呂振霖

在全省水利工作會(huì)議上，羅志軍書記、李學(xué)勇省長和石泰峰副書記作出重要批示，充分肯定全省水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的顯著成績，并從全省“兩個(gè)率先”、“八項(xiàng)工程”發(fā)展大局的高度，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的江蘇水利工作提出明確要求。徐鳴副省長的重要講話，總結(jié)回顧了過去5年全省水利改革發(fā)展所取得的成績，深刻分析了水利工作面臨的新形勢和新任務(wù)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期和2013年的水利工作作出了全面部署，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，繼續(xù)開創(chuàng)全省水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于10年水利工作的基本經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來的這10多年，是江蘇水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，始終突出安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利四大重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代水利的基礎(chǔ)保障和綜合服務(wù)體系，水利的防洪保安能力、水資源保障能力、水生態(tài)保護(hù)能力和民生服務(wù)能力顯著提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

這10年，我們基本建成較高標(biāo)準(zhǔn)的防洪保安工程體系。不僅全面完成始于上世紀(jì)90年代規(guī)劃實(shí)施的治淮、治太和江海堤防建設(shè)任務(wù)，而且全面啟動(dòng)新一輪淮河治理、太湖治理、沿海水利和江海堤防加固提升工程建設(shè)；不僅持續(xù)加強(qiáng)大江大河的規(guī)劃治理，而且重點(diǎn)加快區(qū)域骨干河流的綜合治理，全省水利的防洪保安能力上了一個(gè)大臺(tái)階。

這10年，我們基本建成跨流域水資源調(diào)配工程體系。通過建設(shè)南水北調(diào)、通榆河北延、鹵汀河、泰東河、走馬塘等一批重大水資源調(diào)配工程，以長江為源頭，以大運(yùn)河、通榆河和望虞河為主要輸水通道，以太湖、洪澤湖、駱馬湖為主要調(diào)蓄水庫，江水北調(diào)、江水東引和引江濟(jì)太三大跨流域水資源調(diào)配工程體系配套更加完善，實(shí)現(xiàn)了長江、太湖、淮河、沂沭泗河四大水系的互通互聯(lián)、互調(diào)互濟(jì)。調(diào)水能力和調(diào)度水平都有了明顯提升，不僅有力保障了全省工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)水資源需求的不斷增長，而且有效促進(jìn)了區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)改善。

這10年，我們?nèi)婕涌煲赞r(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村水利保障體系建設(shè)。通過大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村河網(wǎng)水系整治工程、灌區(qū)配套工程、圩區(qū)治理工程、山丘區(qū)水源工程、小型農(nóng)田水利工程和農(nóng)村飲水安全工程等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村水利建設(shè)，農(nóng)村水利設(shè)施條件大為改善，有力促進(jìn)了全省糧食“九連增”和新農(nóng)村建設(shè)。

這10年，我們經(jīng)受住了多重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)2003年和2007年的淮河大洪水、2006年里下河地區(qū)嚴(yán)重雨澇、2008年滁河大水、2011年建國以來最嚴(yán)重氣象干旱、2012年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等多重自然災(zāi)害的襲擊，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們依靠多年建成的水利工程體系，周密部署、科學(xué)調(diào)度、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，全省沒有人因?yàn)?zāi)死亡，沒有重要水利工程失事，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全局性影響，水利防災(zāi)減災(zāi)效益更加顯現(xiàn)。

這10年，我們初步建立水資源嚴(yán)格管理和保護(hù)制度?！叭龡l紅線”、“四項(xiàng)制度”基本落實(shí)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得積極成效；河湖管理與保護(hù)工作體系初步建立，依法管湖（河）、依法治湖的局面開始形成；水庫改造、河湖連通、生態(tài)清淤、中小河流綜合治理、退漁（圩）還湖等河湖生態(tài)修復(fù)工程取得重要進(jìn)展。

