■徐福林 傅加平 陳 明 蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局

為打造一流服務(wù)窗口，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)正在積極開(kāi)展窗口標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化建設(shè)，取得了一定成效。窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與檢驗(yàn)檢疫文化互相印襯、相得益彰，它是檢驗(yàn)檢疫文化的識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)窗口這個(gè)渠道，樹(shù)立檢驗(yàn)檢疫形象，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫知名度，取得良好社會(huì)效應(yīng)。

一、檢驗(yàn)檢疫文化的發(fā)展和現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，社會(huì)組織管理活動(dòng)已經(jīng)突破了先前的傳統(tǒng)管理模式，正以一種全新的文化模式出現(xiàn)。檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)的內(nèi)部管理活動(dòng)，經(jīng)過(guò)多年的完善和發(fā)展，也處處顯現(xiàn)出文化模式，并日漸形成獨(dú)特的檢驗(yàn)檢疫行政管理文化。

1.檢驗(yàn)檢疫行政管理文化的內(nèi)涵

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)在管理實(shí)踐中逐步形成了具有本部門(mén)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、文化環(huán)境、管理模式、外部形象，以及與此相適應(yīng)的思維方式和行為方式，所有這些方面的總和構(gòu)成了檢驗(yàn)檢疫行政管理文化。從檢驗(yàn)檢疫行政管理文化的內(nèi)涵來(lái)看，檢驗(yàn)檢疫行政管理文化是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)行為模式和思維活動(dòng)本質(zhì)特征的總和，它具有精神性、集合性、獨(dú)特性、社會(huì)性、一致性、無(wú)形性、承繼性、時(shí)代性、約束性、相對(duì)穩(wěn)定性等幾個(gè)特征，它的實(shí)質(zhì)就是檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)的價(jià)值觀—以質(zhì)取勝、保國(guó)安民。

2.檢驗(yàn)檢疫行政管理文化的成因

檢驗(yàn)檢疫行政管理文化是一種管理理論，是文化與管理活動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，它的形成、發(fā)展與管理學(xué)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，文化現(xiàn)象一直蘊(yùn)藏于檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)的內(nèi)部管理活動(dòng)中，只不過(guò)體現(xiàn)得不夠明顯，沒(méi)有引起人們的重視。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的責(zé)任更大、任務(wù)更重，檢驗(yàn)檢疫行政管理活動(dòng)也變得更加規(guī)范化、透明化、法制化、信息化。這些變化對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)的自身建設(shè)提出了更高要求，而過(guò)去的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)新時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的需求，必須尋找一種堅(jiān)持以人為本、注重充分激發(fā)全體成員積極性和自覺(jué)性、更為科學(xué)的全新管理方式。于是，文化模式應(yīng)運(yùn)而生，這種文化模式經(jīng)過(guò)不斷完善和發(fā)展，便形成了檢驗(yàn)檢疫行政管理文化——精神文化引領(lǐng)、制度文化提升、行為文化展現(xiàn)、物質(zhì)文化保障。

3.檢驗(yàn)檢疫行政管理文化的內(nèi)容

檢驗(yàn)檢疫行政管理文化的內(nèi)容十分豐富，主要包括檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)的哲學(xué)、價(jià)值、精神、目標(biāo)、道德、習(xí)慣、禮儀、制度、形象、風(fēng)尚、環(huán)境等以及與之相適應(yīng)的文化結(jié)構(gòu)。

二、檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)注重文化體現(xiàn)

檢驗(yàn)檢疫價(jià)值是以質(zhì)取勝，保國(guó)安民；檢驗(yàn)檢疫的精神是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，嚴(yán)守國(guó)門(mén)，開(kāi)拓創(chuàng)新，永爭(zhēng)一流；檢驗(yàn)檢疫的目標(biāo)是為民、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、公平、高效；檢驗(yàn)檢疫道德是敬業(yè)、守信、公平、優(yōu)質(zhì)、奉獻(xiàn)；檢驗(yàn)檢疫習(xí)慣是指全體成員長(zhǎng)期形成的一種習(xí)慣性行為趨向；檢驗(yàn)檢疫禮儀是指檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)全體成員關(guān)于檢驗(yàn)檢疫禮儀觀念和行為方式的總和。檢驗(yàn)檢疫制度是管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、人際關(guān)系及其未開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫活動(dòng)所指定的規(guī)章制度；檢驗(yàn)檢疫形象是服務(wù)品牌、技術(shù)設(shè)備、綜合實(shí)驗(yàn)樓、行業(yè)標(biāo)識(shí)；檢驗(yàn)檢疫風(fēng)尚是指檢驗(yàn)檢疫行政管理部門(mén)全體成員之間的關(guān)系所表現(xiàn)出來(lái)的行為特點(diǎn)；檢驗(yàn)檢疫環(huán)境是指檢驗(yàn)檢疫行政管理文化賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的環(huán)境。

