傅增清

(山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，濟(jì)南 250014)

一、前言

全球氣候變化是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的世界性問題。

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀.國(guó)際上對(duì)氣候變化背景相關(guān)問題研究的比較早，最有代表性的有：(1)IPCC報(bào)告。世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UNEP)1988年共同建立政府間氣候變化專門委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change，簡(jiǎn)稱IPCC)，共發(fā)布五次全球氣候評(píng)估報(bào)告、方法報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，提供溫室氣體清單、氣候變化成因、可能產(chǎn)生的影響及有關(guān)對(duì)策等方面的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，現(xiàn)已成為國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解氣候變化問題的主要科學(xué)依據(jù)[1]。(2)斯特恩報(bào)告。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)師尼古拉斯·斯特恩領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)專家學(xué)者組成的團(tuán)隊(duì)在2006年10月完成《從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看氣候變化》(《The Economics of Climate Change》)的專門報(bào)告，核心是從氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，通過對(duì)氣候變化的研究來分析其與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本的關(guān)系。關(guān)鍵結(jié)論是：只有盡快大幅度減少溫室氣體排放，才能避免全球升溫超過2℃可能造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，如不盡快采取措施，則氣候變化可能造成每年至少相當(dāng)于5%～20%全球GDP的成本和風(fēng)險(xiǎn)，而立即采取全球性減少溫室氣體排放的行動(dòng)，所付出減排成本僅相當(dāng)于全球GDP的1%左右[2]，并提出減排的四種途徑。(3)Kaya公式。日本學(xué)者茅陽(yáng)一在1990年提出著名的Kaya公式，認(rèn)為地區(qū)碳排放量取決于人口、人均GDP、能源強(qiáng)度和單位能耗排放量四大因素。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。林波強(qiáng)、孫傳旺引入Kaya恒等式，研究了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和二氧化碳排放的主要影響因素，并在此基礎(chǔ)上提出在保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前提下如何完成碳排放目標(biāo)的政策建議[3];孫秀梅等利用SPSS13.0對(duì)山東省人均GDP進(jìn)行回歸分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放之間存在著線性高度相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與碳強(qiáng)度均對(duì)碳排放有著重要影響[4];趙欣、龍如銀采用LMDI分解法，分析了1997～2008年江蘇省碳排放總量、碳排放強(qiáng)度、人均碳排放及其三大產(chǎn)業(yè)碳排放變化情況，并對(duì)六部門終端能源利用碳排放總量進(jìn)行對(duì)比[5];王宜虎采用迪氏對(duì)數(shù)指標(biāo)分解法研究山東省碳排放的因素影響，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是導(dǎo)致山東碳排放量增加的主要因素，對(duì)碳排放起決定性抑制作用的是碳排放強(qiáng)度的降低[6]。

實(shí)踐中，人類很難精確測(cè)算溫室氣體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度。碳計(jì)量在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，我國(guó)政府、企業(yè)以及民眾越來越認(rèn)識(shí)到碳計(jì)量與碳管理對(duì)于國(guó)家、企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提高競(jìng)爭(zhēng)力、改善國(guó)民生活質(zhì)量的促進(jìn)作用?！盁o計(jì)量，無管理”，基于對(duì)氣候變化的科學(xué)問題和全球治理難題的認(rèn)識(shí)，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外已有研究成果的基礎(chǔ)上，旨在找出影響山東人為溫室氣體排放的主要驅(qū)動(dòng)因素，為山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供理論支撐。