這10年，我們積極創(chuàng)新現(xiàn)代水利發(fā)展的體制機(jī)制。在水利建設(shè)管理上，創(chuàng)建規(guī)劃管理制、設(shè)計(jì)招標(biāo)制、競爭立項(xiàng)制、績效評(píng)估制；在水利工程管理上，基本完成水利工程管理體制改革，逐步建立公益性工程政府保障、經(jīng)營性工程推向市場、準(zhǔn)公益性工程民辦公助的管理制度；在水利投資管理上，基本形成政府投入增長和市場融資拓展相結(jié)合的新機(jī)制；在水務(wù)管理制度改革上，積極展示水務(wù)管理的制度優(yōu)勢，全省70%的縣（市）區(qū)建立水務(wù)管理體制；在基層（社區(qū)）水利服務(wù)體系建設(shè)上，以基層水利站為紐帶，多種形式的基層水利服務(wù)體系不斷完善。

這10年，我們實(shí)現(xiàn)了水利現(xiàn)代化建設(shè)的良好開局。抓住中央和省委省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重大決策部署的機(jī)遇，在全國率先提出水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。完成省市縣三級(jí)水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作，制定出臺(tái)既體現(xiàn)共性規(guī)律、又有省情特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并建立考核評(píng)價(jià)制度；積極落實(shí)水利投入政策，大力發(fā)展水利市場化融資平臺(tái)；扎實(shí)組織水利現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，涌現(xiàn)出一批水利創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)典型。

通過這10年水利改革、創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐歷程，使我們對(duì)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀規(guī)律有了許多新的認(rèn)識(shí)，形成的一些基本經(jīng)驗(yàn)，更是我們今后推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要財(cái)富。

一是始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的治水思路。興水利、除水害，是人類社會(huì)的基本實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同發(fā)展階段和社會(huì)生產(chǎn)力的不同發(fā)展水平，總是對(duì)水利的保障能力和發(fā)展任務(wù)提出不同要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來的這10多年，正是全省工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面加快發(fā)展的重要階段，水利工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也遇到許多新的課題和新的挑戰(zhàn)。我們積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水新思路，明確提出確立一個(gè)理念（人水和諧），遵循兩個(gè)規(guī)律（水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律），堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌流域與區(qū)域同步治理，統(tǒng)籌水安全水資源水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌工程性措施與非工程性措施協(xié)調(diào)治理），提出四個(gè)能力（防洪保安能力、水資源保障能力、水環(huán)境保護(hù)能力、民生服務(wù)能力），并提煉概括為安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利，作為新時(shí)期江蘇發(fā)展現(xiàn)代水利的主要任務(wù)，作為深化水利改革、創(chuàng)新水利發(fā)展、促進(jìn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的行動(dòng)指南。10年的實(shí)踐證明，把遵循水的自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持科學(xué)的治水理念、與時(shí)俱進(jìn)的治水思路和統(tǒng)籌兼顧的治水方略，是推動(dòng)新時(shí)期水利行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)要求。

二是始終堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，不斷破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類水問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供防洪、供水和水生態(tài)環(huán)境方面的基礎(chǔ)支撐和保障，是現(xiàn)代水利發(fā)展的基本任務(wù)。這10年，我們?cè)诔掷m(xù)加強(qiáng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢，大力推進(jìn)南水北調(diào)工程、沿海地區(qū)水資源保障工程以及區(qū)域性重要水源工程建設(shè)，積極參與太湖水環(huán)境綜合治理，組織實(shí)施退圩還湖、城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)等，大大拓展了現(xiàn)代水利在資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面的多重功能效益。10年的實(shí)踐證明，只有把水利放到國家和全省發(fā)展大局中研究和謀劃，把握方向、找準(zhǔn)定位、拓展功能、創(chuàng)新發(fā)展，才能不斷提升現(xiàn)代水利的發(fā)展空間和社會(huì)影響力。

