□ 巢小麗

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，人力資源開發(fā)對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起決定性作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域亦如此，人力資源成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長要素的重要供給者。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨所言，“構(gòu)成高收人國家和低收人國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個共同內(nèi)容是，耕地的經(jīng)濟(jì)重要性在下降，而人力資本，即知識和技能的經(jīng)濟(jì)重要性在上升”①西奧多·舒爾茨:《對人進(jìn)行投資——人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第6頁。，并且“受過教育的農(nóng)民更可能采用新技術(shù)，其產(chǎn)出和收入要比沒有受過教育的農(nóng)民高許多?！】蹬c勞動生產(chǎn)率關(guān)系緊密，生病和殘疾會影響工作量，身體不健康的農(nóng)民單位時間的勞動生產(chǎn)率顯然要低”②西奧多· 舒爾茨:《論人力資本投資》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1990年版，第3頁。。中國作為農(nóng)村人口占大陸總?cè)丝?0．32% 的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展，最終取決于農(nóng)村人力資源素質(zhì)的提升。

一、農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的內(nèi)涵

人力資源是一定范圍內(nèi)能推動整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人口的總和，它包括數(shù)量和質(zhì)量兩指標(biāo);與物質(zhì)資源和自然資源相比，人力資源具有再生性、能動性、時效性和可塑性等鮮明特征，被認(rèn)為是最珍貴的第一資源。③竇勝功、盧紀(jì)華等編:《人力資源管理與開發(fā)》，清華大學(xué)出版社2008年版，第1－5頁。因此，農(nóng)村婦女人力資源是農(nóng)村勞動人口中可作為生產(chǎn)要素投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動，具有智力勞動能力和體力勞動能力的農(nóng)村女性勞動人口的總和。農(nóng)村婦女人力資源附著于農(nóng)村女性勞動人口身上，是農(nóng)村婦女人力資源數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。然而，中國農(nóng)村婦女人力資源中一般性女性勞動力資源數(shù)量龐大、低效使用甚至閑置，高素質(zhì)農(nóng)村女性人力資源卻極其缺乏，尤其女性專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和科技人才。這與社會主義新農(nóng)村建設(shè)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”現(xiàn)實人才需求相悖。鑒于此，對農(nóng)村婦女人力資源進(jìn)行開發(fā)，通過素質(zhì)提升和智力加工，有助于推進(jìn)農(nóng)村“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的培育，實現(xiàn)農(nóng)村婦女人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實人才基礎(chǔ)、智力支撐和內(nèi)生動力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)，是對農(nóng)村婦女人力資源數(shù)量和質(zhì)量，主要是農(nóng)村婦女人力資源質(zhì)量客觀分析的基礎(chǔ)上，建立以農(nóng)村婦女為主體的人力資源開發(fā)投資體系，通過教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、就業(yè)、轉(zhuǎn)移和社會保障等有效方式，促使農(nóng)村婦女獲取更豐富的資源、更充裕的機(jī)會、更廣闊的空間和更全面的支持，提升農(nóng)村婦女的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營素質(zhì)、法律素質(zhì)、思想素質(zhì)和身體素質(zhì)等綜合素養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村婦女人力資源質(zhì)量的整體提升，推動農(nóng)村婦女全面發(fā)展。農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)作為農(nóng)村婦女人力資源整體素質(zhì)提升的一系列措施和手段，涵括五方面內(nèi)容:(l)農(nóng)村婦女人力資源的體質(zhì)開發(fā)。包括提高農(nóng)村婦女人力資源的平均壽命，增加農(nóng)村婦女人力資源的體質(zhì)強(qiáng)度，如力量、速度和耐力等人體運(yùn)動的功能狀態(tài)及一定勞動負(fù)荷的承受能力，以及農(nóng)村婦女疾病治療等;(2)農(nóng)村婦女人力資源的智能開發(fā)。通過系統(tǒng)科學(xué)的教育培訓(xùn)和社會環(huán)境塑造，使農(nóng)村婦女人力資源的智能得以挖掘和展現(xiàn)，如具備較高水平的認(rèn)知理解能力、分析問題能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力等;(3)農(nóng)村婦女人力資源的知識開發(fā)。通過初等教育、中等教育、高等教育和成人繼續(xù)教育等綜合教育方式，推進(jìn)農(nóng)村婦女人力資源文化程度提升，使之能掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)社會實踐所需要的基本知識;(4)農(nóng)村婦女人力資源的技能開發(fā)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對農(nóng)村婦女人力資源進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗積累和操作能力的訓(xùn)練，提升農(nóng)村婦女人力資源的科技素養(yǎng)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)項目的推廣;(5)農(nóng)村婦女人力資源的就業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)。針對農(nóng)村婦女人力資源的就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移要求，有目標(biāo)、有重點、有針對性地開展培訓(xùn)項目和內(nèi)容，推動農(nóng)村女性勞動力的順利就業(yè)，是最實用的開發(fā)方式。

