本刊記者 王孟霞

隨著《2006年海事勞工公約》（簡稱MLC2006）的正式實(shí)施，其對國際航運(yùn)界的影響已不僅僅是停留在紙面上，船舶只要開往該公約締約國的港口，那么它就必須接受PSC方面的相關(guān)檢查。若船舶在PSC檢查中被開出缺陷項(xiàng)，那么很可能會遭遇滯留。為解船東履約難之憂，避免船舶遭受滯留，中國船級社（CCS）目前正枕戈待旦，隨時為船東提供貼心的技術(shù)支撐和服務(wù)。

八月備戰(zhàn)忙

2013年8月3日下午17：37，記者收到了一封來自中遠(yuǎn)香港航運(yùn)有限公司安監(jiān)部副總經(jīng)理李同春的郵件：“2013年3月1日，我司《MLC2006》履約樣板船‘宏富’輪（中國香港旗）順利通過CCS香港分社謝大明和周銳二位專家的檢查驗(yàn)收，CCS香港分社將為‘宏富’輪簽發(fā)我司第一張‘MLC符合證明’，這也是中遠(yuǎn)系統(tǒng)內(nèi)目前第一艘獲得‘符合證明’或‘符合證書’的船舶。在此十分感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對履約工作的大力支持，以及履約工作小組成員的積極參與！”

同日，炎熱的印度，上文郵件中提到的CCS驗(yàn)船師謝大明正從印度Mangalore港經(jīng)孟買中轉(zhuǎn)到Bhuj，再轉(zhuǎn)乘2小時車，晚上8點(diǎn)半到達(dá)Kandla港，登中化國際所屬的SC SHANGHAI輪進(jìn)行海事勞工檢查。由于船舶準(zhǔn)備第二天早上開船，所以謝大明的檢查工作是連夜進(jìn)行的，直至第二天凌晨。稍作休整后，他就馬上趕往印度的另外一個港口進(jìn)行海事勞工檢查。在印度的十天左右時間里，謝大明在5個港口對6～7艘船舶進(jìn)行了海事勞工檢查。

同一時刻，郵件中提到的另一位CCS驗(yàn)船師周銳正在嘉陵公司的一艘液化氣船上進(jìn)行海事勞工檢查。結(jié)束這艘船的工作后，周銳要立刻趕赴臺灣，為香港長航國際一艘散貨船進(jìn)行海事勞工檢查。

與謝大明、周銳一樣，從南非開普敦到荷蘭鹿特丹，從韓國釜山到智利萬塔納斯，中國船級社240余名海事勞工檢查員，正在全球各個港口為MLC2006履約工作忙碌著，他們用真誠、激情和智慧為客戶提供著優(yōu)質(zhì)服務(wù)。他們的辛勤付出得到了客戶的認(rèn)可和高度肯定。除了李同春，記者在采訪中接觸到的航運(yùn)公司，都對CCS 關(guān)于《2006年海事勞工公約》的履約工作給予了充分肯定和溢于言表的感謝。

作為根據(jù)船旗國授權(quán)或船東自愿申請、開展海事勞工條件檢查的認(rèn)可組織（RO），自MLC2006通過以來,CCS一直在作積極的準(zhǔn)備工作。截至記者發(fā)稿時，CCS已經(jīng)完成了1200多艘船舶的履約檢查和發(fā)證，預(yù)計還將對近1000艘船舶進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)證工作。

提前介入夯基石

MLC2006是 繼SOLAS、MARPOL、STCW之后國際航運(yùn)法律法規(guī)的“第四大支柱”，于今年8月20日正式生效，適用于任何海上航行商船, 以及這些船舶上的所有海員。該公約的生效將對保護(hù)全球船員根本權(quán)益，促進(jìn)國際海運(yùn)業(yè)的公平競爭和健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，同時也對業(yè)界是否能夠在短時間內(nèi)全面滿足公約要求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，中國船級社領(lǐng)導(dǎo)層確定了CCS將傾全系統(tǒng)之力確保打贏這場不能失敗的戰(zhàn)爭，使中國船級社的品牌在關(guān)鍵時刻成為船東最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。孫立成總裁、裴萬發(fā)書記多次親自指導(dǎo)和參與申請授權(quán)并指導(dǎo)履約工作，孫峰副總裁作為主管社領(lǐng)導(dǎo)，為履約的每一步推進(jìn)工作“把脈問診”，確保履約工作穩(wěn)妥、順利地實(shí)施。

