曲付國

【摘 要】森林公園是一種以森林景觀為主體，融其他自然景觀和人文景觀為一體的生態(tài)型郊野公園。本文著重探討一下森林公園的開發(fā)與利用。

【關(guān)鍵詞】森林公園；開發(fā)；利用

0.前言

森林公園環(huán)境優(yōu)雅、風(fēng)光奇特、空氣清新、景色宜人、樹木花草萬紫千紅、飛禽走獸千姿百態(tài)的生態(tài)景觀已被人所共識，是森林旅游業(yè)隨之興旺的重要原因。森林公園的興建也如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。森林公園是一種以森林景觀為主體，融其他自然景觀和人文景觀為一體的生態(tài)型郊野公園。本文著重探討一下森林公園的開發(fā)與利用。

1.森林公園開發(fā)的現(xiàn)狀

1.1定位不明確

森林公園大多數(shù)都依據(jù)靠山的地勢建山莊，主要用于會議和住宿?？可浇ㄉ角f無可非議，但是山莊多了，各森林公園的開發(fā)特色趨向雷同。另一方面，雖然也是旅游開發(fā)，但因為建設(shè)山莊投資較大，資金總量有限，其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點建設(shè)沒有同步跟上，一般市民游人光顧甚少，諾大的山莊一年接待不了幾次會議，空置率相當(dāng)高，使得這些豪華的“人工景觀”大量浪費(fèi)，也辜負(fù)了那些優(yōu)美的自然景觀。以森林景觀為主的自然環(huán)境和清新的空氣，古樸而天然，不需要耗費(fèi)巨資盲目營建人工景觀，應(yīng)該側(cè)重于雙休度假、科普教育、休閑娛樂、野趣探險方面的旅游形式，經(jīng)營類型以大眾化的經(jīng)濟(jì)周末度假型公園定位為佳。各森林公園也應(yīng)該根據(jù)自身的特點形成各自的特色，為普通市民提供多樣化的選擇。

1.2開發(fā)建設(shè)資金匱乏

由于目前政府主導(dǎo)力度不夠，在森林旅游項目開發(fā)中，森林公園只能各顯神通，爭取吸引各方投資者。受原來國有林場經(jīng)營方式的影響，一部分森林公園的旅游開發(fā)資金引進(jìn)意識較弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于開發(fā)資金來源不足，多數(shù)森林公園的開發(fā)建設(shè)都只能片面遵循規(guī)劃實施，或是甚至按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實力小打小鬧，建設(shè)零星分散不成氣候的小景點，普遍存在項目太多太小、低水平重復(fù)建設(shè)、沒有形成規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益差的現(xiàn)象。沒有總體的運(yùn)籌帷幄，眾多投資主體各自為戰(zhàn)，部分森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發(fā)狀態(tài)，還有許多優(yōu)美的景點交通不便，可進(jìn)入性差，因而游客少，效益低，形不成經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

1.3項目開發(fā)缺乏新意

在城市中隨處可見的游樂場，在近郊的幾個森林公園中仍然可覓蹤影；有的森林公園甚至套用城市公園的模式，花費(fèi)巨資打造人工園林風(fēng)格更不可取。森林公園自身的突出優(yōu)勢是遠(yuǎn)離市區(qū)的清新空氣和生物種類繁多的自然環(huán)境，森林才是公園的主體，而不應(yīng)該作為游樂場等人為設(shè)施、建筑的陪襯。