三是始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)。規(guī)劃是水利行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭，也是引領(lǐng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動(dòng)指南。這10年，我們根據(jù)新時(shí)期水利改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，圍繞安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利四大任務(wù)，堅(jiān)持從規(guī)劃入手，先后完成全省防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃、全省水系規(guī)劃、沿海水利專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域治理規(guī)劃、水源地安全保障規(guī)劃，以及兩個(gè)五年水利發(fā)展規(guī)劃等一系列重要水利綜合和專項(xiàng)規(guī)劃。特別是中央和省水利工作會(huì)議以后，省市縣三級(jí)同時(shí)編制完成水利現(xiàn)代化規(guī)劃，可以說，我們已經(jīng)基本形成江蘇現(xiàn)代化水利規(guī)劃體系，為全省水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖。10年的實(shí)踐證明，編制現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃的過程，是我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和水的自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化的過程，也是我們對(duì)水利改革發(fā)展的成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)應(yīng)用的過程。

四是始終堅(jiān)持民生水利的工作方向。水利的發(fā)展來自于人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，又服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。水利工作在任何時(shí)候，都必須堅(jiān)持民生水利的發(fā)展方向，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水問題，讓他們更多地在水利發(fā)展中受益。這10多年來，我們大力調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，大規(guī)模實(shí)施農(nóng)田水利、灌區(qū)配套、水庫改造、城鄉(xiāng)河道疏浚整治、水源地安全保障、農(nóng)村飲水安全等民生實(shí)事工程。組織各級(jí)水利機(jī)關(guān)干部深入基層，聽民意、問民需，集中解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際水問題，得到了基層干部群眾的充分肯定。10年的實(shí)踐證明，在任何時(shí)候，水利的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，都必須堅(jiān)定地依靠人民群眾，服務(wù)人民群眾，不斷滿足人民群眾發(fā)展生產(chǎn)、追求幸福生活的新要求，這始終是水利工作的根本方向。

五是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力是改革創(chuàng)新。這10多年來，我們持續(xù)推進(jìn)水利建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水資源管理、河湖管理、投融資管理、水務(wù)管理等一系列制度改革，不斷破除從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度障礙。我們?cè)谀纤闭{(diào)大型泵站群建設(shè)、沿海淤土地基施工技術(shù)、太湖藍(lán)藻治理和生態(tài)清淤、水利智能化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面，取得一大批科技創(chuàng)新成果，充分展示了現(xiàn)代科技裝備改造傳統(tǒng)水利的巨大潛力。10年的實(shí)踐證明，制度創(chuàng)新加科技創(chuàng)新是推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的基本途徑，也是根本動(dòng)力。

這10年水利改革發(fā)展，大大加快了全省水利現(xiàn)代化進(jìn)程，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。但是，也要清醒地看到，水利現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長期的奮斗任務(wù)。我們?nèi)匀幻媾R不少困難乃至嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：大量河湖水域的過度開發(fā)利用，嚴(yán)重威脅水生態(tài)環(huán)境；污染總量的超標(biāo)排放，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)調(diào)水供水安全；傳統(tǒng)水利體制機(jī)制的慣性影響，嚴(yán)重制約現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)型發(fā)展；面對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，我們的知識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌的問題更加凸顯等等。這些都需要我們認(rèn)真面對(duì)，在不斷深化水利改革創(chuàng)新水利發(fā)展的實(shí)踐中，克難攻關(guān)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。

二、水利現(xiàn)代化建設(shè)中需要關(guān)注的幾個(gè)問題

黨的十八大對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期的水利工作作出重要部署。省第十二次黨代會(huì)提出，全省率先在全國基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，是今后江蘇水利改革發(fā)展的主要任務(wù)。但是，治水是伴隨著人類社會(huì)發(fā)展的長期任務(wù)，水利現(xiàn)代化建設(shè)的過程，就是不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的各類水問題的過程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的過程。在這里，就今后一個(gè)時(shí)期全省水利現(xiàn)代化建設(shè)需要把握的幾個(gè)主要問題，談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

