馬建光?張超

傘兵飛越數千公里跨區(qū)部署，海軍長途航行登島演練，空軍緊急出動精銳盡出……7月13日～17日，俄羅斯在遠東地區(qū)組織了一場自蘇聯解體后規(guī)模最大的突擊戰(zhàn)備演習，除了重點檢查的東部軍區(qū)之外，包括俄中央軍區(qū)、太平洋艦隊、俄空軍遠程航空兵與軍事運輸航空兵等多軍兵種共16萬人，約1200件海陸空大型裝備陸續(xù)參加了150多次各方面戰(zhàn)術及專項演練，三軍聯動成為此次演習的最大看點。

俄軍事專家指出，如此大規(guī)模的兵力調動主要目的是檢驗俄軍新三級指揮體系運轉的有效性，較為全面地展現出俄“新面貌”軍事改革以來遠東地區(qū)軍事力量建設的階段性成果，為俄軍指揮體系下一步改革積累實戰(zhàn)經驗。

密集突擊戰(zhàn)備檢查檢視實際戰(zhàn)力

此前，普京總統(tǒng)已對軍隊進行過多次大規(guī)模突然戰(zhàn)備檢查。早在今年2月17日～21日，俄中央軍區(qū)就迎來了近20年來首次突擊檢查。當時，近7000名官兵參加了實際演練行動，同時出動了數百件武器裝備和40架飛機。

3月28日，普京總統(tǒng)從南非金磚峰會返回并前往索契途中，從飛機上下達命令，對南部軍區(qū)進行突擊檢查，要求在黑海地區(qū)啟動大規(guī)模演練。演習包括指揮、作戰(zhàn)、通信、偵查等多個環(huán)節(jié)，轉戰(zhàn)三個演習地域，涵蓋的十數個演練科目均順利完成，展現出參演部隊較強的聯合作戰(zhàn)能力、武器裝備穩(wěn)定性和快速反應能力。

5月27日，普京再次下令突擊檢查航空部隊和遠程空中軍事運輸部隊的戰(zhàn)備情況，這次空軍突查演練持續(xù)三天，涉及8700人、185架戰(zhàn)機和240輛軍車，以“擊退”航空航天攻擊為主要演習形式，俄軍表現出彩，假想敵發(fā)射的11枚導彈中有九枚被準確攔截。

在一系列突擊檢查中，盡管俄軍表現出的“新面貌”令人欣喜，普京總統(tǒng)也多次對檢查結果表示滿意，但是演訓過程中所存在的問題與不足也引起人們關注。不僅部分尚未及時更新維護的老舊戰(zhàn)備裝備難以完成指定戰(zhàn)備任務，演訓過程中暴露出指揮和通訊系統(tǒng)存在的問題更加使人警醒?？v觀一段時間以來俄軍在突擊檢查中暴露出的問題，東部軍區(qū)的戰(zhàn)備演習只是今后俄軍機制化、常態(tài)化地開展突擊檢查的一個序曲，據俄有關專家估計，今年就將開展超過1700項的軍備檢查。

“新面貌”軍事改革彰顯效果

自普京去年重返克里姆林宮以來，俄軍不斷進行大規(guī)模演訓活動并且陸續(xù)開始恢復對各軍區(qū)和軍兵種的突擊檢查傳統(tǒng)，諸多評論都將目光投向“新面貌”軍事改革，認為新一屆普京政府組建以來，不斷突出軍事力量建設的重要地位，首要考量就是要檢視始于2008年的“新面貌”軍事改革所取得的成就與不足。

隨著去年前國防部長謝爾久科夫的下臺，發(fā)端于2008年俄羅斯格魯吉亞戰(zhàn)爭之后的“新面貌”軍事改革在一片非議聲中收場，其功過成敗仍有待評述，但毋庸置疑的是，改革為俄軍帶來了新氣象、新變化，影響絕非尋常。

首先，武裝力量建設戰(zhàn)略方向進一步明確，軍事力量構成進一步凸顯“聯合化”。四年多的軍事改革中，俄軍對原有的六大軍區(qū)以不同的戰(zhàn)略方向進行合并，改建為西部、南部、中央和東部四個聯合戰(zhàn)略司令部以負責戰(zhàn)時對轄區(qū)除戰(zhàn)略核力量之外所有陸?？哲姴筷牭慕y(tǒng)一指揮，由此各戰(zhàn)略方向武裝力量得到進一步“聯合化”，有利于“握成拳頭”。編制體制上，由“師—團制”向“旅—營制”過渡，通過減少層級關系以提高指揮效率，使得“出拳速度”更加快捷。

其次，“裁軍先裁官”，部隊官兵比例結構得到優(yōu)化。經過改革，俄軍隊人員數量由改革前的120萬人縮減為100萬人，軍官比例由原來的58%降低為15%。通過裁減軍官數量、改變官兵比例，俄軍職業(yè)化進程不斷加速，合同制士兵數量已達18.6萬人。

第三，強化武器裝備更新力度，裝備升級、列裝達到空前水平。改善軍備是俄軍此輪改革重點，到2012年底已全部用數字技術替代武裝力量的陳舊通信技術設備。到2015年，部隊中現代化武器裝備所占比例應不少于30%，到2020年這一比例應不少于70%。為此，俄羅斯擬大幅增加軍費投入，2011年～2020年用于實施國家武器采購計劃的開支總額將增加到19萬億盧布。