二、山東省溫室氣體排放影響因素分析

(一)溫室氣體排放源

溫室氣體是指大氣中自然或人為產(chǎn)生的氣體成分，它能有效地吸收地球表面、大氣和云散射的熱紅外輻射，繼而引起溫室效應(yīng)，國(guó)際《京東議定書》將二氧化碳(CO2)、氧化亞氮(N2O)、甲烷(CH4)、六氟化硫(SF6)、氫氟碳化物(HFCS)和全氟化碳(PFCS)認(rèn)定為主要溫室氣體。IPCC認(rèn)為溫室氣體主要來源于化石能源的使用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、土地資源流失和荒漠化、生產(chǎn)和生活廢棄物排放污染等，溫室氣體濃度的不斷增加是引起近50年全球氣候變化的重要原因，其中CO2是最重要的溫室氣體，對(duì)氣候變化影響最大，約占全球溫室氣體排放總量的80%。根據(jù)IPCC《氣候變化2007：綜合報(bào)告》，能源供應(yīng)占2004年全球溫室氣體排放總量的25.9%，工業(yè)占19.4%，林業(yè)占17.4%，農(nóng)業(yè)占13.5%，交通占13.1%，住宅與商業(yè)建筑占7.9%，廢棄物占2.8%。由于不同溫室氣體的溫室效應(yīng)不一樣，可通過一種以CO2為依據(jù)的通用換算方法表示各種溫室氣體對(duì)氣候變暖的影響程度，統(tǒng)一換算成二氧化碳當(dāng)量，即碳排放量[1]。

(二)影響山東溫室氣體排放的因素分析

根據(jù)Kaya公式，碳排放量=單位能源碳排放量×單位 GDP能耗 ×人均 GDP×人口，即 C=(C/E)(E/GDP)(GDP/P)×P，式中 C為碳排放總量;E為一次能源消費(fèi)量;P為區(qū)域人口數(shù)。

由于不同能源的碳排放因子不同，上述公式可以進(jìn)一步換算為

式中，Ci表示i類能源的碳排放量;Ei表示i類能源的消費(fèi)量，E表示能源消費(fèi)總量，Ei/E是能源結(jié)構(gòu);單位GDP能耗(E/GDP)又稱為能源強(qiáng)度，是單位GDP的能源用量，是衡量一個(gè)地區(qū)能源利用效果的重要指標(biāo);單位能源的碳排量(C/E)又叫碳強(qiáng)度，通常解釋為排放系數(shù)，一般默認(rèn)為穩(wěn)定值，隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降，用于衡量技術(shù)因素的影響程度。

本研究將從5個(gè)方面展開成因分析：

1.人口。人類生命活動(dòng)始終伴隨著二氧化碳的排放。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)人口相對(duì)集聚的過程，城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是人的行為方式即生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。資料顯示，70%以上的人為溫室氣體來自于城市，城市居民的能源消費(fèi)量大約是農(nóng)村居民的3.5～4倍，即需要消費(fèi)更多的化石能源及其能源轉(zhuǎn)換品。山東省作為中國(guó)第二人口大省，2011年底總?cè)丝跒? 637萬人，人口密度達(dá)到613人/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平(140人/平方公里)?？焖偻七M(jìn)的城鎮(zhèn)化必將帶來能源支持的社會(huì)投資需求及社會(huì)消費(fèi)品需求的不斷擴(kuò)張，使山東的煤炭、石油等一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)量大幅度增加，能源供求矛盾日益突出。2000～2010年，山東的城鎮(zhèn)化水平由38%提高到49%，10年間能源消費(fèi)量增長(zhǎng)了190%，同期全省的一次能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)率11.26%，能源生產(chǎn)年均增長(zhǎng)率只有5.22%，全省能源的消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過能源的生產(chǎn)供給。2011年，一次能源消費(fèi)量達(dá)到3.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤[7]，能源供需缺口達(dá)22 155.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到當(dāng)年全省能源總消費(fèi)量的57.5%。隨著人口增多、城市化水平不斷提高，山東社會(huì)總產(chǎn)品及其能源的總消耗保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，能源的消費(fèi)總量及人為溫室氣體的排放量必將持續(xù)增加。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來逐步形成了第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整和優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的33.3：52.9：13.8轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的8.6：51.4：40。二產(chǎn)及工業(yè)的比例呈現(xiàn)同向變動(dòng)依存關(guān)系，重化工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2011年輕重工業(yè)比例達(dá)到31.2：68.8，輕工業(yè)比重近年來一直呈下降趨勢(shì)。

