■秦德君（中共上海市委辦公廳）

《三國(guó)演義》中，劉備新亡，曹丕乘機(jī)聯(lián)絡(luò)五路大軍伐蜀。建興元年秋八月，曹真率十萬(wàn)兵進(jìn)攻陽(yáng)平關(guān)；孟達(dá)起上庸兵十萬(wàn)取漢中，東吳孫權(quán)精兵十萬(wàn)攻兩川峽口，南蠻王孟獲十萬(wàn)兵進(jìn)攻益州，番王軻比能羌兵十萬(wàn)進(jìn)軍西平關(guān)，五路大軍來(lái)勢(shì)洶洶。

蜀國(guó)上下一片驚恐。后主劉禪親去探望閉門不出的諸葛亮，諸葛亮正于池邊凝神觀魚。他告訴焦慮萬(wàn)分的劉禪，四路大兵已有處置辦法，只剩東吳一路，正考慮對(duì)策。諸葛亮以戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)籌帷幄，于閑庭池邊退卻五十萬(wàn)大軍，化洶涌危機(jī)于安然。

這一幕，讓人聯(lián)想到危機(jī)處理。常人處理危機(jī)，手忙腳亂，聲嘶力竭；高人處理危機(jī)，淡定沉著，四量撥千斤。諸葛亮的危機(jī)化解演繹的是一種定力，一種心智，一種舉重若輕的智慧?！拔宸綉?zhàn)甲未及迎，數(shù)萬(wàn)虎狼頃刻散”，這種于反掌之間化解重大危機(jī)的氣度，值得一學(xué)。

今天我們有很多關(guān)于危機(jī)應(yīng)對(duì)處置的研究，文字近乎“汗牛充棟”，一套套整得很復(fù)雜。只是古往今來(lái)，真正高妙智慧的危機(jī)處置，總是撥云見日、化繁為簡(jiǎn)，有著一種“安居平五路”式的品格。

20世紀(jì)九十年代以來(lái)，貧富差距、腐敗泛濫、失業(yè)下崗、征地拆遷、勞工權(quán)益、區(qū)域間發(fā)展不平衡等引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體性事件，不斷出現(xiàn)。一些地方一遇矛盾危機(jī)，往往驚慌失措、如臨大敵，繼以極端、剛性方式“維穩(wěn)”。這種“小安”、“暫安”，以積壓大量社會(huì)問(wèn)題甚至“積弊”為代價(jià)，隱患叢生，實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)穩(wěn)定大局的最大威脅。

對(duì)于一個(gè)急劇變革的社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)矛盾和危機(jī)是正常的，在更高層面上，危機(jī)與人類相伴始終，它是“社會(huì)構(gòu)成”的組成部分，正如社會(huì)學(xué)家科塞在《社會(huì)沖突的功能》中說(shuō)的，社會(huì)沖突起著社會(huì)穩(wěn)定“安全閥”的功能。適度的社會(huì)沖突不僅是不可避免的，更是必要的。既然如此，危機(jī)處置當(dāng)有平靜沉著的氣度和科學(xué)細(xì)致的處置方法。手忙腳亂，如臨大敵，甚至歪招頻出，多與片面理解“穩(wěn)定”、“維穩(wěn)”有關(guān)。

“穩(wěn)定壓倒一切”是中國(guó)特定時(shí)期作出的特定決策。任何公共決策都有特定時(shí)間性——正如列寧所說(shuō)，“一切以時(shí)間地點(diǎn)為轉(zhuǎn)移”。如果將一定時(shí)期的決策絕對(duì)化、普遍化，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，為求穩(wěn)定而規(guī)避積累的社會(huì)矛盾，阻隔人們正當(dāng)訴求，“壓倒”本該及時(shí)化解的民怨民難民盼，不敢放手解決深層次問(wèn)題，必然引發(fā)更多更大的社會(huì)問(wèn)題，這才對(duì)穩(wěn)定構(gòu)成了真正威脅。

穩(wěn)定不是沒(méi)有社會(huì)矛盾。矛盾、糾紛、沖突、訴求，恰恰是一個(gè)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡和富有活力的表現(xiàn)，正如歷史學(xué)家湯因比所言，“安逸對(duì)于文明是有害的”。“有博弈的存在”是一切健康社會(huì)的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)公共利益的必要條件。

“壓倒一切”的絕對(duì)思維和操作方式，在思想方法上是偏頗的，在公共決策上是失衡的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，片面追求絕對(duì)的“維穩(wěn)”目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安之大忌。

一個(gè)社會(huì)，沒(méi)有絕對(duì)糟糕的危機(jī)，只有絕對(duì)糟糕的危機(jī)處理。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定安康的最好辦法是推行法治和秩序，在憲法和法治精神下治理沖突而不是杜絕沖突。而在危機(jī)處置上，要有“不畏浮云遮望眼”的襟懷膽識(shí)，要有“安居平五路”的高瞻遠(yuǎn)矚和沉著自信。