現(xiàn)代化設施缺乏。為了改善居住條件，村民拆舊建新，致使村寨傳統(tǒng)的建筑風貌遭受嚴重破壞。

4.民族文化、風俗民俗被破壞。貴州村落有著豐富的民族文化和風俗民俗，在旅游熱的背景下，一些地方受城鎮(zhèn)化沖擊較大，商業(yè)化氣息濃厚;本地人口外遷的現(xiàn)象突出，本土文化消退速度較快;另外，各地旅游開發(fā)大都是簡單的民族歌舞表演，原來只有在節(jié)日才有的歌舞，現(xiàn)在天天都在表演，完全脫離了百姓真實生活的場景。出售的旅游商品也大都是一些身穿民族服飾的小人玩具，內容單調、重復。將鄉(xiāng)村淪為售賣紀念品的市場和娛樂的市場，對居民延續(xù)數(shù)百年的生活方式造成一定程度的破壞。

5.村落文化景觀中的自然環(huán)境遭受嚴重破壞?，F(xiàn)在大家對村落文化景觀中一些建筑物的保護等比較重視，但作為村落文化景觀的本底——自然生態(tài)環(huán)境卻沒有得到足夠的重視，如在發(fā)展旅游的過程中，由于大量游客的涌入，超出了當?shù)丨h(huán)境的承載容量，使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。

二、貴州村落文化景觀保護與利用的原則

1.可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則，是世界各國所認可的一項原則，其核心內涵是發(fā)展既要滿足當代人的需要，又不能對后代造成影響。一般人們講可持續(xù)發(fā)展，是指人的行為不要對生態(tài)環(huán)境造成影響。這里所講的可持續(xù)發(fā)展，既指人的行為不對生態(tài)環(huán)境造成影響，同時，還不能對村落文化傳承造成影響，要保留傳統(tǒng)文化的原真性。

2.整體保護原則。對村落文化景觀的保護，一定要物質形態(tài)的文化景觀和非物質形態(tài)的文化景觀一同保護，而不僅僅是對所謂精英文物的保護。如匈牙利的托考伊葡萄園從種植園、農舍、酒窖、教堂，到特殊的土地使用傳統(tǒng)全部被列入了鄉(xiāng)村類文化景觀的保護對象。

3.以人為本的原則。現(xiàn)在貴州很多村落由于經(jīng)濟落后，許多年輕人外出打工，傳統(tǒng)文化失去了滋潤的土壤。在村落文化景觀的構成中，原住民本身就是文化景觀真實性和完整性的重要組成部分。因此，在村落文化景觀的保護中，要能吸引和留住原住民。

4.真實性原則。現(xiàn)在在貴州一些民族村寨，給旅客提供身穿民族服裝拍照的有償服務，不僅難于表現(xiàn)民族文化的精髓，也使得一些優(yōu)秀的村落文化景觀庸俗化和商業(yè)化。我們要保持文化景觀的真實性，不能讓商業(yè)化抹殺了這些民俗獨有的魅力。

5.動態(tài)保護的原則。村落文化景觀是發(fā)展變化的，當代人的責任不僅僅是保護現(xiàn)有的文化景觀，還應該面向未來創(chuàng)造新的文化景觀。如安順孫家村，四周大山環(huán)繞，可耕種的土地并不多，在距孫家村不遠的地方，有一片肥沃的盆地，但由于被山阻隔，農民需花2個小時翻山才能到達。農民金禮剛耗資百余萬元在山里開出300米長的隧道，通向山外沃土。這也是一個景觀，它充分反映出當?shù)乩习傩詹晃菲D險，開發(fā)土地，與自然和諧共處的精神。

6.公眾參與原則。只有將文化景觀保護定位于全民的共同事業(yè)，對于保護的倡導和管理才能引起民眾的廣泛響應，才能使文化景觀保護達成全民的共識。

7.突出重點、逐步推進的原則。村落文化景觀的保護，是一個浩大的工程，現(xiàn)有的條件有限，只有先從重點保護開始，才能逐步推進到村落文化景觀的全面保護。目前可優(yōu)先保護文物古跡、風景名勝及其環(huán)境，特別要注意對瀕臨破壞的歷史文化遺產的搶救和保護。

三、貴州村落文化景觀保護與可持續(xù)利用具體制度設計

1.村落文化景觀評價制度。村落文化景觀的保護應該分步逐漸推進，當前應優(yōu)先保護意義重大的景觀，這就需要對貴州全省的村落文化景觀進行評價，以找到保護的重點。建議通過評價，將景觀分為遺產型景觀和特色性景觀。遺產型景觀側重于保護，特色性景觀在保護的前提下可以進行多種形式的利用途徑。建議評價村落文化景觀時可以這樣考慮:對于物質形態(tài)的景觀，主要評價景觀的完整性、美觀度、景觀保存真實性及文化價值性;對非物質文化景觀，主要對其歷史影響、文化影響、生活真實性等方面進行評價。

