文┃本刊記者 紅敏 芷樺

特約記者 王海朋 熊延兵

2012年，是湖北省畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年；2013年，站在新的起點上，湖北省正在描繪畜牧獸醫(yī)工作的新藍圖。

記者：您好，陳副局長，我們了解到，2012年，湖北省畜牧獸醫(yī)局緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新開展“兩大創(chuàng)建”，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保了重大動物疫情得到有效控制，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)保持在較高水平，現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧強省建設取得了新成績、新成效、新突破。您能具體介紹一下嗎？

陳紅頌：可以。2012年，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)以奮發(fā)有為、敢為人先、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，認真謀劃新思路、勇于實踐新舉措，實現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，重大動物疫情穩(wěn)定控制，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高的目標，現(xiàn)代畜牧業(yè)強省建設呈現(xiàn)出了系列新亮點，得到了部、省領導的高度肯定。

◎湖北省畜牧獸醫(yī)局副局長陳紅頌在基層考察工作

一是畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了“三增長”。首先，生產(chǎn)全面增長。在諸多不利因素的影響下，豬、禽、牛、羊等各大畜牧產(chǎn)業(yè)各項指標全部增長。據(jù)國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查隊反饋，全省全年生豬出欄4180.84萬頭，同比增長8.0%；家禽出籠4.98億只，同比增長8.7%；牛出欄131.72萬頭，同比增長4.2%；羊出欄510.97萬只，同比增長1.8%；肉類總產(chǎn)411.32萬噸，同比增長5.73%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到1334億元，同比增長10.64%。特別是生豬出欄已超過4000萬頭，創(chuàng)造了歷史新高，實現(xiàn)了全省農(nóng)村人口人平1頭豬的重大突破，為城鄉(xiāng)居民肉食品保障供給作出了重大貢獻；其次，畜牧業(yè)出口逆勢增長。畜產(chǎn)品出口保持增長態(tài)勢，其中鮮雞蛋增幅達14.49%；第三，生豬調(diào)出大縣大幅增長。2012年，湖北省新增國家生豬調(diào)出大縣11個，國家生豬調(diào)出大縣總數(shù)達到44個，大縣獎勵資金達2.256億元，比去年增加8108萬元，增幅達56.1%。單個縣資金扶持力度也較去年有大幅增長。

二是標準化規(guī)模養(yǎng)殖成效顯著，實現(xiàn)了“三領先”。首先，標準化畜禽養(yǎng)殖模式全國領先。2012年，全省新建標準化養(yǎng)豬“150”、養(yǎng)羊“1235”等標準化養(yǎng)殖模式達14069棟。湖北特色的標準化規(guī)模養(yǎng)殖體系，成為了帶動農(nóng)民增收致富的重要途徑；其次，標準化養(yǎng)殖比率全國領先。在先進養(yǎng)殖模式的引領下，湖北省大力實施標準化創(chuàng)建“四級聯(lián)創(chuàng)”，全省2012年創(chuàng)建了47個部級和228個省級畜禽標準化示范場。目前全省標準化養(yǎng)殖比率達到45%以上，繼續(xù)保持全國領先；第三，全省萬頭以上規(guī)模豬場全國領先。2012年全省萬頭以上規(guī)模豬場又創(chuàng)新高，達到571個，繼續(xù)位居全國第一位。

三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了“三突破”。首先，畜牧業(yè)加工產(chǎn)值突破2000億元大關(guān)。據(jù)初步統(tǒng)計，2012年全省銷售收入過50億元的龍頭企業(yè)1家，過10億元的龍頭企業(yè)15家以上。全省畜牧業(yè)加工產(chǎn)值可突破2000億元，與畜牧業(yè)產(chǎn)值的比值可達1.5∶1；其次，畜牧品牌建設取得了新突破。去年，湖北省畜牧業(yè)品牌建設再創(chuàng)佳績，繼“周黑鴨”和“神丹”之后，又有“襄大”、“新農(nóng)”獲中國馳名商標殊榮；最后，畜牧產(chǎn)業(yè)科技鏈建設取得突破。以湖北同星、湖北神丹等5家畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主的五大畜禽新產(chǎn)品研發(fā)工程穩(wěn)步推進，新產(chǎn)品研發(fā)取得了初步成果。

