黃自強(qiáng)　苗凱周

摘 要：黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出要堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，?shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化的國際影響力與國家文化軟實(shí)力的要求，同時這也是推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之意。公共外交旨在樹立本國的國際形象和影響力，傳播和推廣本國文化軟實(shí)力，是我國對外文化交流和外宣工作的一個重要戰(zhàn)略舉措。

關(guān)鍵詞：公共外交；中華文化；“走出去”戰(zhàn)略

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0037-02

黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）是我黨科學(xué)分析當(dāng)前形勢，著眼于推動我國文化長遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。推動我國文化的大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之意就是要推動中華文化走向世界，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。然而在“文明沖突論”，“中國威脅論”，“文化入侵”等論調(diào)甚囂塵上的國際大背景下，如果不講求方式方法，不顧后果影響，一味地只談中華文化走出去，那么我國文化走出去的前景堪憂。所以中華文化不能為了走出去而走出去，必須“要把中國的故事更好地告訴世界，讓世界聽得懂中國和諧的聲音”。公共外交理論有著一套成熟的理論與實(shí)踐方法，為避免由于不恰當(dāng)?shù)膫鞑ブ腥A文化而造成不良的后果，起著重要的戰(zhàn)略作用。

一、公共外交戰(zhàn)略的含義

“公共外交”（Public Diplomacy）一詞最初是在1965年塔夫茨大學(xué)（Tufts University）弗萊徹法律與外交學(xué)院院長埃德蒙·格里恩（Edmund Gulion）提出的：“超越傳統(tǒng)外交范圍以外國際關(guān)系的一個層面，它包括一個政府在其他國家境內(nèi)培植輿論、加強(qiáng)國內(nèi)利益團(tuán)體與他國利益團(tuán)體在政府體制以外的相互影響、借助傳媒（如外交官和記者之間的溝通聯(lián)系）、大到對他國政策制定以及涉外事務(wù)處理施加影響的目的”[1]。美國國務(wù)院編撰的《國際關(guān)系詞典》這樣定義公共外交，“公共外交是指由一國政府支持的，通過出版物、電影、文化交流、廣播和電視等形式，影響他國的公眾的一種外交方式”。另外美國學(xué)者漢斯·N·塔克（Hans N.Tuch）認(rèn)為，公共外交的重點(diǎn)在于減少國家間的誤解和猜疑，樹立良好的國家形象，從根本上服務(wù)于美國外交張略的總體需要。

國內(nèi)對公共外交的研究起步較晚，但是也取得了一定的成就。關(guān)于公共外交，國內(nèi)研究公共外交的先行者趙啟正認(rèn)為“公共外交是一種面對外國公眾，以文化傳播為主要方式，說明本國國情和本國政策為主要內(nèi)容的國際活動”[2]。同時他還進(jìn)一步闡釋“公共外交的目的是什么？是向世界說明中國，說明中國的文化、說明中國的歷史、說明中國的政策，回答外國人的不解之處，同時我們也傾聽外國人對中國的評議?！睆纳鲜龅亩x中不難看出，公共外交不同于傳統(tǒng)外交，簡單來講，公共外交是指由一國政府主導(dǎo)或支持的，針對他國民眾而進(jìn)行的，為了提升本國國家形象、增強(qiáng)國際影響力、營造良好的國際環(huán)境而進(jìn)行的一種外交活動。

二、中華文化走出戰(zhàn)略的必要性

2005年10月，中共十六屆五中全會在通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：“要積極開拓國際文化市場，推進(jìn)中華文化走向世界。2011年10月，十七屆六中全會又一次提出“堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌”。這不僅充分顯示出我黨對我國文化創(chuàng)新發(fā)展的重視，更顯示出我黨傳播中華文化的決心，這本質(zhì)上是我黨的一種文化自信。

其實(shí)，對于中華文化走出去戰(zhàn)略內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)術(shù)界只是一部分學(xué)術(shù)論文或者政府文化領(lǐng)域的官員稍有論及。而且在這些學(xué)術(shù)論文或政府官員的論述中，都是從不同側(cè)面論述了中華文化走出去戰(zhàn)略內(nèi)涵，但卻有很多相通或相似之處。譬如，有學(xué)者認(rèn)為“文化走出去戰(zhàn)略，是指通過發(fā)展文化貿(mào)易特別是文化服務(wù)貿(mào)易，促使中國的文化產(chǎn)品特別是內(nèi)容產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，向世界傳播中華文化，在獲取文化產(chǎn)品出口和投資收益的同時，提高國家的文化軟實(shí)力和影響力”[3]。也有的學(xué)者從文化產(chǎn)業(yè)上定義了走出去戰(zhàn)略，如“文化產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略是指，本國的文化產(chǎn)品或服務(wù)突破本土的界限滿足他國文化需求的經(jīng)營戰(zhàn)略。它體現(xiàn)在文化產(chǎn)品的各種輸出模式，主要包括文化產(chǎn)品對外貿(mào)易、國際文化合作、本土化經(jīng)營三種模式”[4]。而駱玉安認(rèn)為“中華文化走出去戰(zhàn)略是指在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，通過對外文化宣傳，對外文化交流，特別是對外文化貿(mào)易等途徑，來擴(kuò)大中華文化的國際影響力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，塑造中國的文化大國形象，營造我國和平發(fā)展的國際環(huán)境，進(jìn)一步提升當(dāng)代中國的文化軟實(shí)力”[5]。綜合上述定義可以發(fā)現(xiàn)，對什么是中華文化走出去戰(zhàn)略的定義國內(nèi)學(xué)術(shù)界還沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，但通過研究可以發(fā)現(xiàn)，中華文化走出去戰(zhàn)略是指一國政府或團(tuán)體，為了提高本國文化的國際影響力，從而提升本國的國際形象，增強(qiáng)本國的軟實(shí)力，通過對外文化交流、對外文化貿(mào)易、對外文化傳播而實(shí)施的對外文化傳播戰(zhàn)略。