二、農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的影響因素

(一)DEMATEL法及其研究步驟

DEMATEL(Decision Making Trial and Evaluation Laboratory)法，譯作決策試行與評價實驗室法，是一種用于分析因素間綜合影響的有效方法。①Fontela E，Gabusa A．The Dematel Observer，Dematel 1976 Report［R］．Geneva:Battelle Geneva Research Center，1976．在充分利用專家知識與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，DEMATEL法運(yùn)用圖論理論，構(gòu)造直接影響矩陣和綜合影響矩陣，來分析要素間的相互影響程度、掌握要素間的因果邏輯關(guān)系和影響強(qiáng)度。DEMAIEL法對分析系統(tǒng)要素關(guān)系不明確的復(fù)雜社會問題，優(yōu)勢顯著。

DEMATEL法研究基本步驟如下:

1、針對所研究問題，采用系統(tǒng)診斷的方法，確定系統(tǒng)影響因素，具體可設(shè)為 Q1，Q2，Q3，…，Qn－1，Qn;

2、分析各要素之間直接關(guān)系的有無以及關(guān)系的強(qiáng)弱度來構(gòu)造有向圖，并用射線上的數(shù)字表明因素之間關(guān)系的強(qiáng)弱，其中強(qiáng)=3，中=2，弱=1，如圖1所示:

圖1 因素關(guān)系強(qiáng)弱度有向圖

3、將有向圖表述的內(nèi)容轉(zhuǎn)換成矩陣形式，稱為直接影響矩陣，記為Xd;

直接影響矩陣中的元素值直接反映系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的強(qiáng)弱。如果某因素與另一個因素有直接影響關(guān)系，則相應(yīng)的第i行第j列元素值為1;如果沒有直接影響關(guān)系，則相應(yīng)的元素值為0。

4、求綜合影響矩陣T，分析各因素之間的間接影響關(guān)系;

求綜合影響矩陣之前，先將直接影響矩陣正規(guī)化，將Xd轉(zhuǎn)換為X(計算公式:X=Xd=Xd各行元素之和并取最大值/Xd各元素除以該最大值;之后，通過運(yùn)算公式T=X(I－X)－1=tij;將直接影響矩陣轉(zhuǎn)換為綜合影響矩陣。

5、考察綜合影響矩陣T中的因素tij，計算每個因素的影響度、被影響度，以及原因度和中心度。tij表示因素i對因素j所帶來的直接影響和間接影響程度，或因素j從因素i受到的綜合影響程度。

T的每行因素之和為該行對應(yīng)因素對所有其它因素的綜合影響值，稱為影響度;T的每列因素之和為該列對應(yīng)因素受其它各因素的綜合影響值，稱為被影響度。影響度與被影響度之和稱為該因素的中心度，表示該因素在系統(tǒng)中的位置及所起作用的大小;影響度與被影響度之差稱為該因素的原因度。原因度大于0表示該因素對其他因素影響大，稱為原因要素;原因度小于O表示該因素受其他因素影響大，稱為結(jié)果要素。

