蔡英遜

【摘 要】突發(fā)停電事件由于其突發(fā)性、變化性，同時，由于工作任務(wù)趕、時間緊，對于搶修風(fēng)險分析容易估計不足，在倉猝之下容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故事件或擴大事故事件，特別是搶修工作范圍大、任務(wù)重的情況下，更容易引發(fā)次生安全生產(chǎn)事故事件。而且，基于對社會的服務(wù)承諾，突發(fā)停電應(yīng)急處置一旦考慮不周、部署不當(dāng)將會對用戶及社會造成不良的影響，衍生各類法律糾紛問題，對企業(yè)形象造成負面影響，給企業(yè)的正常運作造成困擾。為此，對突發(fā)停電事件應(yīng)急處置的信息管理、處置啟動、風(fēng)險評估、過程控制等的規(guī)范，對整個處置工作的影響至關(guān)重要。如何規(guī)范突發(fā)停電事件應(yīng)急處置風(fēng)險管理已經(jīng)成為我們安全生產(chǎn)管理的一個重點課題。運用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的理念，本案以風(fēng)險控制為主線，提出突發(fā)停電事件的級別量化及風(fēng)險控制與管理的方法和思路，著重思考根據(jù)風(fēng)險級別啟動相應(yīng)的控制措施，把安全防范關(guān)口前移，實現(xiàn)動態(tài)、主動的全過程管理。

【關(guān)鍵詞】停電；風(fēng)險；管控

2.3風(fēng)險控制及處置

3.應(yīng)急搶修基本原則

3.1堅持先處理危及人身、公共安全的線路、設(shè)備，后處理一般故障線路、設(shè)備的原則。

3.2堅持先防止故障擴大，后進行故障處理的原則。當(dāng)運行線路、設(shè)備出現(xiàn)異常，首先要采取適當(dāng)措施（隔離措施）防止故障擴大再進行故障具體處理，以防止故障惡化、減少故障損失。

3.3堅持先恢復(fù)供電，后故障處理的原則。當(dāng)運行線路、設(shè)備出現(xiàn)異常，在不引起故障擴大的前提下，必須先送電，后處理，以盡量縮短停電時間，必要時采取帶電搶修方式。

3.3.1對有備用電源的，在判斷故障范圍，并隔離故障后，進行轉(zhuǎn)供電倒閘操作，對非故障范圍恢復(fù)送電（搶修工作在2小時內(nèi)恢復(fù)的可不考慮轉(zhuǎn)供電操作）。

3.3.2對沒有備用電源的，需根據(jù)風(fēng)險級別量化，確定發(fā)電機、發(fā)電車的應(yīng)急投入。

3.4堅持先處理無備用電源，后處理有備用電源的原則。

3.5堅持先處理重要用戶，后處理一般用戶的原則。

3.6堅持先處理外部風(fēng)險，后處理內(nèi)部風(fēng)險的原則。

3.7堅持必須嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》規(guī)定，嚴(yán)禁違反《安規(guī)》規(guī)定，簡化工作程序的原則。

3.8堅持必須顧全大局，服從統(tǒng)一指揮的原則。

4.應(yīng)急處置的規(guī)范管理

4.1規(guī)范信息系統(tǒng)管理

加強運行人員培訓(xùn)，要求運行人員熟悉掌握信息系統(tǒng)的操作、使用，充分利用信息系統(tǒng)資源快速判斷和隔離故障，快速確定應(yīng)急處置組織。

4.2規(guī)范運行資料管理

線路圖紙、資料是指揮搶修作業(yè)的關(guān)鍵部分，要設(shè)定專人管理，對線路、設(shè)備的變化及時更新信息，包括系統(tǒng)信息，并做好圖紙、資料及系統(tǒng)更新信息的審核、確認，保證其正確性，確保正確指揮搶修工作。

4.3規(guī)范重要信息管理

設(shè)定專人常態(tài)化做好重要保供電線路、重要保供電用戶、住宅用戶、魚塘用戶等的資料收集整理，做好負荷分析統(tǒng)計，及時更新，并確定正常運行方式，應(yīng)急運行方式以及應(yīng)急資源（包括發(fā)電車、發(fā)電機）的準(zhǔn)備。

