錢德元　滕福星

摘要：中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在其自身的演變過程中，在三大區(qū)域間表現(xiàn)出很強的差異剛性，影響到國家的整體改革和科學(xué)發(fā)展。要縮小二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，既需要國家在整體上作出努力，還需要各區(qū)域從自身上下功夫，多管齊下，形成合力，共同推動二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化，達到共同發(fā)展、共同富裕。

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；區(qū)域差異；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005—2674（2013）04—065—05

美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯在他所提出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論中，把人類社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所出現(xiàn)的工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門同時并存，又出現(xiàn)巨大反差的現(xiàn)象描繪得既經(jīng)典又現(xiàn)實。這種現(xiàn)象在當(dāng)今世界發(fā)展中國家中都不同程度地存在。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在其自身的演變過程中，更加具有“中國特色”，其重要表現(xiàn)之一，就是這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不同區(qū)域之間表現(xiàn)出很大的差異性，影響到國家的整體改革和科學(xué)發(fā)展。本文以我國三大區(qū)域為研究對象，探討三大區(qū)域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異情況和應(yīng)對之策（臺灣、香港、澳門不在此研究區(qū)域范圍之內(nèi)）。

一、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的測度指標(biāo)

如何對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行具體的評定和測度，以量化指標(biāo)的形式進行顯性化的判斷，很多學(xué)者們從不同角度進行了研究，提出了一些評判和測度指標(biāo)體系。從理論和現(xiàn)實層面來講，對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的判斷指標(biāo)體系，需要從收入差異值、比較勞動生產(chǎn)率、二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)等四個方面進行分析和衡量。

1.收入差異值。也就是農(nóng)業(yè)部門的人均收入和工業(yè)部門的人均收入的差距。它表示農(nóng)業(yè)部門的收入比重和勞動力比重的比值與工業(yè)部門的收入比重和勞動力比重的比值。從數(shù)學(xué)意義上的可能性來說，這個比值的范圍是0～∞。把它劃分為0～1和1～∞兩個區(qū)間。但是在經(jīng)濟增長實際中，農(nóng)業(yè)的收入彈性要低于工業(yè)，也就是說，工業(yè)部門的收入比重和勞動力比重的對比值要大于農(nóng)業(yè)部門的收入比重和勞動力比重的對比值，所以收入差異值只能在0—1的范圍內(nèi)。如果差異值接近于0，表明收入就極為不公平，第一產(chǎn)業(yè)的收入極為低下，二元經(jīng)濟的差異性就越大。

2.比較勞動生產(chǎn)率。即一個部門的產(chǎn)值比重同在此部門就業(yè)的勞動力比重的比率。它能夠基本上反映一個部門在某個時候的勞動生產(chǎn)率高低。通常農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于1，而工業(yè)比較勞動生產(chǎn)率高于1。也正是因為農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個部門的比較勞動生產(chǎn)率不同，導(dǎo)致兩個部門之間存在著很大的差別。一般說來，在二元結(jié)構(gòu)加劇階段，農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率遞減而工業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率遞增，二者的差距在不斷拉大；在二元結(jié)構(gòu)弱化階段，農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率遞增而工業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率遞減，二者的差距在不斷縮小。這就表明，農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率差距越大，經(jīng)濟的二元性就越顯著。

3.二元對比系數(shù)。二元對比系數(shù)是建立在比較勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)之上的，它表示農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率和工業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的比率。由于農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率一般小于1，而工業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率大于1，因此，二元對比系數(shù)一般為0～1之間，當(dāng)二元對比系數(shù)為0，即農(nóng)業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率為0，經(jīng)濟二元性就最大化。如果為1，表明農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門的比較勞動生產(chǎn)率相同，二元經(jīng)濟就完全轉(zhuǎn)變成一元經(jīng)濟，經(jīng)濟的二元性就消失。如果在一定時期，二元對比系數(shù)不斷縮小，兩個部門的結(jié)構(gòu)的反差就越大，二元結(jié)構(gòu)就越顯著。

4.二元反差指數(shù)。也就是工業(yè)或非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重與勞動力比重之差的絕對值。這個指數(shù)表明農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個部門之間的產(chǎn)出比的差異值。二元反差指數(shù)基本上介于0～1之間，當(dāng)二元反差指數(shù)為0時，表明工業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力比重相同，二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟，二元性消失。由此可見，與二元對比系數(shù)相反，二元反差指數(shù)越小，表明農(nóng)業(yè)和工業(yè)的差距就越大，經(jīng)濟的二元性就會越明顯。