(二)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)影響因素的提取

從系統(tǒng)論視角看，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)本身就是一個開放的系統(tǒng)，系統(tǒng)各要素各安其位、各具功用;同時，各要素之間也并非是孤立的，會相互作用產(chǎn)生影響。此外，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)還會在投入、產(chǎn)出和信息反饋等環(huán)節(jié)與外部環(huán)境產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，因此必然受到外部環(huán)境因素的影響與制約。基于國內(nèi)外相關(guān)理論成果和課題調(diào)研，經(jīng)過系統(tǒng)分析，提取出直接或間接影響農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的四大類內(nèi)外部環(huán)境要素，總共16因素。

1、自身內(nèi)部環(huán)境要素 (5個)

(1)農(nóng)村婦女人口數(shù)量(Fl)

(2)農(nóng)村婦女人均純收入(F2)

(3)農(nóng)村婦女知識技術(shù)能力(F3)

(4)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)意愿與需求(F4)

(5)農(nóng)村婦女健康狀況(F5)

2、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素(4個)

(1)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(F6)

(2)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平(F7)

(3)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平(F8)

(4)城鄉(xiāng)收入差距(F9)

3、外部社會環(huán)境要素(4個)

(1)戶籍制度(F10)

(2)社會保障制度(F11)

(3)就業(yè)制度與勞動力市場(F12)

(4)傳統(tǒng)性別角色(F13)

4、外部教育環(huán)境要素(3個)

(1)政府對教育科技的投入規(guī)模(F14)

(2)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與模式(F15)

(3)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)水平(F16)

(三)應(yīng)用DEMATEL法分析農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的影響因素

1、根據(jù)提取的四大類內(nèi)外部環(huán)境要素，建立由16個因素構(gòu)成的直接影響矩陣，一般稱為Xd。直接影響矩陣Xd是四大環(huán)境要素中16個因素相互之間的兩兩判斷分析而建立的，表征的是16個不同因素之間相互影響的量化關(guān)系。

2、根據(jù)運(yùn)算公式:T=X(I－X)－1將直接影響矩陣轉(zhuǎn)換為綜合影響矩陣，其中X=Xd各行元素之和并取最大值/Xd各元素除以該最大值。

3、針對綜合影響矩陣的數(shù)據(jù)計算出16個因素相互之間的綜合影響度、被影響度、原因度和中心度。綜合影響矩陣中的各行之和(sl)，為各行因素的綜合影響度，每列之和(sc)則表示該列因素的被影響度。行和與列和之差(rd)為該因素的原因度，表示該因素與其他因素的因果邏輯關(guān)系程度。原因度大于0表示該因素對其他因素影響大，稱為原因要素;原因度小于O表示該因素受其他因素影響大，稱為結(jié)果要素。行和與列和之和(md)為該因素的中心度，表示該因素在系統(tǒng)中的重要程度。

分析上述16個因素的數(shù)據(jù)，可以看到各行行和對應(yīng)的該因素對其他因素的綜合影響度。如因素F14(政府對教育科技的投入規(guī)模)對應(yīng)的綜合影響度為1．6323，位于16個因素中的首位;因素F13(傳統(tǒng)性別角色)和F12(就業(yè)制度與勞動力市場)對應(yīng)的綜合影響度分別為1．5591和1．4996，分別具有第二、第三位。由此可見，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)中，政府對教育科技的投入規(guī)模、傳統(tǒng)性別角色，以及就業(yè)制度與勞動力市場三因素綜合影響度最強(qiáng)。

由原因度數(shù)據(jù)，因素F14(政府對教育科技的投入規(guī)模)、因素F13(傳統(tǒng)性別角色)、因素F10(戶籍制度)、因素F11(社會保障制度)、因素F12(就業(yè)制度與勞動力市場)、因素F5(農(nóng)村婦女健康狀況)等對應(yīng)的原因度大于0。顯然，這些因素對其他因素的邏輯影響程度較高，屬于原因因素。