“偏重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明山東的產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出“高碳”特征。一是工業(yè)能源消費(fèi)量占比偏高。2011年，工業(yè)能源消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量的78%，大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家22%的平均比重，也高于全國(guó)平均水平。二是高能耗產(chǎn)業(yè)偏多。煤炭、石油和天然氣開采、化工、非金屬礦物制品、有色金屬及黑色金屬冶煉、造紙、紡織及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)等十大高耗能行業(yè)的綜合耗能占到規(guī)模以上工業(yè)總耗能的85%。重化工業(yè)拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)帶來的溫室氣體排放高積累快速增加，導(dǎo)致山東多年來既是資源大省，也是“耗能大省”，2011年全省電力消費(fèi)量達(dá)到3 635.3億千瓦小時(shí)，僅次于廣東和江蘇，地區(qū)資源環(huán)境承載潛力較低，排名相對(duì)靠后，居全國(guó)第21位[8]。三是大量的溫室氣體排放與山東農(nóng)業(yè)大省的種植業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展密切相關(guān)[9]。

3.能源結(jié)構(gòu)。以“煤”為主的化石能源消耗占山東能源消費(fèi)總量的98%以上，其中煤炭消費(fèi)量占全省一次能源消費(fèi)總量的比重從2005年的80.8%下降到2011年的76.5%，高出全國(guó)平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。電力生產(chǎn)仍以火力發(fā)電為主，2011年火力發(fā)電量占全年電力生產(chǎn)量的98.63%。

2011年山東工業(yè)萬元增加值能耗1.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于同期的全省GDP能耗(0.855)，工業(yè)部門仍然是山東省溫室氣體的主要排放源。但國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的能源消費(fèi)構(gòu)成發(fā)生了明顯的改變，工業(yè)消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，從 2005年的 79.31%下降到 2011年的78.05%，降幅不大;建筑、交通運(yùn)輸業(yè)和生活領(lǐng)域的能源消費(fèi)占比則呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，尤其是交通領(lǐng)域的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，2011年比2005年增長(zhǎng)了70%以上，運(yùn)輸量增加及運(yùn)輸模式的改變使得交通運(yùn)輸日益成為影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放量的重要領(lǐng)域。

4.能源強(qiáng)度。近年來，隨著政府節(jié)能降耗政策的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，山東的能源強(qiáng)度總體保持著下降趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g單位GDP能耗從2005年的1.32降到2010年的1.025，降幅達(dá)32%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比，山東省的能源消耗強(qiáng)度仍然偏高(見表1)，并且地區(qū)差異比較大。2011年山東省有13個(gè)地市的萬元GDP能耗高于平均水平(0.855)，最高的萊蕪市(2.9)與最低的煙臺(tái)市(0.69)極差值是2.21，表明山東省能源強(qiáng)度的下降有很大的空間，能源利用效率有待于大幅度提高，尤其是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，諸如工業(yè)部門能源效率改進(jìn)還具有相當(dāng)大的潛力。

表1 山東及其他地區(qū)GDP能源強(qiáng)度比較

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，能源生產(chǎn)和能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的大量投資是地區(qū)生產(chǎn)總值GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的重要構(gòu)成要素，而不斷增長(zhǎng)的能源消費(fèi)更是山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。2000年以來，山東省一直保持著快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2002年GDP首次突破萬億大關(guān)，10年完成了“五級(jí)跳”，2012年GDP達(dá)到50 013.2億元，同比增長(zhǎng)9.8%，高于全國(guó)的平均增長(zhǎng)水平，規(guī)模位列全國(guó)前三，重工業(yè)發(fā)展比輕工業(yè)快。2012年六大高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)速度(13.7%)高于工業(yè)增長(zhǎng)速度(11.4%)，更高出地區(qū)增加值的增長(zhǎng)率3.9個(gè)百分點(diǎn)，重化工業(yè)特征仍然是比較明顯的。經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)張成為溫室氣體排放量持續(xù)增加的重要推手。