二、區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異的主要因子比較

為詳實地反映各區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化情況，根據(jù)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的測度指標(biāo)和評價體系，著重從以下幾個主要因子對三大區(qū)域的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異情況進行實證考察比較，進一步揭示各區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)部差異和演變規(guī)律。

1.收入水平的差異情況。收入狀況是能夠最為直觀地反映二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征的一個基本指標(biāo)，這個指標(biāo)直接地同經(jīng)濟發(fā)展的速度和水平相聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種正相關(guān)關(guān)系。一般地說，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，其居民的收入水平也相應(yīng)地較高；經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)，其居民的平均收入水平也就低；工業(yè)化程度高的地區(qū)，收入水平也就高；反之，則低。城鄉(xiāng)差別不大的地區(qū)，其收入水平的差別就?。环粗畡t大。這一情況在我國各區(qū)域間表現(xiàn)十分明顯。同時，我國整體基尼系數(shù)和各區(qū)域的基尼系數(shù)的日益增長，也反應(yīng)了各地區(qū)收入的差距正在擴大、貧富不均的顯現(xiàn)化。我國各區(qū)域之間收入的差異及其變動情況，隨著各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的不同而呈現(xiàn)出很大的差異性。自改革開放以來，我國東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均收入整體水平最高，中部次之，西部最低，這與三大區(qū)域整體發(fā)展水平的差異性相一致，與三大區(qū)域內(nèi)部的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況相一致。

2.二元反差指數(shù)的差異情況。各區(qū)域間的二元反差指數(shù)，可以綜合地反映出該區(qū)域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化情況。選擇三大區(qū)域的基本數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算得出如下結(jié)果（見表1）。

從表1我們可以看出，首先，三大區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)變化和全國二元結(jié)構(gòu)變化的一致性。從1978～2010年，二元反差指數(shù)的平均值和變異系數(shù)經(jīng)歷了一個急速下降一有所回升一緩慢下降的過程，這表明了整體和各區(qū)域間變化的一致性，在波動中保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。但這種整體的相對穩(wěn)定不排除各區(qū)域間的變化波動。三大區(qū)域二元反差指數(shù)的變異系數(shù)在不斷變化中，它的急劇下降和快速下降主要集中在東部，而中西部地區(qū)大多為緩慢下降狀態(tài)，這說明區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化不同步，其背后原因主要是由于東部比中西部有更快的發(fā)展。其次，東部地區(qū)的變化的快速性。就加權(quán)平均值而言，東部始終處于最下端，西部始終處于最上端，中部地區(qū)則處在東西部的中間，東、中、西部的二元反差指數(shù)呈現(xiàn)出由低到高的排列次序。但是，三大地區(qū)的二元反差指數(shù)加權(quán)平均值的相對位置卻在發(fā)生變化。雖然三大地區(qū)均表現(xiàn)出顯著下降趨勢，然而東部下降得最為迅速，中西部下降相對較慢，結(jié)果是中部和西部的差距相對穩(wěn)定，而東部和中部、東部和西部的差距卻呈現(xiàn)出很大的反差，這說明二元反差指數(shù)的變異系數(shù)擴大主要是因為東部具有相對于中西部更快的下降速度，而中部和西部的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化具有較強的同步性。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異情況。三次產(chǎn)業(yè)的演變情況能夠直觀地反映出其二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動。如果一個地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)所占的比重越低，而二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重越高，則該地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門越少，則其二元性最弱。與此相適應(yīng)，三大產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率特別是農(nóng)業(yè)部門（第一產(chǎn)業(yè)）和工業(yè)部門（第二產(chǎn)業(yè)）的差異，進一步反映了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變異情況。

從表2可以看出，我國三大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，從總體上看和“配第一克拉克”定理基本相一致，則第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸提高。但是這種演變的程度從相對意義上來說，中西部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重還比較高，特別是西部地區(qū)要高出東部地區(qū)很多。這表明西部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門還占很大比重，二元結(jié)構(gòu)十分明顯。

透過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進一步洞察其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益和比較勞動生產(chǎn)率，可以發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益逐步下降，證明剩余勞動力來自于農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益不斷上升，表明工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位，進入工業(yè)化加速發(fā)展階段。但從三大區(qū)域間來看，東部第三產(chǎn)業(yè)有較高的比較勞動生產(chǎn)率，但其第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率比較低，中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益指數(shù)相對都比較高，甚至與東部地區(qū)相比，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率也較高；西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率最高，但第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率最低。以上情況表明，三大地區(qū)間各產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的差異的存在，反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展上的差距，突出了兩大部門間的分化和極化，進一步表明了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)部非均衡性。