由中心度數(shù)據(jù)，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)中重要程度較高的因素主要有:F14(政府對教育科技的投入規(guī)模)、F12(就業(yè)制度與勞動力市場)、F3(農(nóng)村婦女知識技術(shù)能力)、F4(農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)意愿與需求)、F10(戶籍制度)、F11(社會保障制度)、F5(農(nóng)村婦女健康狀況)、F13(傳統(tǒng)性別角色)和F16(農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)水平)。

三、影響農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的內(nèi)外部環(huán)境因素

DEMATEL法對農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)影響因素的定量分析表明，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)會受到外部社會環(huán)境、外部教育環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境三大外部環(huán)境要素的影響，其中對農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)影響程度較高的因素有政府教育培訓(xùn)的投入規(guī)模、傳統(tǒng)性別角色、就業(yè)制度與勞動力市場、社會保障制度和現(xiàn)行戶籍制度。

(一)從外部環(huán)境視角分析農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的影響因素

1、政府教育培訓(xùn)投入規(guī)模

政府教育培訓(xùn)的投入是農(nóng)村婦女素質(zhì)提高的基礎(chǔ)，是農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的首要物質(zhì)前提?？v觀國家統(tǒng)計年鑒歷年數(shù)據(jù)，對人力資源開發(fā)產(chǎn)生直接影響的科教文衛(wèi)事業(yè)的投入總額占財政支出的比例比較小。數(shù)據(jù)表明，20世紀(jì)80年代末，澳大利亞政府財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的5．5%，加拿大則為5．8%，美國是5．1%，印度是3．4%，突尼斯是5．1%，津巴布韋是8．3%①國際貨幣基金組織:《政府財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)年鑒》(第13卷)，《國際貨幣基金組織》1999年版，第76－79頁。;而中國2005年政府財政性教育經(jīng)費(fèi)支出僅占GDP的2．82%②吳雨才:《中國農(nóng)村人力資源開發(fā)政府行為研究》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生論文，2008年。。尤其在農(nóng)村，國家對農(nóng)村教育培訓(xùn)的師資、設(shè)施和項目等明顯投入不足。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對農(nóng)村教育培訓(xùn)投入比例提升，但總量依舊無法和國外資金規(guī)模相比，其結(jié)果自然可以預(yù)料。這種投資現(xiàn)狀既影響了農(nóng)村婦女人力資源的文化素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提升，也制約了新農(nóng)村建設(shè)所需“新型農(nóng)民”的成長。

2、傳統(tǒng)性別角色

傳統(tǒng)性別角色是現(xiàn)實中農(nóng)村婦女人力資源發(fā)展的阻力。傳統(tǒng)性別角色，按照性別的差異進(jìn)行社會分工，男女兩性在社會公共領(lǐng)域和家庭私域從事各自不同活動，承擔(dān)各自不同責(zé)任。這種分工將兩性勞動賦予不同的價值，是一種將男性置于更多機(jī)會和更具優(yōu)勢崗位的社會機(jī)制。③葉玲珍:《女性人力資源開發(fā)與社會主要新農(nóng)村建設(shè)初探》，福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年。同時，婦女特殊的生育職能使勞動力供給出現(xiàn)中斷，妨礙了農(nóng)村婦女人力資源的積累和職業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)性別角色還制約了農(nóng)村婦女主體意識和權(quán)利意識的發(fā)展。傳統(tǒng)性別角色內(nèi)化于社會大眾腦海，形成對男女兩性的性別定位和角色期待的一系列性別觀念和規(guī)范體系。當(dāng)這種性別角色定位影響到農(nóng)村婦女自身時，會讓其在不自覺中制約行為，弱化其主體意識和權(quán)利意識;此外，受此影響農(nóng)村婦女的活動更多地被局限在家庭內(nèi)部;閑暇時間也多被家務(wù)勞動所占據(jù)。傳統(tǒng)性別角色所形塑的“男主女從、男外女內(nèi)”農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)致使農(nóng)村婦女利益的不被重視和邊緣化。

