譚 麗 王 欣 宋元江

（國網(wǎng)山東省電力公司 淄博供電公司，山東 淄博255000）

1 創(chuàng)新背景

山東電力集團(tuán)公司淄博供電公司是大型一類供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著淄博市六區(qū)三縣的供電任務(wù)，是山東電網(wǎng)西電東送、南電北送的重要樞紐。截至2011 年底，轄有35 千伏至220 千伏變電站95 座，變電總?cè)萘客黄?000 萬千伏安。淄博市是山東省列前三位的重工業(yè)城市，450多萬人口，淄博市又具有大中等城市的用電特點(diǎn)，化工、電解鋁、建陶等市場和所涉及的企業(yè)用電量大。確保淄博電網(wǎng)的安全生產(chǎn)是擺在公司面前的頭等大事，沒有安全生產(chǎn)就沒有效益可言。

實(shí)現(xiàn)對停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的可控、在控、能控是各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工不懈追求的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)停電現(xiàn)場的安全運(yùn)行，消除人員誤操作事故更是衡量各單位運(yùn)行管理水平的重要標(biāo)志，為安全生產(chǎn)所思所慮，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，理應(yīng)成為電力系統(tǒng)共同思考的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。但影響停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的因素究竟有多少？ 可列舉出許多條，能夠基本涵蓋危機(jī)停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各類因素的卻并不多。即使能夠通曉危機(jī)停電現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各類因素，但在輕重緩急、重點(diǎn)工作的把握上，卻沒有客觀、形象的具體體現(xiàn)，無法把自己身邊危機(jī)安全生產(chǎn)的因素清晰地劃分等級和類別。

縱觀每年電力系統(tǒng)發(fā)生的各類事故，拋去外力破壞、設(shè)備因素等性質(zhì)的事故，究其根源就是人員的誤操作事故和工作的失控。而歷年的人員誤操作事故歸納分析起來，一個(gè)共性的問題就是事故大多發(fā)生在各停電現(xiàn)場或倒閘操作中，而發(fā)生事故的根源就是各停電現(xiàn)場和倒閘操作過程中，缺乏一整套切實(shí)可行的預(yù)控機(jī)制和手段，整個(gè)工作的全過程管理處于無序狀態(tài)，即使有超前的準(zhǔn)備也可能僅停留在某些細(xì)節(jié)上，缺乏通盤考慮的依據(jù)。電力系統(tǒng)最深惡痛絕的行為就是人員的誤操作事故，如何防范和掌控誤操作事故就是每一個(gè)電力企業(yè)追求的永恒目標(biāo)。每一次誤操作事故發(fā)生后，對事故責(zé)任人的處罰是非常嚴(yán)格的，但痛定思痛，僅停留在片面的經(jīng)濟(jì)和行政處罰上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何杜絕事故的發(fā)生，對癥下藥才是治病的根本，因此，電力系統(tǒng)各單位都在苦苦思索一條適合本企業(yè)的杜絕誤操作事故的可行之路。

山東電力集團(tuán)公司淄博供電公司變電運(yùn)維工區(qū)就是帶著這個(gè)疑問，在總結(jié)提煉21 年來變電運(yùn)行停電現(xiàn)場和倒閘操作安全生產(chǎn)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，集思廣益，幾經(jīng)討論，反復(fù)修改，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，才創(chuàng)造性地完成了掌控停電現(xiàn)場全過程的制勝法寶——“三票二卡一板”的管控手段。

2 實(shí)施方案

“三票二卡一板”其含義為，“三票”即工作票、操作票和步驟票；“二卡”即停電現(xiàn)場工序卡、監(jiān)控卡；“一板”即停電現(xiàn)場安全措施展示圖板。其管控流程見圖1。

倒閘操作票和工作票在執(zhí)行上各單位大同小異，在此主要從實(shí)施的創(chuàng)新方案上予以詳細(xì)闡述。

2.1 倒閘操作步驟票的應(yīng)用

圖1 “三票兩卡一板”管理流程圖

（1）倒閘操作步驟票由當(dāng)值運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)度通知、預(yù)告填寫，運(yùn)維班班長、副班長審查無誤后在專職監(jiān)護(hù)人處簽名。運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有變動必須經(jīng)專職監(jiān)護(hù)人同意方可修改步驟票。步驟票樣板參見圖2。

圖2 倒閘操作步驟票

（2）倒閘操作步驟票操作任務(wù)填寫省調(diào)、地調(diào)、配調(diào)以及本站操作任務(wù)、開、收工會、工作票號碼、驗(yàn)收卡等內(nèi)容。

（3）倒閘操作步驟順序表中的操作步驟不得與省調(diào)、地調(diào)、配調(diào)預(yù)告相抵觸，省調(diào)、地調(diào)、配調(diào)、本站操作應(yīng)嚴(yán)格按順序排列，相關(guān)順序號欄中用A1、A2……B1、B2……C1、C2……填寫。