三、縮小二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)區(qū)域差異的對策建議

縮小二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異，是一項長期的任務(wù)，并非一蹴而就，既需要國家在整體上作出努力，還需要各區(qū)域從自身上下功夫，多管齊下，形成合力，共同推動二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化。

1.調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略。國家發(fā)展戰(zhàn)略的影響是全局性、深遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的。我們看到，目前二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，一個重要原因是我國曾經(jīng)較長一段時期實行的國家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在需要根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實來調(diào)整這種戰(zhàn)略，從過去的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)和城市轉(zhuǎn)向堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，這種新的戰(zhàn)略調(diào)整，我國目前也具備了相應(yīng)的經(jīng)濟條件和其它技術(shù)保障條件。

2.加快城鎮(zhèn)化進程，提高城市化水平。城市化是推動經(jīng)濟發(fā)展、有效改善二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動城市化，以城市化推進工業(yè)化，并以此來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，形成工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和農(nóng)民分工分業(yè)，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的新機制。在城市化過程中，要把社會事業(yè)發(fā)展放在重要地位，通過不斷加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能，提高管理水平，把就業(yè)優(yōu)先、社會保障優(yōu)先、文化教育優(yōu)先作為重點，在實現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)差別的縮小、鄉(xiāng)村的生存方式、生產(chǎn)方式、生活方式、人口素質(zhì)等逐漸向城市接近，乃至融為一體。

3.加強貫徹落實統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機制建設(shè)。黨和國家對區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距的拉大已經(jīng)引起了高度重視，先后提出了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進東部地區(qū)率先發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略政策，這為我們縮小區(qū)域間的發(fā)展差距、促進區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，提供了重要的戰(zhàn)略政策保障，現(xiàn)在關(guān)鍵在于真正地落實和執(zhí)行。要健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要健全合作機制，鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。要健全互助機制，發(fā)達地區(qū)要采取對口支援、社會捐助等形式，幫扶欠發(fā)達地區(qū)。要健全扶持機制，按照公共服務(wù)均等化的原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，國家要繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區(qū)的支持。

4.加快戶籍管理、社會保障等方面的制度改革。實行戶籍制度改革，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大勢所趨，民心所歸。一是要取消城市戶口背后各種復(fù)雜的附加利益，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇。這里有政策改革和社會改革兩方面的內(nèi)容，一方面要認(rèn)真清理與戶籍相連的各種附帶功能，清理在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的歧視性政策；另一方面取消城市戶口背后的利益必須同健全社會保障制度聯(lián)系起來，解決農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后的基本保險。二是進一步推動戶籍制度改革必須從土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新人手。搞活使用權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)，為土地的規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。三是要實行平等的就業(yè)教育培訓(xùn)政策。對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民，在就業(yè)的崗位提供、就業(yè)前的培訓(xùn)教育以及工作所得的收入等方面，都應(yīng)該一視同仁，使他們“進得來，留得下”。

實行公平的社會保障制度，建立農(nóng)村社會保障體系，對于解決“三農(nóng)”問題，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展不平衡狀況，全面建設(shè)小康社會等都具有十分重要的現(xiàn)實意義。要改變目前我國社會保障制度片面為城市而設(shè)計的現(xiàn)實，改變農(nóng)村社會保障空白的現(xiàn)狀，使廣大農(nóng)民在享受社會基本保障方面能夠有平等的“公民待遇”。要逐步建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障等方面的社會保障體系和制度，實現(xiàn)與城市社會保障的基本接軌，最終形成城鄉(xiāng)一體化的社會保障格局。

5.加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有十分重要的意義。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，加大各級政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計地增加農(nóng)民的收入，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃，改善人居環(huán)境，保持地方特色，提高農(nóng)村管理水平。

總之，區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弱化和“消脹”，是我國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中需要妥善解決好的重大戰(zhàn)略問題。它是一項系統(tǒng)工程，既需要調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路，也需要改革相關(guān)的體制機制，更需要各地區(qū)的決策者們和實施者們切實轉(zhuǎn)變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的觀念。在我們這樣一個區(qū)域發(fā)展水平差別很大、發(fā)展進程不盡相同的發(fā)展中大國，沒有區(qū)域的共同發(fā)展，就沒有現(xiàn)代化的加快發(fā)展；沒有各區(qū)域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弱化，就沒有全國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)區(qū)域間二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，是一個長期的過程，有賴于從全局的角度去決策，從最根本的癥結(jié)入手，抓住我國正處在新的發(fā)展起點的機遇，在推進工業(yè)化中加快推進城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)一元化。

責(zé)任編輯：鄭洪昌