三、評(píng)價(jià)與趨勢(shì)判斷

目前，山東正處于現(xiàn)代工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更為突出，資源環(huán)境剛性約束日益凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源消耗總量保持著不斷增加態(tài)勢(shì)，年增長(zhǎng)量明顯趨緩，煤炭占全部能源消費(fèi)總量的比重呈下降態(tài)勢(shì)還是低于全國(guó)平均水平(見表2)，碳排放量居高不下，2007年山東省的碳源總量和凈碳源量均居全國(guó)第二位，屬于高排放地區(qū)[10]。“十五”時(shí)期是山東省投資偏重于“高能耗、高排放、高污染”重化工業(yè)的重要時(shí)期，也是能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的時(shí)期，能源消費(fèi)總量及其增量增長(zhǎng)迅猛，2005年增長(zhǎng)量達(dá)到了6 081萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)歷史最高，煤炭消費(fèi)占比高于全國(guó)平均水平(見表2)，能源消費(fèi)系數(shù)提高到1.17;“十一五”期間，山東火電、鋼鐵、建材、化工和石油煉化五大行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)的28.5%，但其中煤炭消費(fèi)量占到92.7%，二氧化硫排放量占87.9%，氮氧化物排放量占92.9%。

近年來以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等為代表的新能源生產(chǎn)得到初步發(fā)展，2011年底水力發(fā)電、核電等新能源裝機(jī)攀升到了全省電網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘?.61%的份額，但低于全國(guó)平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及節(jié)能減排等政策的全面實(shí)施，全省能源消費(fèi)增長(zhǎng)量相對(duì)平穩(wěn)，能源消費(fèi)系數(shù)在0.37～0.74之間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)保持著一個(gè)比較合理的依存關(guān)系，標(biāo)志著山東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“快穩(wěn)式”的發(fā)展階段[11]。隨著人口增多、城市化水平不斷提高，山東社會(huì)總產(chǎn)品及其能源的總消耗保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)，能源的消費(fèi)總量及溫室氣體的排放量必將持續(xù)增加，能源供需缺口會(huì)越來越大，這決定了山東節(jié)能降耗的工作壓力非常大，任重而道遠(yuǎn)。

表2 山東近幾年能源消費(fèi)總量及構(gòu)成變化

1.未來10年，山東省的GDP、能源消費(fèi)總量與溫室氣體排放量將呈現(xiàn)同步快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)決定山東未來能源消費(fèi)增長(zhǎng)基本走向——正處于工業(yè)化中后期快速發(fā)展階段，“偏重的工業(yè)”仍是主要的溫室氣體排放源，“十二五”時(shí)期，山東處于第四次人口出生高峰階段，人口成為影響山東能源消費(fèi)量及溫室氣體排放的重要因素[12]?；诎l(fā)展的慣性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律性，當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程對(duì)傳統(tǒng)的重化工產(chǎn)業(yè)仍存在著特殊的依賴，粗放式發(fā)展模式及化石能源消費(fèi)總量、人均能源消費(fèi)上升趨勢(shì)短期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變，城市化進(jìn)程的加快和新農(nóng)村建設(shè)都將對(duì)鋼鐵、水泥、電力、汽車、電子機(jī)械等重化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求，預(yù)計(jì)未來5～10年高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量及其能源消費(fèi)總量將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一段時(shí)期內(nèi)，山東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)總量與溫室氣體排放量將保持同步快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.根據(jù)中國(guó)的國(guó)情以及山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)與溫室氣體排放三者的相關(guān)聯(lián)動(dòng)分析，以降低地區(qū)能源消費(fèi)量為切入點(diǎn)控制碳源，是減緩溫室氣體排放量增長(zhǎng)速率的基本路徑。