首先，從文化自身特性來講?！拔幕且粋€民族的血脈，是人民的精神家園”，其越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是一個國家軟實(shí)力的重要組成部分。今天，越來越多的國家更加重視綜合國力的競爭，而文化在綜合國力競爭中的地位和作用不斷地凸現(xiàn)出來。重視文化的軟實(shí)力特性，是一個國家掌握國際話語權(quán)的重要砝碼。

其次，從國際大環(huán)境的外因來講。越來越多的國家更加重視文化軟實(shí)力在國際關(guān)系中的作用，因?yàn)樵诤推脚c發(fā)展為主題的國際大環(huán)境中，國家之間不會輕易地依靠“硬實(shí)力”進(jìn)行競爭，那么軟實(shí)力就悄然走上了國際舞臺。而且作為文化的一種載體，譬如，生活方式、語言、電影、歌劇等等，更容易被其他國家的民眾所接受。

從中國需要與世界加強(qiáng)溝通的內(nèi)因來講。目前，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是我黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾艱苦奮斗的成果.那么優(yōu)良的中華文化必須讓更多的他國普通民眾所了解，這樣才能更好地掌握國際話語的主動權(quán)，從而為中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期營造一個良好的國際環(huán)境。

三、公共外交在文化走出去戰(zhàn)略中的運(yùn)用

在國外，很多國家在文化傳播領(lǐng)域已經(jīng)廣泛實(shí)施了公共外交戰(zhàn)略，并取得了良好的效果。

首先，設(shè)立專門的文化交流機(jī)構(gòu)來承擔(dān)公共外交任務(wù)。這樣的國家很多，譬如，英國、德國、日本等。英國的公共外交戰(zhàn)略的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括：英國外交部、英國文化協(xié)會、BBC國際廣播執(zhí)行部門的代表等組成的公共外交戰(zhàn)略會議，“其中英國文化協(xié)會是為促進(jìn)英國和世界各國的文化交流而設(shè)立的一個政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公共外交的一部分任務(wù)”[6]。其主要的任務(wù)是，從事文化交流事業(yè)，以促進(jìn)世界對英國的認(rèn)識，增進(jìn)英國和各國的相互理解，強(qiáng)化英國和世界各國的聯(lián)系，通過人員交流和活動開展文化事業(yè)。

其次，開展由政府主導(dǎo)的或者支持的文化“走出去”的交流項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往是配合一定的外交目標(biāo)和政策而制定，通過設(shè)立某些文化交流項(xiàng)目為政府的外交目的服務(wù)。美國在這一方面走在了前列，其主要的對外文化交流項(xiàng)目主要有美國的新聞署和國務(wù)院文化事務(wù)局負(fù)責(zé)。此外，歐美等國在開展文化走出去戰(zhàn)略時，更多地調(diào)動了廣大的民間力量，通過資助一些非政府組織設(shè)立一些文化交流項(xiàng)目，開展民眾之間的交流和理解，潛移默化地輸出了本國的文化、價值觀、民主模式等等。

最后，公共外交在文化走出去戰(zhàn)略中的作用，還可以通過政府積極地參與到國際性的文化組織中可以體現(xiàn)出來。像參加聯(lián)合國教科文組織不僅有利于各國推廣自己國家的文化，同時還有助于各個國家的文化交流與理解，這與聯(lián)合國教科文組織成立初衷也是一致的。美國是聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)始國之一。20世紀(jì)80年代，來自非洲國家塞內(nèi)加爾的阿曼都布任教科文組織總干事時，多次拒絕美國對該組織的掌控。于是美國于1984年12月宣布退出該組織。但是，在2002年9月美國又宣布要“重返聯(lián)合國教科文組織”[7]。美國之所以要重返教科文組織的其中一個原因就是美國意識到了文化交流和文化外交的重要意義。

四、小結(jié)

黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出要堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，?shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化的國際影響力與國家文化軟實(shí)力的要求。要開展中華文化走出去戰(zhàn)略，必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧?，公共外交?zhàn)略在文化走出去戰(zhàn)略中的重要作用是經(jīng)過許多國家的實(shí)踐論證過的。雖然目前中國在文化走出去戰(zhàn)略中所采取的公共外交戰(zhàn)略初顯成效，但是與歐美等國在該領(lǐng)域所取得成就相比，中華文化走出去戰(zhàn)略有些捉襟見肘。中國應(yīng)該制定自己的文化公共外交戰(zhàn)略，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，沒有戰(zhàn)略性的準(zhǔn)備，在開展公共外交和樹立國家形象的過程中會處于被動的局面”[8]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙啟正.加強(qiáng)公共外交，建設(shè)國際輿論環(huán)境[J].對外大傳播，2007，（4）.

[3]齊勇鋒，蔣多.中國文化走出去戰(zhàn)略的內(nèi)涵與模式探討[J].東岳論壇，2010，（10）.

[4]茹靜.中國文化產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略分析[D].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.

[5]駱玉安.關(guān)于實(shí)施中華文化走出去戰(zhàn)略的思考[J].殷都學(xué)刊，2007，（2）.

[6][日]金子將史，北野充.公共外交—“輿論時代”的外交戰(zhàn)略[M].北京：外語教學(xué)與研究出版社，2010：38.

[7]任毓駿.美國為何要重返教科文組織[N].人民日報，2002-

10-05.

[8]苗凱周.微博在公共外交中的作用初探——以拜登訪華為例[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011，（4）.

（責(zé)任編輯：陳雅莉）