第四，突出“非對稱”戰(zhàn)略原則，強化戰(zhàn)略核力量戰(zhàn)備水平。俄軍通過加大淘汰過時戰(zhàn)略導彈和潛艇力度，聚攏資金用以技術改造和升級有作戰(zhàn)潛力的重型導彈、戰(zhàn)略轟炸機和“臺風”級核潛艇，用S-400防空導彈對原有的反導體系進行升級，并通過修建遠程導彈預警雷達和完善衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)以增強其戰(zhàn)略威懾能力。同時，俄軍加快打造新一代核威懾力量——?；摹氨憋L”級潛艇、陸基的“白楊-M”機動型導彈系統(tǒng)和S-24洲際彈道導彈系統(tǒng)以及空基的X-555巡航導彈等，新式武器裝備的研發(fā)、列裝進程均不斷加快，俄“非對稱”戰(zhàn)略威懾能力將進一步獲得提升。

閃耀軍事改革成就之光

“新面貌”軍事改革完成近一年以來，俄國內外各界對此次改革的成敗得失眾說紛紜。然而，自普京新一任總統(tǒng)任職以來，尤其是紹伊古主政國防部以后，從俄軍在持續(xù)的大規(guī)模演訓活動中的表現來看，“新面貌”軍事改革基本達到了其預期目的，俄軍在一個時期內產生了諸多變化，令人耳目一新。

一是空天防御力量建設邁上新臺階，軍事發(fā)展領域最前沿陣地再展新風采。俄不斷加強空天防御力量建設不僅是順應世界范圍內新軍事變革浪潮中對于爭奪制天權的要求，更是針對北約東擴、美國擴大導彈防御系統(tǒng)部署范圍以及以X-47B為代表的新式空天武器列裝部隊等一系列咄咄逼人的現實情況所做出的應時之舉。

俄通過整合原俄羅斯空軍、航天兵以及海軍航空兵，防空兵和陸軍防空兵等軍兵種的空天防御力量，組建全新的空天防御部隊，理順了空天防御力量的指揮關系，提高了作戰(zhàn)效率。為更好地發(fā)揮空天防御體系的作戰(zhàn)效能，俄信息化建設步伐也不斷加快，檢測命令和傳輸信息的數字通信標準正向第六代過渡。加強空天防御力量建設，不僅對俄鞏固現階段國家安全、拓展國家利益范圍有著現實性作用，更是對俄軍在今后的軍事力量發(fā)展中占領制高點有著不可忽視的重要意義。

二是東部軍區(qū)軍事力量建設扎實推進，遠東方向軍事實力切實得到提升。經過先期在遠東地區(qū)、西伯利亞地區(qū)建設武器裝備維修和存儲基地，配合最近兩年來不斷加速的遠東軍事力量建設強化，歷史上一直被俄羅斯視為安全大后方的遠東地區(qū)軍事力量構成已經非同往日。組建東部軍區(qū)、建設東方航天發(fā)射場、啟用新的沃羅涅日-M雷達系統(tǒng)、舉行一系列軍事演習，不僅提振了遠東地區(qū)在俄羅斯軍事力量構成中一向所處的弱勢地位，更重要的是，在美國高調宣布“重返亞太”的現實背景下，遠東地區(qū)四年的新軍事改革強化了俄在遠東乃至亞太地區(qū)的軍事威懾，有力制衡了美國“重返亞太”戰(zhàn)略對于俄羅斯在遠東生存、發(fā)展的戰(zhàn)略空間，提升了俄羅斯在遠東乃至亞太地區(qū)的影響力，在當前以及今后相當長的一段時間內，遠東地區(qū)軍事力量建設所取得的成果對于維護俄羅斯國家安全、拓展國家利益都有著舉足輕重的作用。

三是軍事力量結構調整效果明顯，部隊遂行任務能力提升迅速。作為此次新軍事改革中的重頭戲，俄軍著眼提高效率，精簡指揮層次，取消原來的六大軍區(qū)制，建立四個聯合戰(zhàn)略司令部。陸軍建立戰(zhàn)役指揮部—集團軍—旅三級指揮體系，空軍逐步建立戰(zhàn)役指揮部—航空基地—飛行中隊三級指揮體系，海軍力量按照三大艦隊和三大軍區(qū)分配部署。綜合自今年2月初以來俄軍進行的一系列聯合演訓活動來看，改革進程中爭議最多的軍事力量結構調整的積極效應日益明顯，俄軍聯合機動、聯合作戰(zhàn)、聯合保障能力持續(xù)優(yōu)化。

作為普京強硬執(zhí)政風格的最好注腳，對于軍事力量建設的極端重視，一向是普京執(zhí)政生涯中最為重要的一部分。自2008年俄格戰(zhàn)爭以來，“新面貌”軍事改革在非議與責難中跌撞前行，終于在一系列實際戰(zhàn)備演訓活動中為自己贏得了正名的機會。持續(xù)不斷地為實現其大國復興夢提供助力。