目前工業(yè)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然具有至關(guān)重要的地位，考慮到工業(yè)化快速發(fā)展階段短期內(nèi)難以降低工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重，以“煤”為主的能源結(jié)構(gòu)在一定的時(shí)期內(nèi)難以改變的現(xiàn)實(shí)，未來一段時(shí)期，化石能源仍然是山東生產(chǎn)和消費(fèi)的主體，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域都處在“高碳、高消耗、高排放”狀態(tài)。通過控制全省及各地區(qū)溫室氣體排放重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能源消費(fèi)量尤其是煤炭消費(fèi)量，形成倒逼機(jī)制，以降低第二產(chǎn)業(yè)對(duì)化石能源的使用比例，改變“高碳”消費(fèi)傾向和偏好，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)和應(yīng)用，從源頭上遏制高能耗、高污染、高排放行業(yè)的過快增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，控制碳源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變。

3.以煤炭為主的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)決定“高碳”的能源消費(fèi)特征，降低單位GDP能耗、提高企業(yè)能源利用效率為目標(biāo)的技術(shù)減排將是山東未來減緩溫室氣體排放的主要途徑。

據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(International Energy Agency——IEA)估計(jì)，OECD國(guó)家在2015年將達(dá)到溫室氣體排放量的高峰，發(fā)展中國(guó)家在2020年左右溫室氣體排放量將到達(dá)頂峰?；谀茉聪M(fèi)的滯后效應(yīng)以及山東人口規(guī)模大、密度高和碳源歷史累積量大的基本省情，經(jīng)濟(jì)總量、能源消費(fèi)及溫室氣體排放量繼續(xù)保持齊頭并進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，山東溫室氣體排放總量的拐點(diǎn)將出現(xiàn)在完成工業(yè)化之后，即2030至2040年間達(dá)到溫室氣體排放最高峰，之后溫室氣體排放量增長(zhǎng)速率將逐漸趨緩。

鑒于國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化成長(zhǎng)階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，未來10年，山東要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源消費(fèi)和相應(yīng)的溫室氣體排放量要保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)需求，需要一定的碳排放空間。電力和工業(yè)部門尤其是化學(xué)工業(yè)、建筑材料、鋼鐵、造紙、紡織、電力生產(chǎn)等高耗能行業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)炔块T是山東減緩溫室氣體排放技術(shù)潛力最為重要的領(lǐng)域。企業(yè)的碳排放量計(jì)量、碳強(qiáng)度以及管理碳戰(zhàn)略等關(guān)系到氣候變化的潛在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的信息，日漸成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，以降低單位GDP能耗、提高能源利用效率為目標(biāo)的技術(shù)減排將成為山東未來減緩溫室氣體排放的重要途徑，特別是通過制度創(chuàng)新降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高耗能產(chǎn)品的依賴程度，通過技術(shù)進(jìn)步捕集CO2、降低工業(yè)物耗、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力，通過碳計(jì)量幫助企業(yè)開展能效提升項(xiàng)目、節(jié)能降耗，通過發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)而減緩全社會(huì)溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的有效配置。

四、總結(jié)與建議

綜合影響溫室氣體排放的主要因素及未來發(fā)展趨勢(shì)分析，山東應(yīng)從控制溫室氣體排放源、減少排放量以及增加碳匯等方面進(jìn)行分階段和全方位有效減排，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行階段性減排是基本的路徑選擇。樹立綠色低碳發(fā)展理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，從源頭上遏制高耗能、高污染、高排放行業(yè)的過快增長(zhǎng)，強(qiáng)化科技和人才支撐作用，節(jié)約能源和提高能效并舉，不斷完善體制機(jī)制和政策體系的建設(shè)，構(gòu)建以高質(zhì)高效高端低碳為特征的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)廣泛參與的控制溫室氣體排放新格局，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、永續(xù)發(fā)展。

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