（一）要以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)水利現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八大明確提出“五位一體”、“四化同步”的中國特色社會(huì)發(fā)展的總體布局和總體要求，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性地位和作用。水是自然資源、生態(tài)要素，水生態(tài)文明是整個(gè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，水利在生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊地位和作用。必須深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新階段，強(qiáng)調(diào)以人與自然和諧相處為核心，以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，尊重自然，保護(hù)自然，追求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)到水利行業(yè)，就是要尊重水的自然規(guī)律，維護(hù)江河湖泊的生態(tài)功能，保障水資源的自然循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)人水和諧社會(huì)是水生態(tài)文明的本質(zhì)要求，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)。我們必須牢固確立、自覺貫徹水生態(tài)文明建設(shè)的理念，不斷豐富水利現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，積極調(diào)整水利工作思路，以水生態(tài)文明引領(lǐng)水利現(xiàn)代化建設(shè)。必須切實(shí)加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式。相對(duì)人類社會(huì)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明的發(fā)展，水利也經(jīng)歷了除水害（防洪保安）、興水利（開發(fā)利用）到水生態(tài)文明（節(jié)約保護(hù)）的不同發(fā)展階段，這充分反映了治水與人類社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系的客觀規(guī)律，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的必然要求。我們必須針對(duì)當(dāng)前工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，面臨的水資源和水生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，更加自覺地推進(jìn)水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式。在治水思路上，更加注重江河湖泊生態(tài)功能修復(fù)治理，維護(hù)水的自然循環(huán)、可持續(xù)利用；在行業(yè)管理上，更加突出水資源的需求管理和節(jié)約利用，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；在制度建設(shè)上，強(qiáng)化水資源嚴(yán)格管理和水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)的政策法規(guī)體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代水利在水生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位和作用。必須扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。要在認(rèn)真總結(jié)這幾年水利部門在太湖水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)河道疏浚整治、區(qū)域骨干河流綜合治理、退漁還湖（河）等水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清思路，深化實(shí)踐，通過扎實(shí)開展水生態(tài)健康河湖、水生態(tài)文明城市、水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，更大力度推進(jìn)資源水利、環(huán)境水利建設(shè)，以水生態(tài)文明引領(lǐng)水利現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）要建立最嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度。江河湖泊既是水資源的重要載體，也是防洪安全的主要屏障，又是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。嚴(yán)格江河湖泊的管理與保護(hù)，不僅是防洪安全、水資源可持續(xù)利用的根本保證，也是水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?？梢哉f，維護(hù)江河湖泊的生態(tài)功能，是水利行業(yè)的立根之本。這幾年，我們雖然在加強(qiáng)河湖管理、修復(fù)河湖生態(tài)方面做了許多工作，也取得了明顯成效。但是，我們還要看到，受工業(yè)化、城市化大發(fā)展的影響，土地資源日益緊缺，人水爭地、河湖污染、生態(tài)退化問題更加突出，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到社會(huì)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，更嚴(yán)重威脅到未來水利發(fā)展的基礎(chǔ)保障和水資源環(huán)境的可持續(xù)利用。維護(hù)河湖的生態(tài)功能、保障河湖的安全運(yùn)行，已經(jīng)成為當(dāng)前水利行業(yè)一項(xiàng)最為重要而又緊迫的任務(wù)，必須放到全局工作的突出位置來抓。要建立最嚴(yán)格的河湖管理保護(hù)制度。河湖資源與土地資源一樣，都是人類不可再生的生命資源，必須像建立最嚴(yán)格的土地資源管理制度一樣，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格責(zé)任追究的要求，建立各級(jí)地方政府河湖管理保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府剛剛出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目占用水域等效補(bǔ)償辦法》，所有重要河湖都要勘界確權(quán)，明確管理保護(hù)范圍，實(shí)行嚴(yán)格的河湖岸線開發(fā)利用行政審批、重要河湖岸線建設(shè)項(xiàng)目洪評(píng)和環(huán)評(píng)把關(guān)、建設(shè)項(xiàng)目占用水域等效補(bǔ)償制度，按照行政區(qū)域考核水面率。科學(xué)核定河湖納污凈化能力，建立嚴(yán)格的污染排放總量控制制度，對(duì)河湖生態(tài)健康狀況實(shí)行定期“體檢”并向社會(huì)公布，引導(dǎo)社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)河湖管理保護(hù)工作的監(jiān)督。要優(yōu)化河湖水系規(guī)劃布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃布局，積極優(yōu)化調(diào)整河湖水系布局，合理劃分河湖等級(jí)和功能定位，向社會(huì)公布一批必須嚴(yán)格保護(hù)的涉及社會(huì)供水和防洪安全的重要河湖名錄。以規(guī)劃建設(shè)清水通道系統(tǒng)為重點(diǎn)，通過河流疏浚整治和湖泊生態(tài)清淤，促進(jìn)江河湖泊互聯(lián)互通、互調(diào)互濟(jì)、排水歸槽、清水暢流，保障全省水資源優(yōu)化配置、安全調(diào)度。要加大河湖生態(tài)修復(fù)治理力度。長期以來，水利投資主要用于控制性工程建設(shè)，而河湖的長期自然淤積和污染積累已嚴(yán)重削弱其生態(tài)功能作用，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)，在全面勘測、統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地推進(jìn)以拓挖疏浚、生態(tài)清淤和退圩（漁）還湖為重點(diǎn)的綜合治理，恢復(fù)河湖引排調(diào)蓄能力，修復(fù)河湖的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖的生態(tài)功能。要加強(qiáng)河湖依法管理保護(hù)能力建設(shè)。充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，建立全省重要河湖水域岸線資源有效監(jiān)控管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法侵占河湖水域岸線資源的行為。加強(qiáng)河湖管理執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法基地和執(zhí)法裝備建設(shè)，定期開展河湖清障執(zhí)法活動(dòng)，有效打擊非法侵占河湖水域岸線資源、采砂、排污等行為。