2.村落文化景觀規(guī)劃制度。為了避免村落文化景觀被無序的開發(fā)利用，應該有村落文化景觀利用與保護的規(guī)劃制度。通過規(guī)劃，將村落文化景觀分為核心區(qū)、緩沖區(qū)。核心保護區(qū)以保護為主，應盡量保持區(qū)內的原有狀態(tài)，盡量避免商業(yè)活動對傳統(tǒng)風貌和生活氣息造成干擾。尤其要注意保留核心區(qū)內的原住民，保留居民原有的生活居住氛圍。緩沖區(qū)內保護、建設并重，新建筑要延續(xù)歷史風貌特征，要與整體歷史、地理環(huán)境盡量協(xié)調一致。

3.村落文化景觀管理預警制度。村落文化景觀容易受到自然因素和人為因素的影響而破壞，所以應該建立村落文化景觀管理預警制度，對景觀面臨的風險進行評估。物質形態(tài)的文化景觀面臨的風險主要有地震等自然損害，大量游客的涌入對景觀的觸摸踩踏等。非物質形態(tài)的文化景觀面臨的風險主要有本地居民的外遷和人口增長率的下降，外來思想的影響，傳統(tǒng)節(jié)日、禮儀觀念的淡化等。要針對不同類型的景觀提出符合實際的風險評估，在維修維護中實行干涉，防止文化景觀因自然原因和人為原因毀壞。

4.名鎮(zhèn)、名村保護利用行政干預制度。從法律屬性上來說，村落文化景觀具有公共利益和私人利益的雙重屬性。因此，對于一些原住民私自拆除傳統(tǒng)民居修建新民居而影響到整個村落文化景觀的統(tǒng)一性時，國家應該進行必要的行政干預。如制止涉及建筑物遺產的不正當交易，對公共空間或建筑的騰空，處于保護和復原利益的強制性購買，對因使用與保護不當而造成民居損害的，要求其使用者強制性恢復或修復原有建筑風貌。

5.名鎮(zhèn)、名村保護利用優(yōu)惠制度。如可以讓景觀中的建筑物的產權人出資修繕建筑物，根據(jù)一定的情況，政府給予一定的補貼。同時，也可以給予一定的稅收優(yōu)惠制度，提高民眾的保護自覺性。

6.名鎮(zhèn)、名村保護利用宣傳教育制度。要加強對村落文化景觀的保護，需要教育公眾提高文化景觀保護意識。公眾保護文化景觀的意識不是靠簡單的宣傳就可以解決，需要常抓不懈，形成一項長期的制度。

7.村落文化景觀保護利用責任制度。(1)政府的責任。村落文化景觀由于具有供給的普遍性與消費的非排他性，使其成為典型的公共物品，作為公共利益的維護者，政府應承擔起保護的職責。所以，要明確政府保護村落文化景觀的職責，政府必須依法行政，對破壞村落文化景觀的行為進行調查、查處，如未做到，要追究相應的行政責任。(2)村落文化景觀所在地民眾的責任。村落文化景觀所在地的民眾，是村落文化景觀保護的主體，其法律責任可以通過民事合同約定。民事合同的內容是當事人自由意志的產物。但由于村落文化景觀具有公益性，所以民事合同中村落文化保護義務具有形式上的自愿性和實質上的強制性?？梢栽O立國家對該民事合同的監(jiān)督制度，由國家對民事合同中的村落文化保護進行監(jiān)督。完善備案制度，設立權利轉讓方對受讓方造成重大村落文化景觀損害的過錯追究制度來促使民事合同生態(tài)環(huán)境義務的分配。(3)社會公眾的責任。對于村落文化景觀進行保護，收益者不僅包括文化景觀所在地的民眾，整個社會的公眾都因此收益，因為通過保護，文化得以傳承。因此，筆者主張，收益者也要承擔相應的責任?？梢酝ㄟ^補償制度，規(guī)定收益者給予保護者一定的補償，以提高保護者保護村落文化景觀的熱情。

8.國際合作制度。文化的傳承是整個人類的事業(yè)，關系整個人類的共同利益，因此，對村落文化景觀的保護應強調國際合作。要加強政府間的合作，加強與國外組織、科研單位和友好人士的聯(lián)系。

綜上，村落文化景觀的保護是一個復雜而又艱巨的工作。對貴州村落文化景觀的保護一定要在保護與利用并舉的基礎上，設計出符合地方實際的保護原則和保護制度，才能在實際中取得良好的保護效果。