3、就業(yè)制度與勞動力市場

農(nóng)村女性勞動力的遷移是以收入預(yù)期為基礎(chǔ)的。在遷移過程中，農(nóng)村婦女人力資源不僅增加了收入，還積累了工作經(jīng)驗，提高了專業(yè)管理技能，獲得相關(guān)市場信息和科技信息。這事實上是人力資源的開發(fā)和積累，會使農(nóng)村婦女人力資源質(zhì)量明顯提升。然而，現(xiàn)有就業(yè)制度和勞動力市場沒有起到促進(jìn)農(nóng)村婦女多渠道、多層次就業(yè)和轉(zhuǎn)移的作用。當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)方式和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)現(xiàn)實和擇業(yè)需求，且涵括咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系尚未建立。另外，農(nóng)村女性勞動力在勞動力市場競爭中處于弱勢地位。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，更出現(xiàn)了所謂“性別職業(yè)”④李春玲:《中國職業(yè)性別隔離的現(xiàn)狀及變化趨勢》，《江蘇社會科學(xué)》，2009年第3期。，這使勞動力市場對性別的選擇更加模式化和社會化，農(nóng)村女性勞動力根本無法進(jìn)入“男性領(lǐng)域”就業(yè)。城鄉(xiāng)隔離、性別隔離的勞動力市場既阻礙了農(nóng)村婦女人力資源的遷移，也影響了其社會流動。

4、社會保障制度

社會保障制度是對社會成員的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)予以保障的制度。然而，我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)滯后。首先，農(nóng)村的社會保障尚未普及。從養(yǎng)老保障視角來看，農(nóng)村缺乏相應(yīng)的養(yǎng)老保障制度，村莊年長者的贍養(yǎng)主要依靠兒子，這使“養(yǎng)兒防老、多子多孫多福氣”觀念難以改變并被進(jìn)一步強(qiáng)化;同時，女孩被看輕且受到歧視。此外，父母長輩認(rèn)為男孩讀書能光耀門楣，為家增收增光，女孩則是“嫁出去的女兒、潑出去的水”，女孩受再多的教育，將來受益的主要是婆家，導(dǎo)致家庭內(nèi)部缺乏對女孩教育投資的動力。這種生育觀念的存在以及農(nóng)村人力資源投資的性別偏好，與社會保障制度的滯后緊密相連。其次，包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)村富余勞動力未被完全納人城市勞動保障體系，屬于被忽視的弱勢利益群體。

5、現(xiàn)行戶籍制度

我國實施的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，客觀上讓農(nóng)村人力資源喪失了享有與城市人口相對應(yīng)的教育、醫(yī)療、就業(yè)等諸多國民待遇，是社會階層的不平等劃分。從農(nóng)村富余女性勞動力轉(zhuǎn)移的視角來看，戶籍制度已成為其轉(zhuǎn)移的制度性障礙。首先，戶籍制度未賦予農(nóng)村婦女在城市永久居住的認(rèn)可和權(quán)利，因此農(nóng)村女性勞動力的遷移只能是暫時的或者流動的;其次，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度導(dǎo)致了農(nóng)村女性勞動力在就業(yè)、保障和社會服務(wù)等方面的被歧視性對待，無法擁有與城市女性相同的資源和發(fā)展機(jī)會。在城市實際就業(yè)中，農(nóng)村女性勞動力所從事的多為非正規(guī)就業(yè)，且就業(yè)層次低、收入水平不高、勞動強(qiáng)度大，使得農(nóng)村婦女始終徘徊在城市邊緣，無法真正融入城市生活。

(二)從內(nèi)部環(huán)境視角分析農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的影響因素

以上外部環(huán)境因素對農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)帶來直接或間接影響。此外，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)還受到農(nóng)村婦女自身內(nèi)部因素的影響，重要程度較高的影響因素有農(nóng)村婦女的思想觀念、知識技能水平和身體健康狀況。