中國政府高度重視履約工作，人力資源和社會保障部作為批約的主管當(dāng)局，交通運(yùn)輸部作為履約的主管當(dāng)局，一直在積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。中國海事局更是為履約做了大量卓有成效的準(zhǔn)備工作，并基于對CCS的信任和肯定，將五星旗國際航行船舶海事勞工條件檢查與發(fā)證工作委托給CCS。至此，中國船級社船隊(duì)所屬船旗，除部分未批約國家以外全部完成了對CCS的授權(quán)。

囿于國內(nèi)立法程序，中國目前尚不是MLC 2006的批約國家。但是，不批約，不等于不需要履約。根據(jù)該公約規(guī)定，已批準(zhǔn)公約的成員國，對于到港的懸掛其他國家旗幟的船舶要按公約的要求實(shí)施檢查；對于懸掛未批準(zhǔn)MLC2006國家旗幟的到港船舶，成員國港口授權(quán)的官員對該船舶仍然要按照MLC2006條款、規(guī)則及守則A部分的要求實(shí)施檢查，沒有任何的優(yōu)惠。況且，成員國對非締約國的船舶檢查會更加嚴(yán)格、細(xì)致，對嚴(yán)重違反MLC2006的船舶可予以滯留。

MLC2006通過初期，業(yè)界普遍關(guān)心的是，公約何時生效？船旗國對此的要求是什么？其他船級社如何開展此項(xiàng)工作？中國將如何履約？在政府未釋放任何信息、業(yè)界也未得到任何信息的情況下，要保證CCS船隊(duì)，特別是五星旗船舶在公約生效之前順利履約并非易事。對此，CCS孫立成總裁明確表示，CCS不能等，也不能靠，所以CCS在該公約通過之日起，就一直積極跟蹤研究。

徐曉，CCS總部認(rèn)證管理處副處長，從2008年調(diào)入總部工作以來，他一直是MLC2006履約工作團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人之一。他表示，CCS這個團(tuán)隊(duì)，從總裁到一線驗(yàn)船師，為了幫助業(yè)界履約到位進(jìn)行了大量艱苦卓絕、細(xì)致入微的工作?！罢堊⒁狻轿弧瘍蓚€字”，徐曉提醒記者，“‘到位’意味著不僅僅是幫助船東按照船旗國要求履約，獲得證書，更要讓船員真正認(rèn)識到這部公約目的是保護(hù)他們合法的權(quán)益，使他們體面地工作?！?/p>

MLC2006履約工作，是徐曉5年多以來天天都在想、都在做的事情?！捌渲械钠D辛和甘苦，我五天五夜也和你說不完”，他如是對記者說。楊立民、李春樂、郭心紅等一批中國船級社MLC2006工作組骨干成員，和徐曉有著相同的感受。

與其他由國際海事組織（IMO）頒布的公約不同，國際勞工組織（ILO）頒布的MLC2006涉及政府、船東和船員三方，是一部需要由多層面、多方面人員共同遵守的國際準(zhǔn)則。公約的復(fù)雜程度之高，前所未有。為有效履約，CCS在國際層面、國內(nèi)層面和內(nèi)部都分別進(jìn)行了積極扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。

