張洪杰

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院福建廈門 361012)

以廈門市海滄區(qū)為例談污水處理規(guī)劃思路發(fā)展

張洪杰

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院福建廈門 361012)

本次以廈門市海滄區(qū)污水處理系統(tǒng)面臨問題為例，提出兩種解決問題的規(guī)劃思路：污水處理廠遷址和“大集中、小分散”，通過(guò)對(duì)兩種規(guī)劃思路影響因素論證分析，發(fā)現(xiàn)污水廠遷址規(guī)劃思路具有一定局限性，很難實(shí)施；而“大集中、小分散”規(guī)劃思路既能體現(xiàn)污水處理廠規(guī)模效益，又能充分發(fā)揮污水再生回用能動(dòng)性，具有顯著優(yōu)勢(shì)。

污水處理規(guī)劃；集中式；分散式

廈門市海滄區(qū)位于廈門市西部，地處九龍江出?？诒卑?。歷經(jīng)二十余載發(fā)展建設(shè)，海滄區(qū)污水處理工程取得突飛猛進(jìn)發(fā)展，在水環(huán)境污染控制等方面發(fā)揮著重要作用，但也逐漸突顯出一些問題。

1 海滄區(qū)污水處理現(xiàn)狀及存在問題

目前，海滄區(qū)已形成的幾個(gè)成熟新區(qū)——海滄新市區(qū)、新陽(yáng)工業(yè)區(qū)等主要道路下基本都敷設(shè)了污水管道，各片區(qū)污水統(tǒng)一收集至嵩嶼污水廠進(jìn)行處理。

現(xiàn)狀嵩嶼污水廠位于海滄南部新市區(qū)內(nèi)，一期工程于2000年6月投入運(yùn)行，占地面積9.18ha，設(shè)計(jì)規(guī)模10萬(wàn)m3/d，現(xiàn)實(shí)際處理量約6萬(wàn)m3/d。該廠采用A2O處理工藝，出水水質(zhì)基本達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，處理達(dá)標(biāo)后尾水送至茶口洋排放口排出。嵩嶼污水廠已經(jīng)運(yùn)行近十年，但近幾年，附近居民對(duì)污水廠不斷投訴，引起社會(huì)各界極大關(guān)注，為改善這一現(xiàn)象，嵩嶼污水廠已對(duì)生化反應(yīng)處理池等主體單元構(gòu)筑物進(jìn)行部分加蓋封閉，但收效甚微。另一方面，嵩嶼污水廠遠(yuǎn)期規(guī)劃用地48ha，但實(shí)際預(yù)留用地僅38.5ha，如延續(xù)原有傳統(tǒng)工藝則預(yù)留用地不足將成為嵩嶼廠發(fā)展的另一瓶頸。此外，由于中部蔡尖尾山地勢(shì)較高，現(xiàn)狀北片區(qū)污水需通過(guò)一根DN1200壓力污水管長(zhǎng)距離（約13.2km）壓力（約32m）轉(zhuǎn)輸至嵩嶼污水廠，給污水轉(zhuǎn)輸管道帶來(lái)極大壓力，2009年該管道曾經(jīng)爆管一次，造成北片區(qū)污水無(wú)處排放，周邊水體嚴(yán)重污染。為解決嵩嶼污水廠現(xiàn)狀存在的諸多問題，自2009年開始對(duì)海滄區(qū)污水處理系統(tǒng)重新進(jìn)行規(guī)劃思考，首先提出嵩嶼污水廠遷址的規(guī)劃思路。

2 污水廠遷址的規(guī)劃思路

嵩嶼污水廠在建設(shè)之初完全能夠滿足污水廠選址原則，位于城市水體下游偏僻地區(qū)，但隨著海滄新市區(qū)建設(shè)發(fā)展，該污水廠周邊建起多座高檔居住小區(qū)，土地價(jià)值和環(huán)境矛盾日趨突出，為便于日后海滄新市區(qū)土地開發(fā)利用，提出將嵩嶼污水廠遷址的規(guī)劃思路。

2.1 新建污水廠選址

根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》【1】明確的污水廠選址原則，并綜合海滄區(qū)各片區(qū)功能定位、航拍和現(xiàn)狀批地情況，確定南部港區(qū)西側(cè)的一塊現(xiàn)狀魚塘、蝦池作為新建污水廠用地，該地塊優(yōu)勢(shì)如下：（1）地勢(shì)相對(duì)較低，利于污水集中收集處理；（2）與人口集中的居住區(qū)距離較遠(yuǎn)，對(duì)周邊環(huán)境影響較??；（3）拆遷量小、實(shí)施難度低，且地塊周邊多為未批用地，便于擴(kuò)建。

