□文/侯毅葦 張曉媛

（河北金融學院 河北·保定）

投資在任何一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)展中都扮演著重要的角色，投資不僅是一個國家和地區(qū)經濟增長的直接動力，而且還影響著一個地區(qū)的經濟發(fā)展方式、結構和質量，甚至決定著一個地區(qū)的經濟發(fā)展方向，而投資結構可被視為決定經濟增長質量的重要因素。投資結構是指一定時期投資總量在國民經濟和社會發(fā)展各產業(yè)、各地區(qū)的分配比例以及相互關系，是經濟結構的重要組成部分?，F(xiàn)階段，投資仍然是拉動河北省經濟發(fā)展的主要引擎；加大投資，加快經濟發(fā)展仍是當前各項工作的重中之重。河北省“十二五”規(guī)劃要求加快發(fā)展冀中南經濟區(qū)，著力調整經濟結構，推動石、衡、邢、邯4 市整合資源、互動發(fā)展，建設“一中心、兩軸、三基地”，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。

通過對冀中南經濟區(qū)投資結構現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)冀中南發(fā)展中存在的主要問題，為制定合理有效的投資結構優(yōu)化對策提供依據(jù)。

一、冀中南地區(qū)投資結構現(xiàn)狀

隨著經濟體制的漸進式推進，冀中南地區(qū)的投資結構發(fā)生了很大的變化，投資結構漸趨合理，但同樣還存在許多問題。這些投資結構問題逐漸成為制約經濟增長和阻礙經濟結構優(yōu)化的不利因素。因此，優(yōu)化投資結構，充分發(fā)揮投資在經濟增長中的作用是目前亟待解決的問題。本文從投資主體結構和投資產業(yè)結構兩方面分析了冀中南地區(qū)投資結構現(xiàn)狀。

（一）投資主體結構現(xiàn)狀。投資的主體結構是指在不同的投資行為主體之間進行分配后所形成的數(shù)量和比例關系，它反映著一定時期內不同投資主體在社會投資中所處的地位和相互關系。哪一類投資主體在社會投資中所占的比例最大，那么該投資主體在社會投資中就起主導作用。

改革開放以來，各種經濟類型在固定資產投資中所占比重變化顯著，投資主體多元化發(fā)展給冀中南經濟帶來很大活力。其中，國有經濟固定資產投資比重逐年遞減，非國有經濟固定資產投資比重逐年增加，到20世紀九十年代初國有經濟投資比重有所回升。隨后，伴隨著經濟體制改革的逐漸推進，國有經濟固定資產投資所占比重逐漸降低，非國有經濟固定資產投資額在固定資產投資總額中的份額迅速增加。但是，投資主體結構不合理的局面仍然嚴重。其中，國有經濟所占比重的急劇下降帶來了在基礎設施、社會事業(yè)等方面的投資不足，這進一步制約了經濟和人民生活的快速發(fā)展；外商投資所占比重過低，沒有對產業(yè)結構升級起到應有的帶動作用；非公有制企業(yè)以及中小企業(yè)難以改變以自籌資金為主的融投資格局，資金緊張局面已經十分嚴重，再投資的難度加大，等等。

（二）投資產業(yè)結構現(xiàn)狀。投資的產業(yè)結構是社會投資在一二三產業(yè)之間進行分配后形成的數(shù)量和比例關系，它反映了社會投資的最終使用方向，同時也反映了社會投資在一二三產業(yè)之間的分布是否合理，演化的趨勢如何。

隨著經濟的發(fā)展，冀中南地區(qū)第一產業(yè)的產值比重不斷下降，第二產業(yè)的產值比重是穩(wěn)中有增。與全國其他地區(qū)相比，第一、第二產業(yè)的產值比重均高于全國平均水平，但第三產業(yè)的產值比重大幅低于全國平均水平。從三次產業(yè)的產值結構與全國平均水平對比的結果來看，冀中南地區(qū)產業(yè)結構調整的速度相對于全國平均水平而言較慢。其中，第三產業(yè)的發(fā)展較為滯后，對國民經濟發(fā)展的推動作用較小。

二、投資結構優(yōu)化的建議

（一）優(yōu)化投資主體結構。冀中南地區(qū)要實現(xiàn)良好的投資效益，必須廣泛吸納外資、民間投資和私人投資，形成多元化投資主體格局。

1、最大限度地拓寬民間投資領域和渠道。打破所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖，有效解決民間投資市場準入問題，真正體現(xiàn)國民待遇和公平競爭原則，從而不斷拓展民間投資的領域和渠道。消除各種隱性壁壘，對涉及民營企業(yè)的有關項目，在審批上應適當放寬條件。在土地、礦產、林地、環(huán)評、安檢、財政、技改、用工、保險等方面對民營經濟的投資項目給予支持，最大限度拓寬民間投資的領域和渠道。

2、給予民營企業(yè)相應的支持政策。財政預算安排的支持經濟發(fā)展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業(yè)都要一視同仁。例如，技改貼息應當對非國有企業(yè)一視同仁。對國家鼓勵類產業(yè)的民間投資項目，在投資的稅收抵扣和減免、成本攤提等方面應實行與國有投資和外商投資相同的優(yōu)惠。對創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)和經營困難的小企業(yè)應當給予必要的減免稅支持。

（二）優(yōu)化投資產業(yè)結構。改革開放以來，冀中南地區(qū)一二三產業(yè)的變動趨勢與世界各國產業(yè)發(fā)展的基本變動規(guī)律是一致的，即第一產業(yè)所占比例逐步下降，第二產業(yè)基本保持不變，第三產業(yè)迅猛發(fā)展，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。但產業(yè)結構不合理的現(xiàn)象依然存在，引發(fā)了產業(yè)層次低、投資效率不高等經濟問題，因此要適當調整投資產業(yè)結構。