在國際交流方面，CCS一方面積極參與國際相關(guān)會議和國際組織的相關(guān)議題，CCS上海規(guī)范所原副所長毛欣維和總部認(rèn)證管理處處長單學(xué)軍作為國際船級社協(xié)會（IACS）EG/IL0工作組成員為IACS層面建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，徐曉與認(rèn)證處原處長萬曉躍幾度赴ILO參加各種會議。另一方面，與巴黎備忘錄、美國海岸警衛(wèi)隊(duì)、加拿大等高度關(guān)注海事勞工公約的港口國檢查組織，進(jìn)行了溝通與技術(shù)交流，了解其相關(guān)政策和檢查要求，及時發(fā)布各船旗國和港口國在海事勞工履約方面的指導(dǎo)性文件，為履約進(jìn)行了充分的人力和技術(shù)準(zhǔn)備。

根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)MLC2006的有關(guān)船旗國的要求，CCS提交了證明有能力接受授權(quán)、承擔(dān)MLC檢查、發(fā)證工作的有關(guān)資料。截至2013年8月7日，國際上已有46個國家批準(zhǔn)了此公約，其中14個國家授權(quán)CCS進(jìn)行勞工檢查發(fā)證，對于未批約的船旗國政府，CCS也一直保持聯(lián)系，了解相關(guān)信息。

在國內(nèi)，在MLC2006框架下，CCS數(shù)度與中國海事局、中國海員建設(shè)工會、中國船東協(xié)會互訪和會談，就如何有效履約進(jìn)行積極交流。CCS明白，作為中國唯一的海事認(rèn)可組織，自己責(zé)無旁貸，為船旗國政府、中國航運(yùn)界及時履行海事勞工公約提供支持保障。

在與外部加強(qiáng)交流的同時，CCS自身的相關(guān)工作更是層層推進(jìn)。2010年4月，CCS組織力量，在祖國大江南北對船東進(jìn)行了大規(guī)模的免費(fèi)培訓(xùn)，目的是使所有船東，特別是中國船東，充分理解公約要求；2012年10月，基于公約已達(dá)到生效條件，CCS再次對船東就如何履約進(jìn)行了深入培訓(xùn)。

為協(xié)助船東實(shí)施公約，CCS還編寫并及時發(fā)布了三本指南：《海事勞工條件檢查實(shí)施指南》（2009）；《MLC2006符合聲明PART-II編制指南》（2012）；《MLC2006履約手冊樣本》(2012)。在“《MLC2006符合聲明PART II編制指南》（2012）”中，CCS給出了DMLC PART II 內(nèi)容要求，船東可參照指南結(jié)合船旗國海事勞工立法以及公司具體的規(guī)定編寫實(shí)船DMLC PART II，以促進(jìn)船舶持續(xù)符合公約要求?！昂Ｊ聞诠す芾硎謨浴睒颖緞t匯總了船東履約的各種措施性文件。為了及時完成這些指導(dǎo)性文件，認(rèn)證處MLC組組長楊立民、技術(shù)組組長李春樂和郭心紅等總部和系統(tǒng)骨干技術(shù)人員，放棄了數(shù)也數(shù)不清的節(jié)假日和休息時間，“2013年8月20日”——在他們的心中，比家人的生日都記得更加清晰。

此外，轉(zhuǎn)化下發(fā)船旗國立法要求也是CCS進(jìn)行的重要工作之一。船旗國對于MLC2006有著各自不同的立法要求，并且這種要求還在不斷更新中。CCS及時跟蹤、翻譯、轉(zhuǎn)化并以中英文雙語發(fā)布各船旗國的要求。這是國際其他船級社都無法完成的工作。據(jù)徐曉介紹，轉(zhuǎn)化的這些船旗國的各種要求，如果打印出來，比身高1.8米的他都要高。

與上述這些工作相比，履約過程中的技術(shù)指導(dǎo)更是數(shù)不勝數(shù)。徐曉在接受記者的采訪過程中，就不時接到船公司有關(guān)MLC2006履約問題的電話咨詢。CCS細(xì)致入微的工作，用中遠(yuǎn)散貨安監(jiān)部副總經(jīng)理常文廣的話說，使船東在履約過程中少了許多迷茫，多了幾分安心和信心。