四是重大動物疫病防控成效顯著，實現(xiàn)了“三提升”。2012年，全省畜牧獸醫(yī)部門狠抓各項防控措施的落實，保持了全省清凈無疫：基礎免疫密度全面提升。春防、秋防工作開展扎實，高致病性禽流感、豬瘟、雞新城疫等六種重大動物疫病免疫密度均達到100%，重大動物疫病得到了有效控制，實現(xiàn)了疫情零報告；預警預報能力全面提升。省局充分發(fā)揮各科研院所的作用，定期召開了重大動物疫情分析研討會，發(fā)布了重大動物疫病預警通報，為全省重大動物疫病防控工作及時提供了科學的指導；獸醫(yī)實驗室檢測、監(jiān)測全面能力提升。通過加強對獸醫(yī)實驗室的考核，各地獸醫(yī)實驗室分析、監(jiān)測、檢測能力大幅提升，服務于疫病防控的能力水平得到了進一步加強。

五是畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管成效顯著，實現(xiàn)了“三個100%”。全年狠抓了“瘦肉精”專項整治，不斷創(chuàng)新畜產(chǎn)品安全監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，監(jiān)管工作成效顯著，沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持在較高水平，監(jiān)測合格率達到三個100%：農(nóng)業(yè)部四次對武漢、荊門、鄂州三個城市例行抽檢，合格率均為100%；省級例行監(jiān)測武漢“1+8”城市圈240批次，“瘦肉精”等違禁物監(jiān)測合格率為100%；我局對宜城、嘉魚、麻城、潛江、公安等5個縣市拉網(wǎng)排查和巡檢2000余批次，合格率均為全部100%。

記者：可以說，2012年的畜牧獸醫(yī)工作成績斐然，主要采取了哪些做法？

陳紅頌：2012年，湖北省堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心理念，認真謀劃新思路、勇于實踐新舉措，實現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，疫情穩(wěn)定控制，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高的要求，圓滿完成了年度各項目標任務。

一是創(chuàng)新強省建設抓手，“兩大創(chuàng)建”活動成果豐碩。2012年，湖北省在全國率先提出開展畜牧強縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動，取得了豐碩成果。領導重視有新高度。各創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）幾乎全部成立了以政府一把手為組長的創(chuàng)建工作領導小組，形成了領導高度重視、部門密切配合的良好局面。機構(gòu)建設有新進展。黃梅縣、嘉魚縣、夷陵區(qū)等10多個縣市的畜牧技術(shù)推廣和動物衛(wèi)生監(jiān)督所機構(gòu)編制和經(jīng)費得到了解決和加強，十堰市還將市防治重大動物疫病辦公室專職副主任提升為副縣級。經(jīng)費保障有新突破。各地加強了畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障，宣恩縣落實項目建設資金254.38萬元；竹溪縣政府每年籌資100萬元，用于無規(guī)定疫病區(qū)創(chuàng)建工作。體系建設有新局面。據(jù)統(tǒng)計，目前55個創(chuàng)建縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局中，3個為行政機關(guān)，43個為參公單位，9個為全額撥款單位。55個創(chuàng)建縣（市、區(qū)）均統(tǒng)一設置了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，其中參公單位2個，全額撥款事業(yè)單位48個。

二是創(chuàng)新重大動物疫病防控理念，全面推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設。全省防疫工作有新進展。2012年，全省各地嚴格按照動物防疫和畜產(chǎn)品安全目標管理責任狀的要求，推進了防疫工作落實，確保了疫情穩(wěn)定控制。疫病凈化工作有新舉措。2012年，我局組織華中農(nóng)業(yè)大學、省畜牧獸醫(yī)研究所等單位，在全省范圍內(nèi)進行了病原學或血清學的監(jiān)測。同時，還有針對性地開展以牲畜口蹄疫、豬瘟、豬偽狂犬病以及布魯氏菌病為重點的動物疫病綜合控制與凈化工作。生物安全隔離區(qū)建設有了新思路。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局以“創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病區(qū)構(gòu)筑畜牧業(yè)發(fā)展安全網(wǎng)”為標題，通過《獸醫(yī)工作簡報》向全國推介了湖北省無疫區(qū)創(chuàng)建工作開展情況。