（4）運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照相關(guān)順序發(fā)放操作票，每發(fā)一份操作票在該項(xiàng)操作任務(wù)前打一個(gè)“√”，執(zhí)行完畢后，在該項(xiàng)任務(wù)后打一個(gè)“√”，執(zhí)行中不得跨項(xiàng)、漏項(xiàng)。

2.2 停電現(xiàn)場工序卡的應(yīng)用

停電現(xiàn)場工序卡就是把停電現(xiàn)場各項(xiàng)工作預(yù)先編制出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以此來調(diào)控人員的工作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量、質(zhì)、期、時(shí)的管控。它包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）班前會、班后會

主持人為各班組長，時(shí)間原則上控制在5 分鐘之內(nèi)，操作前主要講明停電范圍、運(yùn)行“老虎口”和操作中特殊注意事項(xiàng)。停電任務(wù)完成后，重點(diǎn)總結(jié)當(dāng)日停電現(xiàn)場存在的問題及應(yīng)對措施。

（2）停電操作全過程管理

操作任務(wù)與操作步驟票相對應(yīng)，例如配電線可同時(shí)操作的并行操作，可填寫A1、B2，預(yù)計(jì)時(shí)間為完成該項(xiàng)操作需要的時(shí)間，負(fù)責(zé)人為該項(xiàng)操作的監(jiān)護(hù)人。

布置、回收現(xiàn)場安全措施：確定小組負(fù)責(zé)人，范圍按照停電計(jì)劃制定的分工進(jìn)行，預(yù)計(jì)時(shí)間是完成該項(xiàng)工作所用的時(shí)間。

就餐管理：根據(jù)停電操作完成先后順序，要具體到人，明確好時(shí)間。要?jiǎng)澐殖鼍唧w的時(shí)間段，根據(jù)現(xiàn)場工作情況可穿插就餐。

工作票開工：預(yù)計(jì)時(shí)間是完成所有工作票開工所需的時(shí)間，許可人為停電計(jì)劃分工后人員。

準(zhǔn)備送電操作票：按照停電計(jì)劃分工，對應(yīng)步驟票，可綜合填寫，如A1 代表220 千伏部分，由操作人填寫，填票人即為操作人，審核人為小組監(jiān)護(hù)人。

設(shè)備驗(yàn)收：負(fù)責(zé)人為停電計(jì)劃中驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)人，成員為該小組其他人員，票號為該項(xiàng)工作涉及的工作票號碼。

設(shè)備維護(hù)：當(dāng)日需要進(jìn)行粘貼試溫臘片、抄錄設(shè)備銘牌等工作，事先在停電計(jì)劃中要有分工。

2.3 變電站停、送電倒閘操作全過程監(jiān)督控制卡（以下簡稱監(jiān)控卡）

為加強(qiáng)各停、送電現(xiàn)場安全管控，規(guī)范各級監(jiān)督人員到位監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，提高對各類規(guī)章制度的執(zhí)行力，及時(shí)堵塞和發(fā)現(xiàn)安全隱患，而編制了監(jiān)控卡。

（1）每次使用監(jiān)控卡前，要在監(jiān)控卡上填寫站名、當(dāng)日監(jiān)控現(xiàn)場的停電范圍及工作內(nèi)容、監(jiān)督日期。

（2）若工作任務(wù)當(dāng)日完成，各欄目要全部、逐項(xiàng)確認(rèn)打鉤；若工作任務(wù)不在同一天完成，要對照相應(yīng)欄目填寫確認(rèn)打鉤，監(jiān)控卡所列監(jiān)督內(nèi)容要與當(dāng)日工作內(nèi)容相對應(yīng)。

（3）監(jiān)控卡使用完畢后要簽名，并填寫對當(dāng)日現(xiàn)場總體評價(jià)。

2.4 停電現(xiàn)場安全措施展示圖板應(yīng)用

停電現(xiàn)場安全措施展示圖板展示內(nèi)容包括停電范圍、工作進(jìn)度流程、安全圍欄布設(shè)情況、停電前和停電后的運(yùn)行方式、停電人員到位簽名、電網(wǎng)方式變化、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、事故處理預(yù)案等內(nèi)容。詳見圖3。

展板內(nèi)容將隨變電站停電現(xiàn)場的不同工作階段和工作任務(wù)來適時(shí)反映現(xiàn)場的各項(xiàng)工作內(nèi)容，使每個(gè)階段改造施工內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在展示板上都清晰地體現(xiàn)出來。展示板成為了現(xiàn)場的“明白板”，通過它使每一個(gè)到位人員都能對工作進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到心知肚明?，F(xiàn)場操作前的班前會要在展板前進(jìn)行。

