董智瓊

中國(guó)寰球工程公司 （北京 100029）

分包商質(zhì)量管理水平是工程質(zhì)量的重要影響因素，但工程項(xiàng)目受限于時(shí)間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境等因素影響，難以在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)培訓(xùn)等方式對(duì)分包商質(zhì)量管理能力、人員技能水平做出大幅提升，因此如何正確合理的評(píng)價(jià)分包商質(zhì)量管理能力與選擇分包商就成為一個(gè)重要工作。

1 分包商質(zhì)量管理審核與評(píng)價(jià)

針對(duì)組織所選擇的任何影響產(chǎn)品符合要求的外包過(guò)程,組織應(yīng)確保對(duì)其實(shí)施控制[1]。目前對(duì)分包商的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)大多是通過(guò)項(xiàng)目質(zhì)量審核完成的，這樣的審核大多每半年或者一年進(jìn)行一次，通過(guò)發(fā)布不符合項(xiàng)，暴露分包商存在的質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)。這種審核方式有其優(yōu)點(diǎn)，能夠全面的審核分包商各個(gè)管理環(huán)節(jié)，暴露其存在的問(wèn)題。但若完全通過(guò)質(zhì)量審核的形式對(duì)分包商質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)也會(huì)存在一些問(wèn)題。如由于審核間隔較長(zhǎng)，造成分包商更加注重在審核日期前進(jìn)行整改，忽視了在平時(shí)管理過(guò)程中的改進(jìn)；由于缺少數(shù)據(jù)分析工作，也難于體現(xiàn)分包商質(zhì)量管理過(guò)程趨勢(shì)，難于追溯其過(guò)程管理狀態(tài)；缺少數(shù)據(jù)支持，也會(huì)造成難于對(duì)分包商進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也難于為選擇分包商提供支持，有可能造成質(zhì)量管理能力較差的分包商再次入選。

希望在組織范圍內(nèi)建立分包商的評(píng)價(jià)要素與評(píng)價(jià)周期，實(shí)施分包商評(píng)價(jià)，旨在對(duì)分包商進(jìn)行動(dòng)態(tài)定量分析，著重反映其過(guò)程質(zhì)量管理狀態(tài)與趨勢(shì)、管理能力高低，并通過(guò)數(shù)據(jù)記錄、信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，為選擇分包商提供支持。

2 定量質(zhì)量管理評(píng)價(jià)

2.1 定量質(zhì)量管理評(píng)價(jià)因素

定量質(zhì)量管理評(píng)價(jià)包含3個(gè)主要因素——質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素、要素分值、評(píng)價(jià)周期。通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素設(shè)定分值，對(duì)分包商質(zhì)量管理行為進(jìn)行打分，累加分?jǐn)?shù)形成當(dāng)期考核的分值。通過(guò)連續(xù)不斷地考核打分，形成系列分值。如某項(xiàng)目的評(píng)價(jià)周期為3個(gè)月，3年內(nèi)的考核分?jǐn)?shù)見(jiàn)表1。

2.2 定量評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)

（1）系統(tǒng)性。質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素是一組或一系列相互關(guān)聯(lián)、相互影響的要素。通過(guò)系統(tǒng)的設(shè)定質(zhì)量管理考核要素與分值，能夠較為系統(tǒng)、客觀的反映分包商質(zhì)量管理水平。

（2）直觀性。通過(guò)采用定量打分的方式，可通過(guò)柱狀圖、曲線(xiàn)圖等方法，直觀的顯示分包商質(zhì)量管理狀態(tài)，便于橫向比較分包商的管理水平。

表1 某項(xiàng)目3年內(nèi)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)分值

（3）動(dòng)態(tài)性。通過(guò)定期進(jìn)行考核,動(dòng)態(tài)反應(yīng)其質(zhì)量管理能力。

（4）利于趨勢(shì)分析。通過(guò)形成質(zhì)量管理指數(shù)曲線(xiàn)，能夠清晰地展現(xiàn)分包商質(zhì)量管理趨勢(shì)，便于及時(shí)查找問(wèn)題的原因，并采取糾正與預(yù)防措施[2]。

（5）基于事實(shí)的決策依據(jù)[3]。每一數(shù)據(jù)真實(shí)反映某一階段的質(zhì)量管理狀態(tài)；將數(shù)據(jù)錄入相應(yīng)信息管理系統(tǒng)，根據(jù)其質(zhì)量管理分值高低，橫向比較各個(gè)分包商，作為分包商選擇的一個(gè)事實(shí)依據(jù)。

（6）持續(xù)改進(jìn)依據(jù)。通過(guò)評(píng)價(jià)，找出質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)方法并加以實(shí)施，利于持續(xù)改進(jìn)。

（7）分包商獎(jiǎng)懲依據(jù)。對(duì)質(zhì)量管理做的好的單位，根據(jù)公司制度可進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)做的差的單位進(jìn)行培訓(xùn)、處罰。

3 定量分析方法的實(shí)施

為有效建立并實(shí)施基于定量分析方法的分包商質(zhì)量管理評(píng)價(jià)，需要從以下5個(gè)方面給予保障。

（1）組織支持。將分包商質(zhì)量管理評(píng)價(jià)作為組織戰(zhàn)略，形成相應(yīng)的支持性文件，在組織范圍內(nèi)加以實(shí)施。并建立相應(yīng)制度，適時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至相應(yīng)的系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)，確保信息及時(shí)有效，能夠?yàn)榉职踢x擇提供數(shù)據(jù)支持。