1、農(nóng)村婦女的思想觀念

農(nóng)村婦女的思想觀念影響和決定其社會經(jīng)濟(jì)行為，是農(nóng)村婦女人力資源素質(zhì)的重要內(nèi)容。改革開放以來，雖然農(nóng)村婦女的思想素質(zhì)有了提升，但仍存有問題:首先，農(nóng)村婦女自我開發(fā)意識、學(xué)習(xí)意識薄弱。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小、居住分散、思想相對封閉，形成了農(nóng)村自給自足、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的生活方式。農(nóng)業(yè)社會時代的思維和生活方式依舊對農(nóng)村婦女群體帶來影響，使之自我開發(fā)意識、學(xué)習(xí)意識缺乏。其次，受傳統(tǒng)性別觀念影響，農(nóng)村婦女自我關(guān)注較少，普遍將家庭當(dāng)成生活的重心，認(rèn)為其主要職責(zé)就是照顧孩子、丈夫和家庭。第三，農(nóng)村婦女的男性依賴特征明顯，缺乏個體發(fā)展的獨(dú)立進(jìn)取精神。受“男主女從”、“男強(qiáng)女弱”觀念影響，農(nóng)村婦女對家庭中的男性如父親、丈夫或兒子有明顯的依賴思想和依附情結(jié)，缺乏缺乏應(yīng)有的自信和個體發(fā)展的獨(dú)立進(jìn)取精神。第四，農(nóng)村婦女法律意識、參政意識不夠。隨著法律體系的完善和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村婦女已經(jīng)逐步有了用法律來維護(hù)自身權(quán)益、保護(hù)自己的意識。但是，很大部分農(nóng)村婦女對法律的認(rèn)識還停留在面上，具體條款的認(rèn)知和了解不夠深、不夠細(xì)，因此不用法、不守法的現(xiàn)象明顯。

2、農(nóng)村婦女的知識技能水平

知識技能水平是農(nóng)村婦女人力資源文化素質(zhì)和科技素質(zhì)的重要衡量指標(biāo)，它直接影響農(nóng)村婦女人力資源質(zhì)量。農(nóng)村婦女的知識技能水平低主要源于三方面原因:(1)農(nóng)村婦女在教育資源分配體系中居于絕對的弱勢地位。由于社會和歷史的原因，女性在受教育方面還沒有完全實現(xiàn)與男性平等。農(nóng)村社區(qū)中存在明顯的男女兩性受教育權(quán)利差距，農(nóng)村女童在校率除了低于城市相應(yīng)年齡的女童外，與農(nóng)村男童在校率的差距也大于城市的男女差距。(2)農(nóng)村婦女各教育層次的比例與農(nóng)村男性相比存在明顯差距。隨著我國教育制度的完善和九年制義務(wù)教育免費(fèi)政策的推行，男女兩性受教育水平有了大幅度提升，但由于社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，男女兩性受教育程度依然存在明顯差距，其中城市男女兩性受教育程度差距較小，基本相當(dāng);而農(nóng)村男性在各教育層次中受教育水平所占比例仍然具有顯著優(yōu)勢。(3)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)項目的缺乏。新農(nóng)村建設(shè)以來雖然各地在政府引導(dǎo)下設(shè)置和開展了農(nóng)民素質(zhì)提升項目，但這些項目是針對所有農(nóng)民的，缺乏農(nóng)村女性的獨(dú)特視角和需求。