2.加強(qiáng)森林公園開發(fā)與利用的對策

2.1合理規(guī)劃發(fā)展

森林公園經(jīng)國家審定批準(zhǔn)后，都由林業(yè)勘測院等設(shè)計單位按規(guī)定做過森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計。但隨著時間的推移，這些規(guī)劃略顯陳舊，應(yīng)該根據(jù)形式的變化不斷及時修編，以適應(yīng)新的旅游需求。除了林業(yè)部門的設(shè)計單位外，應(yīng)該讓旅游設(shè)計部門、園林設(shè)計部門等多方面學(xué)科部門參與進(jìn)來，活躍發(fā)展思路，讓森林公園的旅游開發(fā)做得更好。森林公園是專業(yè)性生態(tài)公園，不要盲目追求和模仿城市公園的一般模式，在保護(hù)好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，結(jié)合其他自然景觀和歷史人文景觀，進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局，根據(jù)森林公園的地域特點、林場經(jīng)營習(xí)慣、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設(shè)計，對整個公園的景觀格局作出定量定性分析，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點設(shè)計、服務(wù)設(shè)施等作出科學(xué)合理的安排，并應(yīng)該綜合考慮到具體的經(jīng)濟(jì)實力，保障規(guī)劃能夠分步實施。

2.2多渠道籌措資金

隨著我國經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制等方面的調(diào)整，各種審批制度將更加簡潔、有效，外商更加看好中國市場，將興起新一輪對華投資高潮，包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)吸引外資的絕對值和比例將明顯提高，制約森林公園發(fā)展的資金“瓶頸”可望迎刃而解，投資亦將呈現(xiàn)多樣化的趨勢。森林公園在今后的發(fā)展中，除了原國有林場自身積累外，應(yīng)該順應(yīng)新的市場機(jī)制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設(shè)資金，例如制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯(lián)營、合辦、參股等多種形式引進(jìn)資金等等。公園在建設(shè)過程中，要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立森林旅游公司、運(yùn)輸公司、大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以壯大森林公園自身經(jīng)濟(jì)實力。另外，通過發(fā)展森林旅游業(yè)，帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)、酒店、旅館、飲食、食品加工、地方旅游產(chǎn)品，以及運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而提高森林公園對投資者的吸引能力，增加森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。目前，一些森林公園和林業(yè)主管部門也已經(jīng)開始有意識地通過參加推介會和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式招商引資，并取得一定成效。

2.3樹立品牌化目標(biāo)

森林公園要有自己的旅游品牌，突出一種品牌文化。所謂品牌就是代表產(chǎn)品或企業(yè)的一種視覺和文化的形象。旅游品牌就是鮮明的整體形象、獨(dú)立的個性表現(xiàn)以及全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們在森林旅游開發(fā)建設(shè)中也應(yīng)該強(qiáng)化品牌意識。森林公園開發(fā)建設(shè)實施品牌戰(zhàn)略，就是要不斷推出自己的精品景點景區(qū)、黃金游覽線路和精品旅游項目以及良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以此強(qiáng)化品牌的整體形象。

2.4擴(kuò)大對外交流

面對新的市場機(jī)制，森林公園要有所發(fā)展，在國內(nèi)國外打響自己的品牌，吸引更多的游客，真正成為市場的主體，就必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，花力氣進(jìn)行內(nèi)部改革，擺脫原來國有林場計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，活躍思路，擴(kuò)大對外的交流聯(lián)系。森林公園只有通過走出去、引進(jìn)來，不斷與外界進(jìn)行相互交流和學(xué)習(xí)，特別是參與國際交流，才能看到自己與世界的差距，才能學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式和方法。

2.5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于開發(fā)資金限制，部分離市區(qū)較遠(yuǎn)的森林公園景觀開發(fā)時，與之相配套的水、電、路、吃、住、購等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善，部分森林公園中大景區(qū)間尚無方便的交通聯(lián)系，各景點之間的旅游線路也有部分未能連通，游客進(jìn)入不便，降低了旅游收入。因此，公園的旅游設(shè)施和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營性項目應(yīng)列入市財政預(yù)算，財政要每年安排一定的資金，作為對森林公園的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性投入，重點用于公園道路和水電、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)和配套設(shè)施的投資，進(jìn)一步完善森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施條件。在今后的旅游開發(fā)中，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點建設(shè)同步。只有好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，才能吸引更多的游客和投資者，增加經(jīng)濟(jì)效益，形成良性經(jīng)濟(jì)增長。

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