（2）落實(shí)組織人員職責(zé)。落實(shí)人員職責(zé)，在組織范圍內(nèi)對(duì)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素、要素分值、評(píng)價(jià)周期進(jìn)行策劃、評(píng)選，并最終形成可行的方案。在評(píng)價(jià)工程中，落實(shí)人員職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)應(yīng)是客觀并基于事實(shí)，這就要求評(píng)價(jià)人員具備較強(qiáng)的管理知識(shí)與技術(shù)水平。

（3）確定評(píng)價(jià)要素與分值。評(píng)價(jià)要素與分值是開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的前提，也是最為復(fù)雜與重要的工作。要充分發(fā)揮組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的作用，開(kāi)展頭腦風(fēng)暴活動(dòng)等，做到評(píng)價(jià)要素與分值設(shè)定合理并具備可行性。質(zhì)量管理考核要素的設(shè)定可以通過(guò)組織自上而下的方式確定。組織高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該給予大力支持，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的積極參與職責(zé)落實(shí)，初步確定要素，通過(guò)試運(yùn)行等方式最終確定管理評(píng)價(jià)要素，并將其作為組織內(nèi)權(quán)威性的制度加以實(shí)施。

（4）評(píng)價(jià)周期的確定。確定合理的評(píng)價(jià)周期，周期不宜過(guò)長(zhǎng)或過(guò)于頻繁。評(píng)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)會(huì)造成信息不及時(shí)、信息失真、人員不重視等問(wèn)題。周期過(guò)于頻繁會(huì)造成人員工作量大，數(shù)據(jù)不具備統(tǒng)計(jì)代表性、評(píng)價(jià)人員敷衍了事等問(wèn)題。

（5）質(zhì)量管理信息系統(tǒng)支持。為了能夠?qū)⒃u(píng)價(jià)數(shù)據(jù)作為分包商選擇的依據(jù)，就需要保存數(shù)據(jù)并建立相應(yīng)信息系統(tǒng)，確保分包商評(píng)價(jià)記錄及時(shí)錄入并保持，以便在進(jìn)行分包商選擇時(shí)，評(píng)價(jià)分值能夠作為決策的參考依據(jù)。

4 實(shí)例

某項(xiàng)目業(yè)主為國(guó)際大型石油公司，在其幾十年的運(yùn)行過(guò)程中形成了較為完備的質(zhì)量管理體系，分別制定了采購(gòu)、施工階段的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素，并形成了相應(yīng)文件，確保評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展。該公司將定量分析的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)稱(chēng)為質(zhì)量管理指數(shù)(Project Quality Index)，指數(shù)分值的高低反映了分包商質(zhì)量管理狀態(tài)的好壞。同時(shí)該公司建立了相應(yīng)信息管理系統(tǒng)，定期將分包商指數(shù)錄入該系統(tǒng)，生成相應(yīng)參考數(shù)據(jù)，作為分包商選擇的一個(gè)重要依據(jù)，在公司范圍內(nèi)所有項(xiàng)目中實(shí)施。

4.1 質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素的設(shè)定

以此項(xiàng)目為例，其質(zhì)量管理評(píng)價(jià)要素分為3部分，分別為質(zhì)量管理體系文件提交情況、質(zhì)量管理體系實(shí)施情況與施工質(zhì)量情況。文件提交、質(zhì)量管理體系實(shí)施與施工質(zhì)量又作出細(xì)分，并賦予相應(yīng)分值見(jiàn)表 2～表 4。

4.2 實(shí)施

該公司在其所有項(xiàng)目中對(duì)分包商開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，并形成了制度性文件，在與分包商簽訂合同時(shí)將此文件作為附件內(nèi)容加以要求。同時(shí)該公司有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)分包商施工質(zhì)量管理定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將信息錄入其管理信息系統(tǒng)，當(dāng)同一分包商再次投標(biāo)時(shí)，此信息將作為一項(xiàng)參考依據(jù)，直接影響分包商能否再次入圍。

表2 文件提交評(píng)價(jià)要素表

表3 質(zhì)量管理體系實(shí)施評(píng)價(jià)要素表

表4 施工質(zhì)量評(píng)價(jià)要素表

5 結(jié)論

通過(guò)合理確定分包商質(zhì)量評(píng)價(jià)要素、分值與評(píng)價(jià)周期，運(yùn)用定量分析的方法，能夠動(dòng)態(tài)反應(yīng)其質(zhì)量管理過(guò)程的變化與質(zhì)量管理趨勢(shì)，做到持續(xù)定量評(píng)價(jià)。通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的支持，做到對(duì)分包商質(zhì)量管理進(jìn)行定量化的橫向比較，為組織再次選擇分包商提供依據(jù)。

[1]GB/T 19001-2008/ISO 9001:2008質(zhì)量管理體系要求[S].

[2]項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南(PMBOK指南）[M].王勇，張斌，譯.4版.北京:電子工業(yè)出版社，2009.

[3]史毓敏.ISO 9001質(zhì)量管理體系的理解與運(yùn)作[M].北京:中國(guó)電力出版社,2009.