4.4規(guī)范環(huán)網(wǎng)設(shè)備管理

建立環(huán)網(wǎng)設(shè)備臺帳，按運行管理要求做好環(huán)網(wǎng)設(shè)備的運行維護、繼保定檢、設(shè)備預(yù)試等管理；做好設(shè)備運行參數(shù)、定值參數(shù)等管理；做好環(huán)網(wǎng)的最大、最少運行方式的負荷數(shù)據(jù)分析，因應(yīng)變化及時調(diào)整相關(guān)的保護定值參數(shù)；有條件的開展環(huán)網(wǎng)設(shè)備輪換運行，保障環(huán)網(wǎng)設(shè)備保持在正常的工作狀態(tài)。

4.5規(guī)范運行值班管理

按照《佛山順德供電局配電急修值班工作優(yōu)化調(diào)整方案（暫行）》，做好值班工作安排，（包括內(nèi)、外部資源），并加強外部資源信息溝通，保證搶修力量的充足。

4.6規(guī)范應(yīng)急隊伍管理

做好應(yīng)急搶修隊伍的建檔管理，歸納相對固定的應(yīng)急隊伍及臨時性的流動隊伍的統(tǒng)計分析，充分估計其調(diào)動性和可用性，并根據(jù)實際情況，組織開展應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶修隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急搶修過程性管理要求

5.1搶修前必須充分考慮安全防護設(shè)置是否妥當(dāng)，是否能夠保證搶修人員人身安全，并防止事故影響范圍擴大。并根據(jù)停電范圍、搶修規(guī)模以及風(fēng)險級別確定好搶修物資、人員隊伍5.2搶修過程中嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》管理規(guī)定，嚴(yán)禁簡化程序、流程。嚴(yán)格使用《緊急搶修單》，對于搶修工作超過8小時的必須要嚴(yán)格辦理工作票，并履行相關(guān)手續(xù)。

5.3搶修作業(yè)必須做好安全措施，并確認安全措施符合現(xiàn)場的工作實際，辦理好許可作業(yè)手續(xù)，做好安全技術(shù)交底后方準(zhǔn)開始作業(yè)。在搶修作業(yè)前，工作負責(zé)人要向作業(yè)人員做好安全技術(shù)交底，宣布停電范圍及注意事項，并做好搶修工作的全過程監(jiān)護。

5.4搶修過程當(dāng)中，搶修指揮人員要加強與操作受令人及工作受令人的信息聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確及時掌握各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況和工作進度，確保操作邏輯關(guān)系的準(zhǔn)確性，防止發(fā)生誤操作，確保工作進度的配合性，防止發(fā)生次生事件，及時協(xié)調(diào)解決工作問題。

5.5搶修過程當(dāng)中，如遇突發(fā)原因需擴大應(yīng)急的，搶修指揮人應(yīng)視事故事件的嚴(yán)重程度、搶修能力及事態(tài)發(fā)展等情況及時向局請求給予必要的支持和援助，并積極爭取外部支援。如需當(dāng)?shù)卣块T協(xié)助的及時聯(lián)系，并視需要撥打當(dāng)?shù)鼐o急電話求救。

5.6搶修過程當(dāng)中，搶修指揮人指定專人負責(zé)詳細記錄搶修進度情況，并注意收集有關(guān)事故事件及其搶修的資料（包括事故事件照片、錄像及燒損的零部件，事后要求報送的材料等）以便于總結(jié)事故原因、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

5.7搶修完畢后，搶修指揮人必須安排做好驗收，確認線路、設(shè)備符合供電條件，方可將線路、設(shè)備投入試運行，并經(jīng)確認供電運行正常，負荷無異常后，方可安排人員撤離現(xiàn)場。

5.8做好搶修工作的善后處理，包括損失統(tǒng)計（內(nèi)、外部損失）、耗材統(tǒng)計等，做好用戶善后處置及相關(guān)新聞發(fā)布（有需要時）工作，做好搶修工作的總結(jié)分析，特別是發(fā)生對用戶或社會不良影響的事件時，要做好事件影響分析，提出今后的防范措施。

6.結(jié)論

回應(yīng)文首，突發(fā)停電事件有其突發(fā)性、變化性，一旦處置不當(dāng)將會引發(fā)次生事件或擴大事故事件，對企業(yè)對社會造成不良影響，為此，本論文提出了兩類風(fēng)險量化，八項基本原則，六項管理規(guī)范，八項管理要求，對突發(fā)停電事件提出管控，進一步防范應(yīng)急處置風(fēng)險，保障應(yīng)急處置安全，快速恢復(fù)可靠供電，為社會和國民經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，更好地兌現(xiàn)社會服務(wù)承諾。