1、調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高第一產業(yè)現(xiàn)代化水平。加快農業(yè)科技進步，促進產學研、農科教緊密結合，完善良種培育、農業(yè)技術推廣體系。加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，打造農業(yè)技術示范和推廣平臺。開展“農業(yè)科技促進年”活動。加強基層農業(yè)公共服務能力建設，完善區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務機構管理體制機制，創(chuàng)新農科教協(xié)作機制，加強種子產業(yè)工程、基地和能力建設，構建以企業(yè)為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現(xiàn)代農作物種業(yè)體系，加快省級原種豬場、羊場建設，培育具有自主知識產權的畜禽優(yōu)良品種。加大資金和政策支持力度，抓緊研究制定現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設實施意見、園區(qū)建設規(guī)劃和技術規(guī)程，建成特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

發(fā)展優(yōu)勢畜產品生產，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進特色水產養(yǎng)殖。抓好蔬菜示范縣和蔬菜標準園建設，發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜。加快建設奶牛、生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊區(qū)域特色養(yǎng)殖示范區(qū)，完善省、市、縣三級檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡，建設動物標識及疫病可追溯體系。推進特色水產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)健康養(yǎng)殖規(guī)模、品牌建設、資源養(yǎng)護水平、漁船安全管理新突破。擴大蔬菜生產規(guī)模，實施錯位、差異化發(fā)展，打造一批地域優(yōu)勢明顯、產品特色突出、市場潛力較大的特色蔬菜基地。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。培育壯大新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農產品加工業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)。圍繞主導產業(yè)，依托龍頭企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)大戶建設原料基地，培育打造一批加工園區(qū)。

2、加大對第三產業(yè)投資力度，全面提高第三產業(yè)發(fā)展水平。第三產業(yè)是現(xiàn)代化社會的重要產業(yè)，是經濟的重要組成部分，也是衡量地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要指標。冀中南地區(qū)的第三產業(yè)無論是從總體發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展階段或是發(fā)展質量上都處在較低的水平。提高第三產業(yè)的投資力度對提高冀中南地區(qū)經濟水平和經濟質量具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，科學規(guī)劃、合理調整第三產業(yè)，積極引導經營者實現(xiàn)規(guī)?；洜I，把第三產業(yè)做大做強，從而優(yōu)化整個投資結構。其次，加強優(yōu)化第三產業(yè)的政策支持和引導，優(yōu)化第三產業(yè)內結構。針對具有比較高的發(fā)展效率的新興服務業(yè)，通過制定相應的財政、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵集體企業(yè)、個人企業(yè)和外資企業(yè)合理進入第三產業(yè)，有效提高全社會投資與第三產業(yè)的比重。加大信息技術投入在第三產業(yè)投資中的比重，將信息技術應用于傳統(tǒng)服務業(yè)，降低經營成本，提高生產效率，促進第三產業(yè)投資結構趨于合理化。對于其他經濟效益處在較低水平，但社會總體需求和市場發(fā)展空間較大的新興第三產業(yè)，政府應通過引導和服務，促進這類產業(yè)內部創(chuàng)新，提高其管理水平和服務水平，實現(xiàn)總體規(guī)模的充分擴張，從而提高市場競爭力，改善經濟效益，最終走上良性循環(huán)的軌道。

3、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)對經濟社會的全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)，代表先進生產力的發(fā)展方向，是當今世界主要國家搶占新一輪科技和經濟發(fā)展制高點的戰(zhàn)略重點。戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為各省區(qū)市“十二五”時期發(fā)展的重點。各地均根據(jù)本地區(qū)的資源特點確定戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及的領域。冀中南地區(qū)更是要抓住中原經濟區(qū)進入國家戰(zhàn)略的新機遇，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，堅持“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，堅持“無中生有”發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動冀中南地區(qū)進入科學發(fā)展新階段。冀中南地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)不算落后，但發(fā)展新興產業(yè)的步子相對較慢。國際金融危機催生了新興產業(yè)革命，世界各國都在搶占技術革命的先機，全國特別是沿海地區(qū)發(fā)展新興產業(yè)的勁頭很足。冀中南作為后發(fā)地區(qū)，更要把發(fā)展新興產業(yè)當作重要的戰(zhàn)略突破口，在競相發(fā)展的浪潮中趕上潮頭。因此，一定要在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上生出新產業(yè)、新產品。傳統(tǒng)產業(yè)高污染、高消耗、低收益，亟待轉型升級，然而這是一個艱難復雜的過程，一定要處理好當前與長遠、發(fā)展與環(huán)境的關系，積極穩(wěn)妥地向前推進。作為企業(yè)，更要在創(chuàng)新上下功夫，切實增強“有中生新”的緊迫感，依靠創(chuàng)新驅動轉型升級。高能耗、高污染的企業(yè)要針對人們對環(huán)境質量越來越關注的實際，加強升級改造，加強產品創(chuàng)新，加快解決環(huán)保問題。各級黨委、政府要千方百計創(chuàng)造良好條件，要通過加大招商引資力度，多上一些好項目、新項目、大項目，努力開創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新局面。

總之，投資結構是一個復雜的有機體，在調整投資主體結構、產業(yè)結構的同時，也必然會影響到投資的其他結構。因而，在調整投資結構的過程中，應當注重調整措施的相互結合，而不能只著眼于一種結構的調整而忽視了對其他結構的影響。盡量找到一個能夠相互融合的契合點，使其發(fā)揮各自最大的效用，形成一個合力，以保證和促進投資結構調整，從而保證冀中南地區(qū)經濟健康、有序地發(fā)展。

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