從目前檢驗(yàn)檢疫的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)看，指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”方針，以深入開(kāi)展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以“建優(yōu)質(zhì)窗口，展國(guó)檢風(fēng)采”為主題，以打造群眾滿(mǎn)意窗口為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫窗口的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高工作水平，提升窗口形象，展示文明風(fēng)采，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化，為蘇州“兩個(gè)率先”和“三區(qū)三城”建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。這與檢驗(yàn)檢疫文化的內(nèi)涵具有一致性。

三、檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)如何體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫文化

1.正確認(rèn)識(shí)和把握檢驗(yàn)檢疫文化的深刻內(nèi)涵

說(shuō)到底，檢驗(yàn)檢疫文化才是被廣大職工所接受并共同遵循的、具有先進(jìn)性和價(jià)值觀的行為規(guī)范。檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)與檢驗(yàn)檢疫文化互相印襯、相得益彰。因?yàn)?，從某種程度上來(lái)說(shuō)，檢驗(yàn)檢疫的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是檢驗(yàn)檢疫文化的識(shí)別系統(tǒng)，具有文化的導(dǎo)向性和輻射性，通過(guò)窗口這個(gè)渠道，樹(shù)立檢驗(yàn)檢疫形象，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫知名度，取得良好社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)，窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠加速建議你建議文化的滲透，提升凝聚力和感召力。

2.以人為本，表里一致，注重個(gè)性

窗口建設(shè)應(yīng)以人為載體，人是文化生成與承載的第一要素。在建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、尊重人、理解人和信任人，形成共同的價(jià)值觀念，一致的奮斗目標(biāo)，同時(shí)兼顧每個(gè)地區(qū)差異性，注重標(biāo)準(zhǔn)化和特色化的結(jié)合。

3.在建設(shè)的同時(shí)，走向管理

避免在推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，“重理念”、“輕深植”的現(xiàn)象，只重視理念、形式、視覺(jué)效果的創(chuàng)新，求新奇、求美感、求震撼，而忽視了理念背后的管理支撐，離開(kāi)了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程，離開(kāi)了解決問(wèn)題和問(wèn)題背后的問(wèn)題，就不成其為理念，只是一個(gè)空洞的文字堆砌和視覺(jué)組合之物。

4.注重核心價(jià)值觀的體現(xiàn)

古今中外，大凡被人們所津津樂(lè)道的“文化成果”，無(wú)一不是“人們自發(fā)參與”的成果，而絕少有“政府推進(jìn)”的文化成果。因此，檢驗(yàn)檢疫在窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心工作，具體說(shuō)來(lái)，就是嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)效能，牢固樹(shù)立依法依規(guī)辦事觀念，做到有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果，努力提高法治質(zhì)檢公信力，確保工作規(guī)范、方法得當(dāng)、程序嚴(yán)密、態(tài)度文明。從便民利民出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化辦事程序、提高服務(wù)效能。主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為、亂作為等行為，提升人民群眾對(duì)質(zhì)檢工作的滿(mǎn)意度。

四、結(jié)束語(yǔ)

從某種程度上來(lái)說(shuō)，檢驗(yàn)檢疫的窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是檢驗(yàn)檢疫文化的識(shí)別系統(tǒng)，具有文化的導(dǎo)向性和輻射性，通過(guò)窗口這個(gè)渠道，樹(shù)立檢驗(yàn)檢疫形象，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫知名度，取得良好社會(huì)效應(yīng)。

[1]《江蘇檢驗(yàn)檢疫行業(yè)文化建設(shè)論綱》

[2]《行政文化建設(shè)與行政管理現(xiàn)代化》