圖3 停電現(xiàn)場安全措施展示圖板

3 應(yīng)用情況

停電現(xiàn)場管控的最終目的旨在使停電現(xiàn)場或倒閘操作的全過程安全管理更加清晰化、程序化和條理化，“三票二卡一板”管控手段的應(yīng)用，能夠徹底解決當(dāng)前困擾省集團(tuán)公司各單位變電運(yùn)維現(xiàn)狀的弊端，即站多、人少、業(yè)務(wù)水平參差不齊。該管控措施的實(shí)施，能充分發(fā)揮每個(gè)參與操作的人員的潛能，用最少的人發(fā)揮最大的作用，用科學(xué)合理的有效工作時(shí)間來保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。特別是當(dāng)值的值班負(fù)責(zé)人是整個(gè)停電現(xiàn)場的總指揮，必須能全面掌控當(dāng)日停電現(xiàn)場的工作進(jìn)度，特別是復(fù)雜的停電現(xiàn)場或操作步驟需要前后銜接的操作，把握好停電現(xiàn)場的工序節(jié)奏，變被動應(yīng)付、想到哪里干到哪里的無序狀態(tài)為主動管理、超前策劃。把班前安全教育、班后安全總結(jié)、操作票執(zhí)行、前后銜接和制約關(guān)系、工作票開工、結(jié)束、操作組分工等內(nèi)容全部納入事先確定的管控措施中，使其真正變成掌控停電現(xiàn)場全過程工作秩序的科學(xué)有效的管理工具。目前，該管控手段已在淄博公司全面應(yīng)用，并且取得了非常顯著的效果。其適用范圍規(guī)定為：

1）倒閘操作步驟票適用范圍

變電站設(shè)備停、送電工作，有兩個(gè)以上具有相關(guān)聯(lián)系的倒閘操作均應(yīng)填寫倒閘操作步驟票（單一間隔除外）。

2）停電現(xiàn)場工序卡的應(yīng)用

工序卡由各班長在停電前一天負(fù)責(zé)編制，在停電現(xiàn)場由現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人收執(zhí)，參加停電人員必須熟悉并依照工序卡內(nèi)容在預(yù)計(jì)的時(shí)間段內(nèi)自覺執(zhí)行各項(xiàng)工作，現(xiàn)場監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并且控制好節(jié)奏和時(shí)間。

3）監(jiān)控卡的適用范圍

變電站停、送電現(xiàn)場監(jiān)控卡適用于工區(qū)全體管理人員、班組長。不管是計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外或事故、異常情況下，凡是需到位監(jiān)督的停、送電現(xiàn)場，工區(qū)管理人員、班組長都要嚴(yán)格按照到位標(biāo)準(zhǔn)持卡監(jiān)督。圖4 為停電現(xiàn)場使用的安全風(fēng)險(xiǎn)管控卡。

圖4 停電現(xiàn)場使用的安全風(fēng)險(xiǎn)管控卡

4）停電現(xiàn)場安全措施展示圖板適用范圍

下列所述停電屬應(yīng)使用停電現(xiàn)場安全措施展示圖板范圍：

（1）全站停電；

（2）主變壓器和一側(cè)母線的停電；

（3）兩個(gè)及以上電壓等級的母線停電；

（4）設(shè)備啟動送電(一臺主變、一段母線及出線的設(shè)備送電)。

4 經(jīng)濟(jì)和社會效益

淄博供電公司是山東電力集團(tuán)公司所屬的特大型供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全市六區(qū)三縣電力供應(yīng)、管理和服務(wù)任務(wù)。控制論和系統(tǒng)論有一個(gè)基本的原理講的是，100－1＝0。這就是說，在一個(gè)組織或企業(yè)中，只要有一個(gè)人、一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題或故障，那么，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都將受到嚴(yán)重影響，甚至前功盡棄。作為電力企業(yè)這個(gè)特殊的行業(yè)，必然要求在安全生產(chǎn)上不論在分工協(xié)作上，還是技術(shù)要求上和過程控制上，都必須對職工安全意識提出更高的要求，制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，決不允許有絲毫的差錯(cuò)。“三票二卡一板”掌控手段的應(yīng)用，確保了淄博公司實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)5000 天優(yōu)異成績，跨入全國同等變電容量前列，這其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)和社會效益是用數(shù)字無法說明的。

“三票二卡一板”管控手段是經(jīng)過淄博供電公司變電運(yùn)維工區(qū)21年來運(yùn)行實(shí)踐檢驗(yàn)后提出來的，它的應(yīng)用是掌控停電現(xiàn)場和倒閘操作全過程，杜絕運(yùn)行人員或調(diào)度指令錯(cuò)誤，防范工作出現(xiàn)疏漏，規(guī)范倒閘操作全過程秩序的重要掌控手段，并且在實(shí)踐應(yīng)用中得到了非常豐厚的回報(bào)，創(chuàng)造出了自1990 年成立變電運(yùn)行專業(yè)化管理以來，無一次人員誤操作事故或違章行為發(fā)生，對保證淄博電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障淄博工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可靠供電，起到了重要的保駕護(hù)航的作用。