船東履約好幫手

隨著MLC2006實(shí)施日期的日益臨近，CCS高層對此項(xiàng)工作更是高度重視，將履約工作列入CCS年度重點(diǎn)工作，要求此項(xiàng)工作不能出任何差錯。在國內(nèi)外的不同場合，CCS總裁孫立成積極與業(yè)界進(jìn)行對話和商談，爭取各個層面和方面對此工作的理解和支持。

孫立成的積極態(tài)度，使業(yè)界明白，CCS代表政府進(jìn)行的履約服務(wù)，提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅能夠促進(jìn)全球航運(yùn)治理，更是體現(xiàn)了中國政府對船員權(quán)益的高度重視。

為保證履約工作的質(zhì)量，CCS及時組織培訓(xùn)內(nèi)部勞工檢查員，為履約工作儲備人力資源。CCS爭取到4個參加ILO培訓(xùn)的名額，在毛欣維等4人學(xué)習(xí)歸來后，借助他們進(jìn)行滾動培訓(xùn)，CCS在內(nèi)部共培訓(xùn)了240名勞工檢查員。

考慮到船公司的迫切需求，CCS幫助船東對公司的管理體系與規(guī)定進(jìn)行分析，根據(jù)MLC2006和有關(guān)船旗國履約的規(guī)定，查找差距；根據(jù)船東自愿申請，對于現(xiàn)有船舶開展預(yù)檢查，船公司先根據(jù)CCS下發(fā)的檢查表進(jìn)行自我查找，CCS檢查員再登輪實(shí)施預(yù)檢查；對于預(yù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，CCS及時和船公司溝通，促進(jìn)船公司理解和實(shí)施MLC 2006和船旗國履約的規(guī)定。

為保證檢查質(zhì)量，CCS前一階段進(jìn)行了“回頭看”活動，抽取已經(jīng)檢查發(fā)證的船舶進(jìn)行了再次登輪的免費(fèi)檢查，對其中發(fā)現(xiàn)的問題以船東通告、內(nèi)部指南的形式告知客戶。

不必諱言，中國海員整體維權(quán)意識相對薄弱。這部旨在保障海員“體面工作”的公約，在海事勞工檢查員登船檢查履約情況時，竟遭遇部分海員的“抵制”。有些海員認(rèn)為，這部公約和其他公約、規(guī)范一樣，徒添了他們的工作量，是對船員工作的考核。CCS海事檢查員通過自身的工作以及與船員耐心細(xì)致的交流，使船員從對檢查的抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫夂透屑?，意識到檢查員們登輪是為了他們自身的福祉，是他們的保護(hù)者而非對立面。

面對處于低迷期的航運(yùn)業(yè)，CCS還充分體諒船東的困難，及時調(diào)整了檢查和認(rèn)證的收費(fèi)政策，并提供了很多諸如免費(fèi)培訓(xùn)之類的服務(wù)。記者采訪時還無意中了解到，CCS結(jié)合多年來在履約工作中的技術(shù)儲備和船東管理實(shí)踐，定制開發(fā)了“船上海員作息管理系統(tǒng)”的軟件，并將免費(fèi)提供給CCS進(jìn)行MLC認(rèn)證的船舶。

所有的安全問題，都與人為因素息息相關(guān)。航運(yùn)安全更是如此。國際海事組織（IMO）的專題研究表明，海上事故80%是由人為因素造成的。如果MLC2006能夠真正履約到位，海員們能夠身心健康、精神愉悅地工作，人為因素造成的事故和險情勢必大幅降低，那么，優(yōu)質(zhì)航運(yùn)也就不僅僅只是期盼了。

“東風(fēng)鼓滿萬里帆,勇立潮頭奏凱歌。”CCS不辱國家船級社的使命，正在“讓船舶更安全，讓環(huán)境更潔凈”的征程中做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。