（三）要積極鼓勵(lì)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。水是自然資源、生態(tài)要素，也是經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長期以來，我們比較注重水利的基礎(chǔ)保障作用，而忽視水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能。這幾年，全省各地在推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐中，水利經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，形成了資源開發(fā)型、產(chǎn)品經(jīng)營型、工程管理型和資本運(yùn)作型等多種水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，得到了地方黨委政府的高度關(guān)注。面對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，我們需要進(jìn)一步深化對(duì)水資源雙重屬性和水利的雙重功能作用的認(rèn)識(shí)，在繼續(xù)加強(qiáng)水利公益性基礎(chǔ)保障能力建設(shè)的同時(shí)，著力開發(fā)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能作用，充分運(yùn)用政府和市場兩個(gè)手段，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制，更好更快地推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。要積極調(diào)整水利規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。把水資源的雙重屬性和水利的雙重功能的基本概念，真正貫徹到水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和調(diào)度運(yùn)行之中。按照水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，使水利發(fā)展的規(guī)劃布局和重點(diǎn)工程建設(shè)更好地與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)融合，既充分發(fā)揮水利工程防洪安全效益、水資源保障效益和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益，又充分發(fā)揮水利工程優(yōu)化聚合經(jīng)濟(jì)要素、承載和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能效益。要認(rèn)真制定水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。無論是從水資源的經(jīng)濟(jì)屬性還是從水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看，水利經(jīng)濟(jì)有著巨大的發(fā)展空間。作為行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究，不斷豐富水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，總結(jié)推廣水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，制定水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，拓展水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，提出水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉措，引導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)積極有序健康發(fā)展。要著力培育水利資本市場。許多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)新水利投入機(jī)制，培育水利資本市場。要在認(rèn)真總結(jié)各地水利融資平臺(tái)運(yùn)作情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定有效的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的金融和社會(huì)資本投入水利建設(shè)和水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)水利融資平臺(tái)管理，促進(jìn)水利資本市場健康發(fā)展。鼓勵(lì)水利企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)，更好地引領(lǐng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建立促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。各級(jí)水利部門要把發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)列入行業(yè)發(fā)展的重要日程，作為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論探討、政策研究和工作交流，建立水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與分析制度，總結(jié)推廣水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳，為加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）要更大力度推進(jìn)水務(wù)管理體制。這幾年，全省水務(wù)管理制度積極穩(wěn)妥推進(jìn)，涌現(xiàn)一批比較成熟的典型經(jīng)驗(yàn)，充分顯示了涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的制度優(yōu)勢。實(shí)踐證明，實(shí)行水務(wù)管理體制，有利于落實(shí)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)，符合水的自然規(guī)律，是現(xiàn)代化水利管理制度的建設(shè)方向。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十八大和2011年中央“1號(hào)文件”對(duì)新形勢下水利工作的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移地把建立水務(wù)管理體制作為現(xiàn)代水利管理制度建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。要大力拓展水利行業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能。在繼續(xù)加強(qiáng)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉等傳統(tǒng)水利職能的同時(shí)，針對(duì)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中出現(xiàn)的許多新的水問題，要主動(dòng)參與，努力實(shí)踐，積極作為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要在創(chuàng)建城市水利工作體系、加強(qiáng)城鄉(xiāng)河網(wǎng)水系綜合整治和長效管理、建立飲用水源地安全保障體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理和中水回用以及水生態(tài)文明建設(shè)等方面，充分發(fā)揮水利部門的主力軍作用，以水利行業(yè)更多更有效的創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)水務(wù)管理制度建設(shè)。要不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。積極支持徐州、蘇州、武進(jìn)等已經(jīng)全面實(shí)行水務(wù)管理體制的地方，繼續(xù)深化涉水事務(wù)一體化管理的實(shí)踐探索，圍繞建立健全城鄉(xiāng)防洪排澇統(tǒng)一指揮調(diào)度、城鄉(xiāng)河湖統(tǒng)一管理維護(hù)、城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一經(jīng)營管理、城鄉(xiāng)排水與污水處理中水回用統(tǒng)一規(guī)劃治理體系，把水務(wù)管理的制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為科學(xué)治水、科學(xué)管水的實(shí)踐優(yōu)勢，以更多更成熟的典型經(jīng)驗(yàn)，凝聚全社會(huì)對(duì)實(shí)行水務(wù)管理體制的共識(shí)，加快水務(wù)管理體制的不斷深化和推廣。要積極調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌發(fā)展，水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，工程建設(shè)和社會(huì)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)的治水思路，切實(shí)加大對(duì)城市水利、資源環(huán)境水利和水利社會(huì)管理公共服務(wù)的投入，為推進(jìn)水務(wù)管理體制提供更為有效的政策支持。當(dāng)前，各地要抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極落實(shí)水務(wù)管理相關(guān)職能，充實(shí)調(diào)整水利部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)、抓緊優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)水務(wù)管理制度建設(shè)提供有力的制度和人才支撐。