三是創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段，全面實行全覆蓋、全過程監(jiān)管。2012年，我局創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化法治建設，完善監(jiān)管體制機制，取得良好成效。加強監(jiān)測體系建設。積極推進市州畜產(chǎn)品檢測體系建設，宜昌、襄陽、荊門等畜產(chǎn)品監(jiān)測中心已具備了違禁物和藥殘確證檢測能力，正積極籌備通過計量質(zhì)量雙認證。武漢、鄂州、鐘祥、京山縣等地還專門配置了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測車，經(jīng)常到農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場戶進行監(jiān)測，初步形成了“瘦肉精”監(jiān)測網(wǎng)絡。開展拉網(wǎng)式監(jiān)測。從去年2月份開始，湖北省對宜城、嘉魚、麻城、潛江、公安等11縣市50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場進行了拉網(wǎng)式監(jiān)測，檢測尿樣4830批次，合格率100%。開展巡查式監(jiān)測。2012年，我局創(chuàng)新檢查方式，采取突擊檢查，將監(jiān)測面從養(yǎng)殖場拓展到屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等各環(huán)節(jié)全覆蓋。目前，已巡查襄陽、隨州、孝感3個市州，監(jiān)測縣市12個，屠宰場8個，超市和農(nóng)貿(mào)市場42家，檢測樣品1120批次，合格率99.7%；加強產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫。省動物衛(wèi)生監(jiān)督所撥發(fā)了“瘦肉精”速測卡6萬余批次加強宰前監(jiān)測，各地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門嚴格查驗轄區(qū)內(nèi)屠宰場“三證一標”，同時對動物販運經(jīng)紀人進行規(guī)范，實施備案制度，完善追溯體系。

四是創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)”交易模式，全面搭建高效便捷農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺。2012年上半年，蛋價暴跌，武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，率先在全國推出了雞蛋農(nóng)業(yè)訂單交易平臺，開展以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷直接對接，農(nóng)戶在合理價位上先賣訂單再生產(chǎn)，合理的收益有了保障，使養(yǎng)殖戶信心增強了，也穩(wěn)定了市場供給。通過訂單交易，減少中間環(huán)節(jié)，使每箱雞蛋可以增加農(nóng)戶收入或降低消費者支出就達9元。在雞蛋農(nóng)業(yè)訂單取得初步成功后，武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所在9月28日試行上線生豬、玉米、飼料用菜籽粕的訂單交易。從3月30日首單“訂單農(nóng)業(yè)”簽約以來，截至目前，交易金額已達10億元以上，其中訂單交易金額達到近3億元，信用交易近7億元。

五是創(chuàng)新畜牧業(yè)資本運作模式，全面建立健全畜牧產(chǎn)業(yè)投融資機制。去年以來，湖北畜牧產(chǎn)業(yè)投資領域非?；钴S，畜牧產(chǎn)業(yè)投資洼地效應正在顯現(xiàn)：畜牧產(chǎn)業(yè)投資邁開新步伐。湖北畜牧產(chǎn)業(yè)投資公司迅速投入運營，成功實現(xiàn)了省原種豬場、省種羊場兩場凈資產(chǎn)全部注入。目前，兩場資產(chǎn)評估到位，資產(chǎn)交接到位，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。畜牧企業(yè)上市步伐明顯加快。繼去年武漢豐澤成功登陸美國資本市場后，湖北省獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)中博科技已在證監(jiān)會網(wǎng)站披露招股書IPO（申報稿），中博即將成為湖北省首家登陸A股市場的農(nóng)牧企業(yè)。育肥豬保險試點工作正式啟動。繼能繁母豬保險、奶牛保險后，湖北省率先推出一種新的畜牧業(yè)保險產(chǎn)品—育肥豬保險。目前，保險試點工作得到了基層畜牧部門和養(yǎng)殖場戶重視，全省共承保育肥豬101.37萬頭。

