高美琴 沈志敏

（臺盟上海市委，上海200041）

了解和反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨委和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。社情民意是最易在政協(xié)委員和民主黨派成員中普及且現(xiàn)實中也是參與面最廣的一種參政議政方式，撰寫社情民意是政協(xié)委員和黨派成員在政協(xié)舞臺上發(fā)揮主體作用的重要途徑。以參政議政為第一要務(wù)的各個民主黨派，對發(fā)動所屬界別的政協(xié)委員和黨派成員積極參與寫作社情民意都比較重視，但是要想組織成員寫出數(shù)量多、質(zhì)量高的社情民意顯然要多花不少心思和力氣。2010年5月以來，臺盟上海市委采取了一系列有效舉措，推進臺盟界別的政協(xié)委員和黨派成員積極撰寫社情民意，取得了突出的成效：

一是成員參與人數(shù)不斷增多。如2010年之前成員參與人數(shù)不足30名，到2011年100名，2012年預(yù)計將有130名成員參與社情民意的寫作。

二是數(shù)量上突飛猛進。從2010年之前每年不足75篇，發(fā)展到2011年650篇，2012年預(yù)計將有800篇。

三是質(zhì)量上不斷提升。2010年之前基本無省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示，而2010年被市政協(xié)采用80篇，領(lǐng)導(dǎo)批示5篇；2011年被采用100篇，領(lǐng)導(dǎo)批示6篇；2012年預(yù)計采用130篇，領(lǐng)導(dǎo)已批示8篇。

四是各種相關(guān)榮譽逐年遞增。如2010年、2011年臺盟市委分別獲得臺盟中央各省級組織評比社情民意先進全國第二名和全國第一名，而之前僅獲得過第三名；在市政協(xié)有關(guān)評比中，也由2010年之前的各民主黨派中排名第8上升至2010年之后歷年保持第5。

近年來，臺盟市委在組織政協(xié)委員反映社情民意信息工作中，堅持 “四多”，即 “多調(diào)研、多動筆、多知情、多建議”。臺盟界別的政協(xié)委員也都用心觀察思考、用心調(diào)研積累、用心分析撰寫，近五年共報送1600條信息，被市政協(xié)采用400條，其中領(lǐng)導(dǎo)批示20余條。同期，臺盟界別的政協(xié)委員撰寫的調(diào)研報告和政協(xié)提案的數(shù)量和質(zhì)量也都同步上升，臺盟市委在全國臺盟系統(tǒng)的參政議政綜合成績也越來越突出。這些統(tǒng)計事實再次表明，社情民意作為最基本和最容易普及的參政議政形式，對其他形式的參政議政有哺育和促進作用，就像群眾體育和競技體育的關(guān)系一樣——群眾體育越普及，競技體育越得益。

臺盟市委通過提倡 “四多”來促進政協(xié)委員多寫作社情民意，具體而言就是 “三、四、五”：增強三個意識，主動自覺地反映社情民意信息；把握四個環(huán)節(jié)，努力提高社情民意信息質(zhì)量水平；抓好五個結(jié)合，積極拓寬社情民意信息采集渠道。

一、增強三個意識，主動自覺地反映社情民意信息

參政議政是政協(xié)委員的一項重要職能，而反映社情民意是參政議政最重要的形式之一。臺盟界別的政協(xié)委員意識到要做好社情民意信息工作，首先應(yīng)當(dāng)在思想上牢固樹立 “三個意識”：

一是增強責(zé)任意識。政協(xié)委員不僅僅是一種身份和榮譽，更是一份責(zé)任，一種使命，自己應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感發(fā)揮好委員的主體角色作用。由于盟內(nèi)人數(shù)少，專家學(xué)者奇缺，工作基礎(chǔ)相對薄弱，更需要臺盟的政協(xié)委員身體力行，帶頭做好社情民意信息工作。

二是增強有為意識。民情、民意、民智，是人民政協(xié)開展政治協(xié)商的客觀依據(jù)。當(dāng)前，新的形勢任務(wù)對做好社情民意工作提出了新的更高要求。特別在目前上海推進國際性社會主義大都市建設(shè)的關(guān)鍵時期，不同群體的利益訴求不斷增多，民意表達更趨強烈，政協(xié)委員在反映社情民意信息工作中承載著十分重要的使命。

三是增強主動意識。做好反映社情民意信息工作，需要在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中善于做 “有心人”，切實急黨委政府之所急，幫人民群眾之所需，對于一些苗頭性、普遍性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早了解、早調(diào)研。只有這樣，才能在主動發(fā)現(xiàn)新情況、反映新問題上有所建樹。

二、把握四個環(huán)節(jié)，努力提高社情民意信息質(zhì)量水平

近年來，市政協(xié)對做好信息工作十分重視，明確了相關(guān)要求，也制定了相應(yīng)的計分考核辦法。為提高社情民意信息工作的質(zhì)量和水平，臺盟市委也建立了相應(yīng)的工作機制，著力在 “選題、調(diào)研、分析、反饋”四個環(huán)節(jié)上下功夫：

一是把握選題環(huán)節(jié)。黨和國家的大政方針、上海經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及民生問題是做好社情民意信息工作的重要切入點。今年以來，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諸多民生問題等社會熱點、難點問題所撰寫的幾篇社情民意信息均得到市政協(xié)采納。