（五）要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)田水利面廣量大、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，是全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要短板?？梢哉f，沒有農(nóng)田水利的現(xiàn)代化就沒有全面的水利現(xiàn)代化。這幾年，全省農(nóng)田水利投入大幅增長，農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)田水利建設(shè)管理水平有了很大提升，但仍需要注意解決好幾個(gè)問題。一是要提高農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃水平。大規(guī)模農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提出了更高要求，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，按照農(nóng)田水利的區(qū)域化規(guī)劃、規(guī)?；卫?、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備化建設(shè)的思路，抓緊確立農(nóng)田水利的現(xiàn)代化發(fā)展模式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代農(nóng)田水利促進(jìn)和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)田水利的科技創(chuàng)新?，F(xiàn)階段農(nóng)田水利的工程模式和灌溉方式總體上還停留在傳統(tǒng)水利階段，工程設(shè)施簡陋、技術(shù)含量較低、管理比較粗放、水資源利用效率不高。必須加大農(nóng)田水利科技創(chuàng)新力度，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代灌溉技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備、現(xiàn)代管理手段，加快農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化、裝備化、智能化建設(shè)步伐，創(chuàng)造更多像常熟董浜那樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉的先進(jìn)典型，推動(dòng)農(nóng)田水利革命性突破。三是要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)田水利的管理制度。重建輕管，一直是制約農(nóng)田水利健康發(fā)展的突出問題，加之一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不僅嚴(yán)重影響水利工程的利用效益，而且大大縮短工程有效運(yùn)行周期。必須抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快調(diào)整的契機(jī)，在政府政策的支持下，積極發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)供水合作社、農(nóng)村灌溉排澇專業(yè)服務(wù)隊(duì)等新型的農(nóng)田水利服務(wù)模式，建立起現(xiàn)代化農(nóng)田水利管理運(yùn)行制度，保障農(nóng)田水利工程建得起、用得好、長受益。

