□文/陳丹丹

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)之間的貿(mào)易飛速發(fā)展，同時(shí)一些國(guó)家和產(chǎn)業(yè)由于各種原因在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失了優(yōu)勢(shì)，希望依靠貿(mào)易保護(hù)來(lái)維護(hù)原有利益，因此貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)。

一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來(lái)，中美兩國(guó)的貿(mào)易實(shí)力不斷增強(qiáng)，都已成為國(guó)際市場(chǎng)上具有相當(dāng)重要地位的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，兩國(guó)之間的貿(mào)易額也不斷增加。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2001年中美貿(mào)易總額為804.8億美元，中國(guó)貿(mào)易順差280.8億美元；2009年由于受金融危機(jī)的影響，中美貿(mào)易總額較2008年下降了10.6%，為2，982.6億美元，中國(guó)貿(mào)易順差降為1，433.8億美元；到了2012年中美貿(mào)易總額為4，846.8億美元，中國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到了2，189.2億美元。從以上數(shù)據(jù)可以看出：自中國(guó)加入WTO以來(lái)，中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的增長(zhǎng)幅很快，從2001年至2012年，中美貿(mào)易總額平均以每年45.7%的速度增加，中國(guó)貿(mào)易順差額平均每年的增長(zhǎng)幅度為61.8%。由此可見(jiàn)，中美之間的貿(mào)易總額、中國(guó)貿(mào)易順差額均在不斷地增加，中美之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題越來(lái)越明顯。

在這樣的背景下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的自由貿(mào)易政策逐步退縮，出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義政策，自中國(guó)加入WTO之后，這種貿(mào)易保護(hù)主義傾向更加明顯了，中美之間發(fā)生的貿(mào)易摩擦問(wèn)題也更加頻繁了。

二、中美貿(mào)易摩擦分析

（一）中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀。近年來(lái)，美國(guó)為了扭轉(zhuǎn)本國(guó)與中國(guó)之間巨額的貿(mào)易逆差，對(duì)中國(guó)很多領(lǐng)域的商品都進(jìn)行了各種形式的調(diào)查。2002年8月，美國(guó)首次援引美國(guó)貿(mào)易法421條款和中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第16條專門針對(duì)中國(guó)特定產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和特殊保障調(diào)查。根據(jù)《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》可知，2002年美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查案件為11起，隨后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施中又出現(xiàn)了反補(bǔ)貼、反規(guī)避調(diào)查等方式。另外，美國(guó)在服務(wù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面也設(shè)置障礙，不斷地制造摩擦，自金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)的337調(diào)查使用比較頻繁，2008年美國(guó)發(fā)起的337調(diào)查中針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的就有11起，約占其發(fā)起調(diào)查案件總數(shù)的28.2%，2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查案件26起，其中337調(diào)查就有18起。從2008～2012年期間，美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品平均每年發(fā)起的調(diào)查案件28.2起，其中337調(diào)查15.8起。

（二）從產(chǎn)業(yè)特征的角度分析中美貿(mào)易摩擦

1、由勞動(dòng)資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在2002～2007年的6年間，中美貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品大多集中在低附加值的輕工產(chǎn)品、化工染料、農(nóng)土畜品以及紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中，在這期間，中美之間共發(fā)生97起貿(mào)易救濟(jì)案件，其中對(duì)紡織品39起、對(duì)輕工產(chǎn)品22起、對(duì)農(nóng)土畜產(chǎn)品14起、對(duì)化工產(chǎn)品12起。這是因?yàn)橹袊?guó)剛加入世界貿(mào)易組織，在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品非常有限，對(duì)美國(guó)出口的產(chǎn)品也就集中在勞動(dòng)密集型或資源型產(chǎn)品上。2008年與2009年是中美貿(mào)易摩擦發(fā)生最為頻繁的兩年，在這個(gè)期間，美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品所發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案，絕大部分都發(fā)生在化工、輕工以及鋼鐵及附加管材等機(jī)電行業(yè)，極少涉及紡織行業(yè)，這一階段的機(jī)電產(chǎn)品涉案比例上升，由之前的8.2%上升為2008年的31.3%、2009年的56.6%。同樣，在2010～2012年，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易摩擦所占的比例也很高，如2010年的66.7%、2011年的44.5%、2012年的50%。所以，自金融危機(jī)發(fā)生以后，中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)開始由勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型的工業(yè)制成品領(lǐng)域。