記者：回望過去，展望未來，2013年有哪些新目標呢？

陳紅頌：2013年，我們的主要發(fā)展目標是：確保豬、牛、羊、禽出欄出籠增幅高于全國平均水平，規(guī)?；藴驶壤^續(xù)領先全國。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。確保全省肉類、禽蛋產(chǎn)量增幅均達到3%以上。確保生豬出欄新增100萬頭，力爭達到增長150萬頭。

記者：2013年的工作思路非常清晰，準備采取哪些措施，來保障這些目標的完成呢？

陳紅頌：一是著力推進畜牧業(yè)金融工程，全面推進資本畜牧業(yè)建設。鼓勵各類金融機構(gòu)開辟畜牧業(yè)金融市場，服務畜牧業(yè)市場主體：發(fā)揮社會資本和財政資金效益。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體，通過內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔保等形式，建立支持畜牧業(yè)發(fā)展的新型融資機制。加強財政項目資金監(jiān)管，拓展“以獎代補”、“先建后補”范圍，規(guī)范項目立項、項目竣工驗收和資金撥付程序，嚴格“黑名單”制度，推進項目績效管理，切實發(fā)揮資金效益。逐步完善武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所運行機制。推出更多的“訂單”和“信用”農(nóng)業(yè)品種，實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”，形成有效的農(nóng)畜產(chǎn)品價格形成機制，建立農(nóng)牧產(chǎn)品貿(mào)易信用保障體系。全力支持湖北畜牧產(chǎn)業(yè)投資有限公司建設。積極開展股權(quán)投資，促進中小畜牧業(yè)企業(yè)做強做大，促進上市融資，形成以資本帶動產(chǎn)業(yè)重組及升級的良好局面。進一步開展畜牧業(yè)保險。在育肥豬保險試點的基礎上，擴大保險試點工作范圍，全面降低產(chǎn)業(yè)風險。

二是著力推進畜牧業(yè)信息化工程，全面提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化自動化程度。信息化是現(xiàn)代化的重要標志。我們不僅要做好自身信息化建設，還要通盤考慮產(chǎn)業(yè)信息化建設。必須堅持政府主導、企業(yè)參與、重點突破、分步實施的原則，抓好省、市、縣三級畜牧專業(yè)網(wǎng)站建設，加強應用軟件開發(fā)，力爭在畜禽分布定位、疫病防控應急指揮、投資項目動態(tài)監(jiān)管、技術(shù)推廣服務、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、電子政務等方面率先突破。在標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平較高的縣（市、區(qū)），開展畜牧業(yè)信息化示范，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、大型規(guī)模養(yǎng)殖場戶利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高科學化管理水平。

三是著力推進畜禽良種工程，全面打造畜禽優(yōu)質(zhì)種業(yè)強省。進一步鞏固和強化畜禽種業(yè)大省地位，全面實施和啟動畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新工程。加強高代次畜禽良種體系建設，特別是蛋禽和肉禽曾祖代和祖代場建設；充分發(fā)揮和整合湖北省6家國家級生豬核心育種場的資源優(yōu)勢，開展生豬聯(lián)合育種，實現(xiàn)資源共享和有效利用；加快各地專門化父母代種畜禽場建設，形成區(qū)域內(nèi)種源自求平衡的自繁自養(yǎng)體系；加大地方畜禽遺傳資源保護區(qū)、保種場、基因庫的建設力度，做好地方優(yōu)良品種的保護、開發(fā)和利用。