以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，都是事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的民生工程。縣鄉(xiāng)水利部門要把農(nóng)村水利建設(shè)與管理作為水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，緊緊圍繞農(nóng)田水利、農(nóng)村河網(wǎng)水系整治和農(nóng)村飲水安全三大重點(diǎn)任務(wù)，完善規(guī)劃體系，明確目標(biāo)任務(wù)，建立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)投資政策，創(chuàng)新管理制度，有力有序推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)。

（六）要突出加強(qiáng)水利行業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)。傳統(tǒng)水利面對(duì)的是水患災(zāi)害，主要任務(wù)是除水害、興水利，強(qiáng)調(diào)水利工程的功能作用?，F(xiàn)代水利更多面對(duì)的是大規(guī)模工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所帶來的水資源環(huán)境方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要任務(wù)是保障河湖的生態(tài)健康和水資源的可持續(xù)利用。因此，加強(qiáng)涉水問題的社會(huì)管理和公共服務(wù)越來越成為水利行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。要突出加強(qiáng)水利社會(huì)管理法規(guī)體系建設(shè)。搞水利建設(shè)，主要靠政策、抓投入；加強(qiáng)行業(yè)的社會(huì)管理，必須靠法規(guī)、轉(zhuǎn)職能。今后一個(gè)時(shí)期，隨著水利行業(yè)管理服務(wù)的領(lǐng)域更加寬泛、管理服務(wù)的內(nèi)容更加復(fù)雜，必須突出加強(qiáng)水利行業(yè)社會(huì)管理公共服務(wù)的法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞完善水利行業(yè)社會(huì)公共服務(wù)的體制機(jī)制、職能范圍，水資源管理、河湖保護(hù)、農(nóng)田水利管理、城鄉(xiāng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)等涉水事務(wù)社會(huì)管理、公共服務(wù)的重大問題，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，為水利行業(yè)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)提供系統(tǒng)的制度保障。要突出加強(qiáng)水行政執(zhí)法管理能力建設(shè)。水利部門承擔(dān)最嚴(yán)格的水資源管理和河湖保護(hù)的重大社會(huì)責(zé)任，但水行政執(zhí)法能力明顯不足。要整合水利系統(tǒng)執(zhí)法資源，強(qiáng)化綜合執(zhí)法體制建設(shè)，形成統(tǒng)一執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法效率。要通過加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，開展以案釋法、組織執(zhí)法案例交流，提高執(zhí)法能力水平。要建立執(zhí)法基地，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，以先進(jìn)技術(shù)手段提高水行政執(zhí)法管理能力。當(dāng)前，圍繞河湖資源管理與反管理的斗爭十分尖銳，我們必須以堅(jiān)決有效的行政執(zhí)法手段，打擊各種對(duì)河湖資源侵占破壞的違法行為，堅(jiān)決維護(hù)河湖防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。要突出加強(qiáng)水利部門依法行政能力建設(shè)。以加強(qiáng)和創(chuàng)新水利行業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化水行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，可管可不管的事放開不管，能下放管理的下放管理，必須管理的堅(jiān)決管好，做到不越位、不錯(cuò)位，也不缺位，建立依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范水行政決策程序。凡涉及重大技術(shù)問題的重要決策，嚴(yán)格專家咨詢論證制度；凡涉及社會(huì)公眾利益的重要決策，實(shí)行群眾參與聽證制度。建立機(jī)關(guān)行政決策管理科學(xué)化、規(guī)范化機(jī)制。要更加重視基層水利社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，在繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、大力發(fā)展農(nóng)村抗旱排澇服務(wù)隊(duì)、河道管護(hù)隊(duì)、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等多種方式的農(nóng)村水利服務(wù)組織的同時(shí)，積極創(chuàng)建城鎮(zhèn)供水、排水和河湖水生態(tài)保護(hù)等涉水管理和服務(wù)體系，把水利行業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能真正落到城鄉(xiāng)基層。