二是把握調(diào)研環(huán)節(jié)。調(diào)研是做好信息工作的基礎(chǔ)，只有深入基層，深入實際，大量搜集第一手資料，廣泛積累素材，才能使信息工作有針對性和實效性。2012年5月，臺盟市委一位政協(xié)委員對敬老院進行有針對性的訪談時，發(fā)現(xiàn)全科醫(yī)生在社區(qū)得到了普及，但在老弱病殘集中的敬老院反而十分缺乏。為此，他通過深入開展實地調(diào)研，撰寫的《關(guān)于對機構(gòu)養(yǎng)老配備全科醫(yī)療服務(wù)的建議》得到分管市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

三是把握分析環(huán)節(jié)。政協(xié)委員的社情民意信息初步形成以后，臺盟市委在進行具體報送環(huán)節(jié)前，還十分注重聽取各方面的意見，經(jīng)常與相關(guān)部門反復(fù)醞釀，進行多層次、多角度、全方位分析。針對中學(xué)學(xué)生社團活動中存在的一些突出問題，臺盟市委撰寫的 《關(guān)于借鑒臺灣的經(jīng)驗，重視中學(xué)學(xué)生社團活動的建議》轉(zhuǎn)送后，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

四是把握反饋環(huán)節(jié)。今年以來，市政協(xié)加強了對信息質(zhì)量的嚴格審查把關(guān)，對做好信息工作提出了更高要求。這方面，市政協(xié)綜合信息處的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予了臺盟市委很大的幫助。2012年，筆者的2篇信息就是在綜合信息處的幫助指導(dǎo)下 “起死回生”的。

三、抓好五個結(jié)合，積極拓寬社情民意信息采集渠道

社情民意信息廣泛存在于日常工作和生活中，但要真正提供 “有價值、夠分量”的信息，則需要不斷地拓寬信息線索的渠道來源。在實際工作中，臺盟市委注意組織界別的政協(xié)委員通過抓好 “五個結(jié)合”，廣為收集信息線索。

一是與形勢任務(wù)相結(jié)合。緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，準確把握黨委和政府的信息需求，努力做到信息選題與黨政領(lǐng)導(dǎo)思路吻合、信息內(nèi)容與黨政領(lǐng)導(dǎo)決策貼近，這是拓寬信息來源的重要渠道。

二是與履職實踐相結(jié)合。市政協(xié)組織開展的一些委員主題實踐活動和民主黨派的參政議政工作都為做好信息工作創(chuàng)造了條件。2012年以來，臺盟政協(xié)委員圍繞提案、調(diào)研、例會、視察等履職工作，從中發(fā)現(xiàn)了一些信息線索，并通過選擇一些有新意、有見解的內(nèi)容將其轉(zhuǎn)化為社情民意信息。

三是與黨派特色相結(jié)合。涉臺是臺盟的特色，也是優(yōu)勢所在。在做好信息工作中，臺盟政協(xié)委員注意加強與涉臺部門的經(jīng)常性溝通聯(lián)系，利用同鄉(xiāng)親緣的優(yōu)勢，經(jīng)常與在滬臺商座談交流，從中發(fā)現(xiàn)了不少信息線索，并通過及時反映臺胞、臺商的呼聲建議，有效服務(wù)于臺盟的對臺工作，受到臺胞、臺商的好評。

2008年，部分臺盟政協(xié)委員在走訪南匯康橋鎮(zhèn) “昌碩科技”等臺資企業(yè)的過程中得知，浦東康橋秀沿路周邊地區(qū)存在著黑車猖獗的情況，造成該地區(qū)治安秩序混亂，嚴重影響了該地區(qū)臺資企業(yè)生產(chǎn)活動的開展。委員們當(dāng)即向市政協(xié)提交了社情民意。在市政協(xié)牽頭下，臺盟市委還與鎮(zhèn)政府一起分析了黑車猖獗的原因，提出針對性的三條建議：一是加大運力投放，現(xiàn)在已經(jīng)開通了公交車，解決了最后一公里問題；二是開展綜合治理，采取聯(lián)合執(zhí)法；三是加大宣傳力度，提高人民群眾的維權(quán)與參與意識?，F(xiàn)在康橋地區(qū)黑車猖獗的現(xiàn)象已經(jīng)得到了很大的改善

四是與整合資源相結(jié)合。近年來，臺盟市委多次舉辦在兩岸間有影響的重大交流活動，借助這些活動，臺盟政協(xié)委員注意延伸觸角，借力使力，充分利用專家學(xué)者的觀點撰寫上報社情民意信息。比如，臺盟界別的政協(xié)委員通過參加市政協(xié)臺胞聯(lián)絡(luò)組的有關(guān)活動，積極聽取臺胞意見，并與相關(guān)專家學(xué)者深入交流，所形成的 《關(guān)于促進臨港地區(qū)發(fā)展的若干建議》信息就得到市政協(xié)的采納。

五是與日常生活相結(jié)合。在與親朋好友、街坊鄰居聊天過程中，經(jīng)常可以了解到他們的所思所慮，尤其是大家反映的一些涉及老百姓切身利益的實際問題，往往就是很好的信息素材。