2.2 尾水排放口論證

根據(jù)《廈門市海洋功能區(qū)劃》（2006年）及國(guó)家海洋局第三海洋研究所對(duì)尾水排放口位置的論證，新建污水廠位于海域功能區(qū)劃的河口區(qū)，河口區(qū)僅有茶口洋排放口。因此，新建污水廠尾水只能通過(guò)2根DN2100污水壓力管，長(zhǎng)距離（約8.8km）壓力（約32m）轉(zhuǎn)輸至茶口洋排放口排出，投資和運(yùn)行管理費(fèi)用均較大。另一方案，與漳州市角美鎮(zhèn)污水廠共用白礁排污口。由于新建污水廠與白礁排污口距離不足3km，如果能夠共用白礁排污口，可以有效節(jié)省工程投資。但該方案涉及到城市聯(lián)盟協(xié)作、白礁排污口納污環(huán)境容量等各方面問題。

2．3 污水系統(tǒng)調(diào)整

海滄區(qū)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)布置特點(diǎn)為：各個(gè)片區(qū)污水自成系統(tǒng)，重力流進(jìn)入該片區(qū)污水提升泵站，再轉(zhuǎn)輸進(jìn)入污水廠。通過(guò)對(duì)海滄區(qū)排污系統(tǒng)深入分析，以順暢銜接、節(jié)省投資為原則，做出如下調(diào)整：（1）新建嵩嶼污水泵站；（2）調(diào)整新陽(yáng)泵站、濱湖泵站和規(guī)劃馬鑾泵站出水壓力管道走向；（3）取消規(guī)劃西港區(qū)泵站；（4）減少規(guī)劃囷瑤泵站規(guī)模。

2.4 投資費(fèi)用匡算

首先，將嵩嶼污水廠方案與污水廠遷址方案的工程量進(jìn)行對(duì)比，列出兩個(gè)方案工程量的不同之處，進(jìn)而匡算出兩個(gè)方案不同工程量的工程動(dòng)態(tài)投資分別為：嵩嶼污水廠方案約11億元，污水廠遷址方案約16億元。其次，污水廠遷址后可以置換出現(xiàn)狀所在用地，以目前的拍賣價(jià)格計(jì)算，拍賣此地塊可獲益約20億元，而拍賣新建污水廠現(xiàn)狀所在用地，僅能獲益約2.5億元。最后，運(yùn)行費(fèi)用方面，因污水廠遷址方案尾水提升泵站揚(yáng)程較大，其運(yùn)行費(fèi)用約2500萬(wàn)元/年。

污水廠遷址方案論證兩年多，但由于與漳州市尾水排放問題未能達(dá)成一致、前期建設(shè)投入較大、運(yùn)行成本大幅增加等因素最終未能實(shí)現(xiàn)。

3 “大集中、小分散”的規(guī)劃思路

城市污水廠集中式建設(shè)和分散式建設(shè)各有優(yōu)缺點(diǎn)【2】，但從近幾年建設(shè)情況來(lái)看，污水處理廠有向分散化、小型化發(fā)展的趨勢(shì)【3】。綜合海滄區(qū)實(shí)際情況，提出“大集中、小分散”的污水處理規(guī)劃思路。大集中，體現(xiàn)污水處理的整體性，即各片區(qū)污水集中在一個(gè)或兩個(gè)污水處理廠內(nèi)進(jìn)行處理；小分散，是結(jié)合區(qū)內(nèi)局部地塊的布局特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度等，建設(shè)一些小型的污水處理設(shè)施，將污水就地回用。

3.1 “大集中”布局規(guī)劃

結(jié)合海滄區(qū)實(shí)際情況，提出三種整體布局規(guī)劃方案：（1）集中式方案，即原規(guī)劃方案，將海滄區(qū)污水統(tǒng)一送至嵩嶼污水廠（規(guī)模55萬(wàn)m3/d）進(jìn)行處理；（2）分散式方案，在海滄區(qū)南部和北部分別建設(shè)嵩嶼污水廠（規(guī)模36.5萬(wàn)m3/d）和北片區(qū)再生水廠（規(guī)模18.5萬(wàn)m3/d）以各自處理南、北片區(qū)污水；（3）相對(duì)分散式方案，在海滄南、北片區(qū)分別建設(shè)嵩嶼污水廠（規(guī)模40萬(wàn)m3/d）和馬鑾灣再生水廠（規(guī)模15萬(wàn)m3/d），同時(shí)北片區(qū)污水實(shí)行分水質(zhì)處理。以下分別對(duì)尾水排放口、經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行管理、社會(huì)效益和環(huán)境效益五個(gè)影響因素進(jìn)行分析，以選出合理的污水廠布局方案。