三、要著力提升水利現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全省水利系統(tǒng)各級(jí)干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬視野，開拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，改進(jìn)作風(fēng)、艱苦奮斗，為江蘇在全國率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野。水利現(xiàn)代化建設(shè)既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期的發(fā)展任務(wù)，有其自身的客觀規(guī)律。當(dāng)前，需要我們以水利現(xiàn)代化建設(shè)為主題，以轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式為主線，針對(duì)水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知識(shí)，拓寬視野，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)水利現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)階段性特征和目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展途徑和重點(diǎn)措施的認(rèn)識(shí)，努力把握工作的規(guī)律性、加強(qiáng)工作的預(yù)見性、增強(qiáng)工作的針對(duì)性，不斷提高對(duì)水利現(xiàn)代化建設(shè)的組織駕馭能力。

開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。水利現(xiàn)代化建設(shè)的過程，就是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，改革創(chuàng)新是加快這個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力。我們?nèi)匀幻媾R許多傳統(tǒng)水利的思想觀念和制度制約，還要面對(duì)大量傳統(tǒng)水利建設(shè)與管理現(xiàn)代化改造的任務(wù)，需要我們直面挑戰(zhàn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，不斷破解水利現(xiàn)代化建設(shè)中的制度障礙和技術(shù)難題，不斷豐富和發(fā)展水利現(xiàn)代化建設(shè)的工作思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條具有江蘇特色的水利現(xiàn)代化發(fā)展之路。

改進(jìn)作風(fēng)，艱苦奮斗。今后幾年，是江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵階段，需要我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省水利系統(tǒng)廣大干部職工砥礪前行、艱苦奮斗。當(dāng)前，我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的一系列重要部署和各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持深入基層、調(diào)查研究，經(jīng)常深入農(nóng)村社區(qū)了解基層水利工作情況，傾聽群眾的意見和需求，把解決基層的水利問題、滿足城鄉(xiāng)群眾的合理需求，作為做好水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，作為水利現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)。抓住影響水利改革發(fā)展的重點(diǎn)問題和主要矛盾，通過認(rèn)真組織試點(diǎn)，深入解剖典型，積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，通過實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，由實(shí)踐的不斷深化，促進(jìn)認(rèn)識(shí)的不斷升華，推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入。堅(jiān)持艱苦奮斗，清正廉潔。市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境要求我們的各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須長期經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，始終確立共產(chǎn)黨人的理想信念，始終確立全心全意為人民服務(wù)的工作宗旨，始終確立清正廉潔、艱苦奮斗的事業(yè)精神，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大水利干部職工奮力推進(jìn)江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)的火車頭。

我堅(jiān)信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有全省廣大水利干部職工的共同奮斗，江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，江蘇水利的明天一定更加美好！