近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，承接產業(yè)轉移加快，新型產業(yè)迅速崛起，四川省內的就業(yè)容量快速擴張，全省就業(yè)格局發(fā)生了顯著變化。人社部門順勢而為，乘勢而進，調整思路，堅持省外拓源暢流，省內增量擴容，做好新形勢下城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)工作，取得了初步效果。

順應變化趨勢，探索轉移就業(yè)新思路

人社部門著眼于城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)的新趨勢、新特點，把握勞動力就業(yè)的新要求、新變化，準確研判，科學決策，合理引導，推動四川農村勞動力轉移就業(yè)新進展。緊緊跟進四川承接產業(yè)轉移對人力資源保障的現(xiàn)實需求，抓住省內新型產業(yè)發(fā)展打開省內就業(yè)容量的歷史機遇，順應省內勞動力市場供求變化的新形勢，在省內產業(yè)快速崛起和非農就業(yè)出現(xiàn)較大人力需求時，順勢調整勞動力轉移就業(yè)的思路：改變過去重抓勞動力省外輸出就業(yè)為主的傳統(tǒng)路徑，在穩(wěn)定省外市場的同時注重拓展省內就業(yè)容量，在發(fā)展壯大本地產業(yè)中促進就業(yè)，在穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模的同時提升就業(yè)效益。實踐中，人社部門不斷創(chuàng)新舉措，找準突破方向，確保四川城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)在結構變化中穩(wěn)步增長，呈現(xiàn)出省內就近轉移和省外轉移輸出并重、產業(yè)加速聚集和就業(yè)同步倍增的新局面。2012年上半年，我省省內轉移就業(yè)絕對數首次超過省外。到9月底，全省轉移輸出農村勞動力2266萬人，其中省內轉移1210萬人，同比增長17.7%；省外輸出1055萬人，同比減少10.06%，省內外轉移增速差異繼續(xù)擴大。

依靠產業(yè)優(yōu)勢，開辟園區(qū)就業(yè)主陣地

人社部門以承接產業(yè)轉移為契機，注重發(fā)展產業(yè)與開發(fā)崗位相結合。我省先后引進聯(lián)想、戴爾、英特爾等電子信息業(yè)巨頭及一汽大眾等品牌汽車企業(yè)，243家世界500強企業(yè)和近500家新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產業(yè)重大項目相繼落戶，推動了我省現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的快速壯大，形成了近360多條產業(yè)鏈和10大產業(yè)群。人社部門及時跟進就業(yè)服務，在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建立了就業(yè)服務指導站，落實專人直接為園區(qū)企業(yè)開展用工指導服務，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級就業(yè)服務平臺作用，以“模塊管理”為依托，以“企業(yè)空崗報告制度”、“就業(yè)失業(yè)登記制度”、“返鄉(xiāng)民工監(jiān)測制度”為抓手，準確掌握人力資源供求狀況，形成了用工信息傳輸、人員招聘、社保服務、勞動保障法規(guī)監(jiān)督、提供勞動合同樣本“一條龍”服務的長效機制，實現(xiàn)了產業(yè)培育與就業(yè)增長相互促進，相互發(fā)展。

激活全民創(chuàng)業(yè)，拓展非農就業(yè)新渠道

人社部門以增強全民創(chuàng)業(yè)能力為方向，以壯大創(chuàng)業(yè)力量為目標，大力推動全民創(chuàng)業(yè)活動，積極引導有一定技能、資金、經營本領的省外農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持政府組織推動與創(chuàng)業(yè)文化促動并重，完善創(chuàng)業(yè)服務與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領域并重，提供信貸支持與打造創(chuàng)業(yè)平臺并重，推進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經濟與創(chuàng)業(yè)經濟相結合，重點開展了政策咨詢和宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓和小貸服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在工商、稅收、信貸、土地等方面給予相應扶持，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風險，使一大批外出務工農民從外出“打工者”變?yōu)榛剜l(xiāng)“創(chuàng)業(yè)者”。全省農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計創(chuàng)辦企業(yè)35萬家。

發(fā)展居家就業(yè)，培育就近就業(yè)增長點

全省積極推進居家靈活就業(yè)，通過重點培養(yǎng)個人創(chuàng)業(yè)，向個人創(chuàng)業(yè)帶動家庭整體就業(yè)方式的轉變，從而讓更多的農村家庭成員融入到居家創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。郫縣安靖鎮(zhèn)建立了以蜀繡為主題的“郫縣安靖蜀繡居家靈活就業(yè)示范基地”，按“繡娘+繡莊+合作社”的模式，以“一莊一專業(yè)”組織繡娘規(guī)?；a，帶動了全縣2000余戶、15個專業(yè)繡莊、社員10400余人就近就業(yè)。隆昌縣對當地勞動力和返鄉(xiāng)農民工連片集中培訓，在人口不到5000人的邊遠小鎮(zhèn)漁箭鎮(zhèn)，街面上就有100戶來料加工戶，形成居家化就業(yè)模式。全省進一步拓展家庭服務業(yè)促進就業(yè)的功能，開展了“千戶百強家庭服務企業(yè)創(chuàng)建活動”，積極發(fā)展全省家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等四大業(yè)態(tài)，發(fā)展家政服務公司5000多個，省內家政從業(yè)達80萬人，積極推進居家靈活就業(yè)。

強化公共服務，優(yōu)化穩(wěn)定就業(yè)大環(huán)境

我省一是按照產業(yè)發(fā)展重點，抓好培訓服務。緊密連接就業(yè)市場的供求結構，準確對接產業(yè)人力需求，找準培訓重點，開展定向培訓、訂單培訓和定崗培訓，切實提高技能培訓質效。二是按照統(tǒng)籌協(xié)同思路，抓好維權服務。我省建立了輸入地政府主導、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協(xié)調聯(lián)系、民工救助中心實施法律援助的四位一體維權網絡，先后在農民工集中地建立了100多個民工救助中心和維權點，及時開辟省內農民工權益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件“綠色通道”。三是按照均等普惠原則，抓好社保服務。積極擴大農民工參保覆蓋面，深入開展以農民工為主體的流動就業(yè)人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)工作。不斷推進基層勞動保障平臺建設，豐富服務功能，完善農民工住房租賃管理和租賃服務，建立了50多所農民工廉租房、廉租旅館和“農民工公寓”解決了近10萬農民工的住房問題。