處理難度和尾水排放方面，集中式方案尾水除部分作為再生水回用外，其余均送至茶口洋排放口排出。分散式和相對(duì)分散式方案尾水近期送至茶口洋排放口排出，遠(yuǎn)期再生回用或作為周邊人工濕地景觀水源。其中，相對(duì)分散式方案因馬鑾灣再生水廠僅處理生活污水，水質(zhì)穩(wěn)定，利于再生回用，具有一定優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在污水處理廠、污水管網(wǎng)、泵站投資及運(yùn)行能耗等幾個(gè)方面。通過(guò)對(duì)各布局方案排污系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，估算出各方案經(jīng)濟(jì)效益如下：集中式方案投資和運(yùn)行費(fèi)用最低，分散式和相對(duì)分散式方案基本一致。運(yùn)行管理方面，集中式方案因其污水處理廠個(gè)數(shù)少，相應(yīng)配備的組織管理和技術(shù)管理人員集中，具有一定優(yōu)勢(shì)。社會(huì)效益和環(huán)境效益方面，因?yàn)橄鄬?duì)分散式方案更能體現(xiàn)“低碳節(jié)能”等環(huán)保因素而具有一定優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，為直觀反應(yīng)各布局方案的綜合情況，將污水廠各布局方案影響因素優(yōu)劣排序進(jìn)行匯總，如下表1所示。最終，海滄區(qū)采用相對(duì)分散式布局方案。

表1 各布局方案綜合情況比較表

3.2 “小分散”布局規(guī)劃

為解決海滄區(qū)局部片區(qū)污水無(wú)法或無(wú)處排放的問題，區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置七座小型污水處理設(shè)施，分別為中倉(cāng)處理設(shè)施（規(guī)模0.42萬(wàn)m3/d，占地9000m2）、臨港新區(qū)處理設(shè)施（規(guī)模1.37萬(wàn) m3/d，占地29000m2）、東孚新城處理設(shè)施（規(guī)模 0.46萬(wàn)m3/d，占地9700m2）、鳳山處理設(shè)施（規(guī)模 0.24 萬(wàn) m3/d，占地 5100m2）、倉(cāng)儲(chǔ)物流處理設(shè)施（規(guī)模0.30萬(wàn)m3/d，占地6400m2）、吳冠處理設(shè)施（規(guī)模0.66萬(wàn)m3/d，占地14000m2）和蔡尖尾山東區(qū)處理設(shè)施（規(guī)模0.19萬(wàn)m3/d，占地4000m2）。處理后尾水結(jié)合具體情況，用于道路清洗、綠化澆灌、景觀水補(bǔ)給、工業(yè)原水和沖廁等雜用水。

4 污水處理規(guī)劃思路發(fā)展的幾點(diǎn)啟發(fā)

海滄區(qū)污水處理規(guī)劃問題并不是一個(gè)特例，國(guó)內(nèi)很多城市污水處理廠都面臨著同樣的問題：土地價(jià)值提升導(dǎo)致污水處理廠環(huán)境問題凸顯，水資源短缺成為城市發(fā)展又一瓶頸，如何合理解決這些問題，本文結(jié)合海滄區(qū)污水處理實(shí)例得到幾點(diǎn)啟發(fā)：1、技術(shù)改造仍然是解決污水廠環(huán)境問題的主要手段，通過(guò)污水廠遷址解決環(huán)境問題，涉及因素眾多，實(shí)施難度極大，在時(shí)機(jī)不夠成熟時(shí)，污水廠遷址方案不可行。2、污水資源化是解決水資源短缺的一項(xiàng)有效措施，在此前提下，污水處理系統(tǒng)向分散式布局轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。3、“大集中、小分散”的污水處理系統(tǒng)即能體現(xiàn)污水處理廠規(guī)模效益、便于管理，又能充分發(fā)揮小型污水處理設(shè)施的能動(dòng)性、就近回用，實(shí)現(xiàn)近期與遠(yuǎn)期的有機(jī)結(jié)合。

[1]上海市建設(shè)和交通委員會(huì)主編.室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50014-2006）【M】.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006,4.

[2]鄧文華、黃冠亮《.淺論城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃布局》.園林綠化與市政工程,2008/9:132-133.

[3]周敏《.淺析城市污水處理廠建設(shè)的布局規(guī)劃》.山西建筑.2011,31(25):17-18.