2、以G-L指數(shù)低的產(chǎn)業(yè)摩擦為主。中美之間的貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，即在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)技術(shù)差異上實(shí)行分工，中國(guó)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從美國(guó)進(jìn)口技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)，但是中美之間的貿(mào)易摩擦多發(fā)生在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)較低的產(chǎn)業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的分析一般采用格魯貝爾-勞埃德指數(shù)，即G-L指數(shù)。一般以0.5作為區(qū)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，本文選取中美貿(mào)易的主要商品，計(jì)算其G-L指數(shù)。

由聯(lián)合國(guó)商品和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)可知，在2002～2012年期間，中美貿(mào)易的主要商品為化工產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品，并且通過(guò)計(jì)算結(jié)果可知，這些產(chǎn)品中大部分的G-L指數(shù)都低于0.5，這不僅證實(shí)中美之間的貿(mào)易主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，也說(shuō)明貿(mào)易摩擦主要發(fā)生在G-L指數(shù)較低的產(chǎn)業(yè)內(nèi)。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易逐漸成為摩擦焦點(diǎn)。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品加大了有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)及版權(quán)的調(diào)查力度，多次使用337調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002～2012年，美國(guó)共計(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)起“337調(diào)查”134起，主要原因?yàn)閷＠謾?quán)，涉案行業(yè)集中于機(jī)電、輕工、石化等。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易也正在成為中美貿(mào)易摩擦的對(duì)象，中國(guó)在加入WTO時(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易做出了廣泛的承諾，如開放包括通訊服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、旅游和與旅游相關(guān)的服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等9個(gè)部門及其70多個(gè)分部門和子部門，美國(guó)一邊利用這些“入世”承諾來(lái)緩解中美之間的貿(mào)易不平衡，一邊又對(duì)來(lái)自中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行訴訟，像在2007年4月美國(guó)向WTO提起訴訟指責(zé)中國(guó)打擊盜版不力（DS362）等。

從以上的分析可以看出，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下規(guī)律：從低檔產(chǎn)品摩擦向高檔產(chǎn)品摩擦轉(zhuǎn)變，從特定產(chǎn)品摩擦向整個(gè)產(chǎn)業(yè)摩擦轉(zhuǎn)變，從低附加值產(chǎn)業(yè)摩擦向高附加值產(chǎn)業(yè)摩擦轉(zhuǎn)變，從貨物產(chǎn)品摩擦向服務(wù)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）的摩擦轉(zhuǎn)變等。

三、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策

隨著中美貿(mào)易的迅速發(fā)展，中美貿(mào)易失衡問(wèn)題日益突出，美國(guó)更是以貿(mào)易失衡為借口頻繁發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，妥善處理好中美貿(mào)易之間的矛盾，積極探求減緩或消除兩國(guó)貿(mào)易摩擦的有效途徑，有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

（一）調(diào)整中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：出口產(chǎn)品中絕大部分屬于勞動(dòng)密集型商品，工業(yè)制成品的出口有了較快的增長(zhǎng)，但產(chǎn)品技術(shù)含量低；中國(guó)依然是高科技產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)。為縮減中美貿(mào)易失衡，中國(guó)首先要突破以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的現(xiàn)狀，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，促進(jìn)外貿(mào)出口向集約型、效益型轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升，提高中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。

（二）加強(qiáng)兩國(guó)政府之間的溝通與磋商。中美兩國(guó)政府應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)溝通與磋商來(lái)研究和探討中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問(wèn)題，慎重處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。兩國(guó)政府必須從貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源問(wèn)題找對(duì)策，中國(guó)應(yīng)重視貿(mào)易順差，采取進(jìn)一步措施增加自美進(jìn)口，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易平衡以加強(qiáng)對(duì)美官方交流，為企業(yè)參與國(guó)際間的分工合作創(chuàng)造良好的、寬松的環(huán)境；美國(guó)應(yīng)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，解除對(duì)中國(guó)高新技術(shù)出口的限制，促進(jìn)美國(guó)產(chǎn)品對(duì)華出口減少貿(mào)易保護(hù)主義，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力。為增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)從兩個(gè)方面做好準(zhǔn)備：在政府方面，積極參與WTO標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，使WTO相關(guān)規(guī)則有利于發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易，并且要建立和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際接軌政府，要為企業(yè)國(guó)際貿(mào)易提供良好的制度和創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境；在企業(yè)方面，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，獨(dú)立自主，提高自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，靠自主創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)企業(yè)要注重培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

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