四是著力突破重大動物疫病防控瓶頸，全面提升科學防控疫病能力。全面落實國家重大動物疫病防控中長期規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領，科學防控。全面落實基礎免疫，確保禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病基礎免疫密度達到100%。建立健全重大動物疫病防控責任制，繼續(xù)與各地方政府簽訂疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責任狀。抓好無規(guī)定疫病區(qū)創(chuàng)建活動，積極推進種畜禽場重點疫病凈化工作。加強省、市、縣三級獸醫(yī)實驗室等基礎設施建設，提高監(jiān)測、預報、監(jiān)管等綜合防控能力。2013年要重點抓好“兩病”，即家畜布魯氏菌病、結(jié)核病的監(jiān)測和凈化工作，抓好家畜血吸蟲病綜合防治，達到以村為單位的血吸蟲陽性率控制在1.5%以內(nèi)的目標。

五是著力突破畜牧業(yè)發(fā)展方式落后瓶頸，全面保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)展方式?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，難以避免類似“速生雞”的事件。因此，要保產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，就必須在轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式上下工夫。養(yǎng)殖是畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭環(huán)節(jié)，必須從源頭抓起，實行標準化生產(chǎn)，抓好畜禽標準化養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力推廣生豬“150”、蛋雞“153”、養(yǎng)?！?65”、養(yǎng)羊“1235”、家庭牧場等家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式，力爭2013年新創(chuàng)建100個畜禽養(yǎng)殖示范場，新增家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式5000棟。要提高養(yǎng)殖水平，必須提高安全用藥意識，嚴格獸藥GMP、GSP管理，按照“三禁兩規(guī)范”的要求，嚴格落實休藥期制度，全面規(guī)范獸藥使用，保障產(chǎn)品安全。

六是著力突破牛羊種源制約瓶頸，全面發(fā)展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)。積極爭取項目重點支持牛羊良種繁育，擴大基礎母畜數(shù)量，提高產(chǎn)能，努力保障市場供給：在進一步扶持專業(yè)化種畜養(yǎng)殖場的同時，激發(fā)農(nóng)戶養(yǎng)母畜的積極性，力爭基礎母畜存欄量增長10%以上；擴大牛羊良補及品改工作的范圍、力度和影響。確保牛凍配改良18萬頭，推廣良種公羊1000只；因地制宜建立飼草料基地，重點加強推廣秸稈“三貯一化”技術(shù)，提高秸稈利用率。

七是著力提升畜牧強縣創(chuàng)建水平，全面推進畜牧強省建設。鞏固2012年畜牧強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面做好創(chuàng)建各項基礎工作：加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。切實提高標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平。加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加大對畜牧龍頭企業(yè)的扶持和培育力度，全面推動生豬、蛋禽、肉禽、水禽、牛羊等五條畜牧科技產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。力爭2013年畜牧業(yè)加工值與產(chǎn)值之比達到1.8∶1。加大創(chuàng)建工作力度。全面營造良好的創(chuàng)建氛圍，力爭2013年有3～5個畜牧強縣（市、區(qū)）和3～5個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)通過省級驗收。

八是著力提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，全面保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照常態(tài)監(jiān)管、例行監(jiān)測、重點監(jiān)控的方針，努力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。堅持從嚴管理、從嚴執(zhí)法、從嚴處置的原則，全面加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持抽樣監(jiān)測、拉網(wǎng)排查和日常巡檢相結(jié)合，確保部、省畜產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率在98%以上，生鮮乳抽檢合格率達100%。從源頭抓起，嚴把 “生產(chǎn)、經(jīng)營、使用”三個關(guān)口，嚴把產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫關(guān)，確保畜產(chǎn)品安全消費。大力推進無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品質(zhì)量認證，增強市場主體的質(zhì)量安全責任意識。

九是著力提升畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)自身建設水平，全面深入推進全系統(tǒng)文化建設。做好2013年畜牧獸醫(yī)工作，還必須加強全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)自身建設，堅持業(yè)務建設和干部隊伍建設兩手抓、兩手硬，堅持走群眾路線，進一步強化全系統(tǒng)的執(zhí)行力和效能建設，積極倡導清廉、高效、務實、為民的行業(yè)新風。