3、農(nóng)村婦女的身體健康狀況

農(nóng)村婦女的身體健康狀況，是農(nóng)村婦女人力資源體質(zhì)的反映，是農(nóng)村婦女人力資源其他素質(zhì)的基礎(chǔ)。新中國成立以來，隨著婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村婦女健康狀況得到顯著改善。農(nóng)村婦女作為人口再生產(chǎn)的承擔(dān)者，其健康素質(zhì)不僅對自身產(chǎn)生直接影響，也對子女和家庭產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。①龐海云、張輝等:《論農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)與人口素質(zhì)提升》，《學(xué)理論》，2011年第16期。當(dāng)前，農(nóng)村婦女人力資源整體健康狀況呈良性發(fā)展態(tài)勢，生命質(zhì)量、生殖健康、生育調(diào)節(jié)和衛(wèi)生保健環(huán)境明顯提升。然而，農(nóng)村婦女健康狀況亦存在諸多問題:(1)農(nóng)村婦女多種身體疾病發(fā)生率與患病率均高于男性。數(shù)據(jù)表明，在人群的年患病率中，男性患病率為27．37%，女性為29．54%。②上海市婦女聯(lián)合會、上海社會科學(xué)院編:《上海女性發(fā)展60年》，上海社會科學(xué)出版社2010版，第218頁。(2)乳腺癌等婦科惡性腫瘤發(fā)病率持續(xù)上升。農(nóng)村婦女乳腺病的發(fā)病原因既有膳食結(jié)構(gòu)、生育、遺傳和生活方式等因素的影響，也有來自心理壓力、工作和家庭生活中的負(fù)面事件等社會因素的影響。(3)農(nóng)村婦女的心理健康水平低于男性。精神衛(wèi)生中心資料顯示③上海市婦女聯(lián)合會、上海社會科學(xué)院編:《上海女性發(fā)展60年》，上海社會科學(xué)出版社2010版，第239頁。，女性神經(jīng)病患者患病率高于男性，城鄉(xiāng)皆如此;常見的心理問題都與社會心理因素有關(guān)，如就業(yè)不順、軀體疾病、子女教育和夫妻關(guān)系緊張等，求助者以25歲－40歲女性居多。(4)農(nóng)村婦女對自身健康的忽視。由于習(xí)慣、家庭收入等的影響，大部分農(nóng)村婦女很少主動上醫(yī)院，只有當(dāng)病癥特別嚴(yán)重或難以忍受時才會到附近的衛(wèi)生院或城市的大醫(yī)院就診。

四、結(jié) 論

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級、新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)中不可忽視的重要現(xiàn)實問題。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長要素的重要供給者，農(nóng)村婦女人力資源是決定中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性要素。然而，當(dāng)前一般性農(nóng)村婦女人力資源數(shù)量龐大，高素質(zhì)農(nóng)村婦女人力資源卻極為匱乏，因此政府要最大限度地利用和開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源。

通過DEMATEL法，構(gòu)造因素影響矩陣研究農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的影響因素，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)中存在一系列障礙性因素，其中既有來自外部社會環(huán)境、外部教育環(huán)境、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和制約，也有來自農(nóng)村婦女自身內(nèi)部環(huán)境的影響，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村婦女人力資源整體素質(zhì)提升、影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。16個影響因素中，對農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)綜合影響度最高的是政府教育培訓(xùn)的投入規(guī)模、傳統(tǒng)性別角色，以及就業(yè)制度與勞動力市場三大因素;其他的如農(nóng)村婦女的思想觀念、農(nóng)村婦女的知識技能水平、農(nóng)村婦女的身體健康狀況、社會保障制度和現(xiàn)行戶籍制度對農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)造成重要影響。因此，在農(nóng)村婦女人力資源利用和開發(fā)中，政府應(yīng)消除以上因素，加大對教育培訓(xùn)的投資力度，建立農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)教育、培訓(xùn)、科研和推廣四位一體的農(nóng)業(yè)科技教育體系;將社會性別意識納入決策主流，提高社會大眾對性別平等的認(rèn)同感，拓寬農(nóng)村婦女人力資源就業(yè)轉(zhuǎn)移渠道和空間;構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，為農(nóng)村婦女人力資源提供特色化、個性化、現(xiàn)實化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村婦女人力資源在城鄉(xiāng)的合理有序流動;打破戶籍制度的城鄉(xiāng)壁壘、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、健全農(nóng)村社會保障制度，為農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)、流動和使用提供制度保障。同時，政府還應(yīng)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村婦女參與教育培訓(xùn)的主動性和積極性;推動農(nóng)村婦女人力資源在經(jīng)濟(jì)社會活動中塑造農(nóng)村先進(jìn)性別文化，擁有獨(dú)立人格;傳播科學(xué)生活方式和女性健康新理念，推進(jìn)農(nóng)村婦女人力資源維護(hù)自身身心健康。